赤政办函〔2021〕15号

市人民政府办公室关于印发

赤壁市2021年农业生产社会化服务实施方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，市政府有关部门:

《赤壁市2021年农业生产社会化服务实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

赤壁市人民政府办公室

2021年4月25日

赤壁市2021年农业生产社会化服务实施方案

根据《省农业农村厅关于印发2021年中央财政农业生产社会化服务项目实施方案的通知》要求，为做好我市农业生产社会化服务工作，结合我市实际，制定本方案。

一、赤壁市农业农村发展基本情况

赤壁市现辖11个乡镇、3个街道办事处，全市52万人口，国土面积1723平方公里。全市耕地面积62.3万亩，承包农户7.03万户，其中水田42万亩，水稻种植面积53万亩(含复种)。全市有粮食加工企业7家，烘干企业10家，水稻种植、农机服务合作社57家，家庭农场21个。茶叶产业优势明显，全市茶叶种植面积16.2万亩，茶叶加工企业38家，茶叶种植、加工、服务合作社25个，为社会化服务实施提供了良好基础。

二、项目目标

通过对工厂化育秧、农作物秸秆还田、病虫害专业统防统治等农业生产社会化服务关键和薄弱环节，单个农户做不了、做不好、不愿做的环节进行支持，培育多种形式的农业社会化服务组织，健全覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系。2021年全市完成社会化服务面积11.4万亩。

三、项目实施内容

(一)支持作物及环节。2021年全市农业生产社会化服务项目作物为水稻、茶叶。项目实施面积11.4万亩，其中水稻10.4万亩，茶叶1万亩。水稻重点支持环节为工厂化育秧、机插秧、秸秆还田、统防统治;茶叶支持环节为赤壁青砖茶高品质原料绿色防控。

(二)实施范围。2021年水稻农业生产社会化服务实施范围为蒲圻街道、神山镇、中伙铺镇、赤马港街道、官塘驿镇、茶庵岭镇、赵李桥镇、赤壁镇(具体实施面积见附件，实施面积可在乡镇<街道>中根据实际情况适当予以调剂);赤壁青砖茶高品质原料绿色防控农业生产社会化服务由市农业农村局负责组织实施。

(三)资金安排。

1. 工厂化育秧:0.8万亩，补助40元/亩，共32万元。

2. 机插秧:0.8万亩，补助40元/亩，共32万元。

3. 秸秆还田:4.4万亩，补助30元/亩，共132万元。

4. 统防统治:4.4万亩，补助10元/亩(分2次作业，每次作业费5元)，共44万元。

5. 赤壁青砖茶高品质原料绿色防控:1万亩，补助60元/亩，共60万元。

(四)补助对象。

补助资金直接补助到实施农业生产社会化服务项目的服务组织，服务组织直接抵扣农户的服务费用。

(五)作业主体。

1. 农业生产社会化服务组织通过公开竞争方式产生。

2. 原则上是在本市注册成立并在中国农业生产社会化服务平台注册备案登记进行管理的农民专业合作社、植保组织、专业服务公司等专业化服务组织。

3. 参加公开竞争的服务主体必须具有较强的服务能力，服务质量优良，市场化运营规范，连续运营满2年以上;作业机具安装北斗系统。

四、项目实施流程

(一)加强领导。成立由分管副市长任组长，市农业农村局、市财政局、市经管局等单位为成员的赤壁市农业生产社会化服务工作领导小组，指导全市农业生产社会化服务工作。领导小组下设办公室，办公室设在市经管局，具体指导农业生产社会化服务各项工作;各乡镇(街道)也要成立相应的工作专班。市政府列支工作经费15万元，其中5万元用于支付聘请第三方验收费用，10万元用于市经管局对农业生产社会化服务的资料打印、日常工作指导，组织相关单位对第三方验收结果进行抽查、审核等相关工作费用支出。

(二)宣传发动。市经管局将农业生产社会化服务补助政策及作业要求、工作程序等通过电视媒体、发放宣传单、培训等手段进行宣传;各乡镇(街道)负责向村组、农户等进行宣传告知，发动小农户积极参与农业生产社会化服务。

