赤政办函〔2019〕28号

市人民政府办公室

关于印发赤壁市推进智慧居家养老工作实施方案的通知

各乡镇人民政府、办事处，市政府各部门：

《赤壁市推进智慧居家养老工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

赤壁市人民政府办公室

2019年5月24日

赤壁市推进智慧居家养老工作实施方案

根据《市人民政府办公室关于推进智慧居家养老工作的指导意见》（咸政办发〔2019〕7号）精神，为全力建设优质养老服务供给体系，推动“互联网+”养老服务创新，培育发展养老服务产业，加快推进智慧居家养老新模式落地实施，现结合我市实际，制订本方案。

一、总体思路

深入贯彻落实习近平总书记对养老服务工作重要指示精神，以满足广大老年人日益增长的养老服务需求为出发点，坚持“政府支持、社会参与、市场配置、服务创新”的原则，整合医疗、家政、商场、通信、金融等社会资源，通过建立12349居家养老服务信息平台促进线上线下服务对接，延伸养老服务半径，形成智慧居家养老新模式，让更多老年人在智慧养老模式中受益。

二、建设任务

2019年，在城区建立12349居家养老服务信息平台赤壁分平台，建设部分社区辐射式服务网点覆盖整个城区，并签约若干个线下服务实体，主要围绕“六助一护”（即助餐、助洁、助行、助浴、助医、助购及远程照护）开展服务。

三、工作步骤

（一）深入排查。各乡镇（办、场、区）、居（村）委会要积极配合12349居家养老服务信息平台做好相关基础数据的采集录入工作，切实摸清全市老人基本信息，摸清养老服务需求、养老服务资源供给等情况，保证服务平台的覆盖能力。

（二）综合发展。采取公开招标方式引进社会力量建设信息平台和服务网点，政府在政策、资金上给予适当扶持。采取改造现有社区居家养老服务设施的办法，协调提供信息平台、服务网点所需场所或用房。以政府购买服务方式推动居家养老服务市场发展，通过老年人实际使用效果，帮助引导项目推广，支持服务平台运营发展。

（三）服务形式。12349居家养老服务信息平台负责签约引进优质的餐饮、家政、金融、通信、商场等单位作为服务商，并与周边各大医院、社区卫生机构等签约开展120急救、健康体检、疾病预防、就医咨询、上门巡诊等医疗服务。重点针对经济困难的高龄、失能失智老人等特殊老龄群体，采取养老服务补贴、政府购买服务等方式，为老年人提供生命体征监测、电子围栏、紧急求助等远程照护服务。

四、政策保障

（一）完善建设扶持政策。为12349居家养老服务信息平台提供场地、设施等方面支持，社会力量投资建成的12349居家养老服务信息平台和社区辐射式服务网点，可比照社区居家养老服务中心享受《赤壁市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（赤政发〔2015〕28号）中规定对其室内装修、设备购置等，分别给予适当的一次性建设补贴，补贴资金从福利彩票公益金中安排。

（二）完善资金补助政策。整合现有居家养老服务各项补贴资金和经济困难高龄失能老年人养老服务补贴资金，按照每人每月不低于100元的标准集中统筹用于智慧居家养老服务。财政部门统筹整合各级各类资金，每年安排资金对12349居家养老服务信息平台运营维护进行补助，通过公益创投、政府购买服务等办法培育扶持平台发展。

（三）完善税费优惠政策。12349居家养老服务信息平台社区辐射式服务网点，可比照非营利性养老机构，在用水、用电、用气方面享受居民价，对取得非营利性组织免税优惠资格的，其取得的相关收入可作为免税收入享受企业所得税优惠。

（四）完善人才培养和就业政策。通过政府购买服务、公益创投等办法，培育发展一批为老服务社会组织。人社部门按需开发和设置社会公益岗位，通过岗位补贴、社会保险补贴等办法，增加居家养老服务岗位的吸引力，壮大居家养老服务队伍。

五、组织保障

（一）政府主导，部门配合。各有关部门要高度重视发展养老服务业，加强协调配合。民政部门要进一步加强和规范居家养老服务工作的管理，制订评估、管理细则；科信部门要加强对互联网技术在居家养老服务中的应用指导，在智慧居家养老建