(三)确定服务组织。通过采取公开竞争的方式，确定承担项目的社会化服务组织和实施区域，每单个环节确定服务组织3家以上。社会化服务组织确定后，市经管局与社会化服务组织签订服务合同，合同内容包括服务内容、服务项目、补助标准以及验收考核办法;社会化服务组织与服务对象(农户)签订服务合同，合同文本由市经管局制订。

(四)组织实施。2021年3月前通过公开竞争确定服务主体，签订服务合同;2021年4-5月中标服务组织与农户签订服务合同，确定服务田块和面积;2021年5-9月全面实施项目及跟踪检查项目落实情况;2021年10月项目验收。

(五)补助确认。作业结束后，作业面积及补助资金由服务主体填报《赤壁市2021年农业生产社会化服务项目补助申报确认表》进行确认，并经实际种植户签字确认;乡镇(街道)负责组织在村内公示7天，经抽查审核无误后填写《赤壁市2021年农业生产社会化服务项目作业补助兑付汇总表》，于10月31日前上报到市经管局。

(六)审核验收。市经管局聘请第三方组织对服务主体的服务项目进行全程监督、检查验收，确保补助面积的真实性以及作业符合质量要求，并于10月31日前提交《赤壁市2021年农业生产社会化服务项目补助核查报告》，市经管局收到报告后，组织市财政局、市农业农村局、乡镇(街道)对验收结果进行抽查。

(七)资金兑付。经核查、公示无误后，由市经管局在11月30日前将补助资金直接兑付给实施项目的服务主体。

(八)监督管理。实施项目的服务主体由市经管局纳入中国农业生产社会化服务平台名录库进行管理，对弄虚作假、质量不达标、农民投诉多且屡教不改的服务组织，一律清出名录库，不得再承担农业生产社会化服务项目，并扣减相应的服务费。

五、职责分工

(一)市经管局职责。

1. 全面指导农业生产社会化服务具体工作。

2. 编写补助政策、作业技术规范等材料，对乡镇(街道)、服务主体进行业务培训。

3. 设立咨询投诉电话，协调做好投诉处理回复工作;

4. 对补助对象、补助面积和补助资金进行网上公示。

5. 对第三方验收结果进行抽查、审核。

(二)乡镇(街道)人民政府(办事处)职责。

1. 对本辖区内的农业生产社会化服务各个环节的面积进行调查摸底，将市经管局下达的社会化服务面积分配到村，确定服务区域，服务区域应具备田块成片、便于机械化作业的条件。

2. 向市经管局推荐服务主体。

3. 深入发动宣传，做好宣传告知工作。

4. 组织村组做好补助面积申报、公示工作。

5. 做好村组(农户)与服务主体的协调工作及其他相关工作。

(三)市农业农村局职责。

1. 全面负责赤壁青砖茶高品质原料绿色防控社会化服务工作，对服务主体申报的作业补助面积进行抽查审核。

2. 及时汇总服务主体上报的作业信息资料，填写《赤壁市2021年农业生产社会化服务项目作业补助兑付汇总表》，送至市经管局。

3. 对第三方验收结果进行抽查、审核。

(四)村委会职责。

1. 负责将乡镇(街道)人民政府(办事处)下达的社会化服务面积确定到农户。

2. 负责协助社会化服务组织与农户签订服务合同。

3. 负责组织农户做好服务面积申报、公示、确认工作，对服务主体的服务质量进行监督。

4. 做好农户与服务组织的协调工作。

(五)社会化服务组织职责。

1. 与中标区域内的农户签订服务合同。

2. 充分发挥本服务组织及当地农机手的优势，按合同要求开展农业社会化服务工作。

3. 服从乡镇(街道)人民政府(办事处)、村委会的安排，及时完成服务面积，确保服务质量。

六、预期效益

(一)经济效益。农业生产托管增长率比上年增加1个百分点。

(二)社会效益。实施农业生产社会化服务组织培育，提升农业生产社会化服务组织能力，促进社会化服务组织发展，推动农业先进实用技术推广，促进全市农业生产社会化服务工作快速健康发展，接受服务的农户比上年增加10个百分点。

(三)生态效益。通过开展农业生产社会化服务，实现水稻种植规模化、标准化、专业化和集约化生产，减少农药施用次数和用药剂量，有效保护生态环境，实现农业生产可持续发展。

附件:赤壁市农业生产社会化服务面积计划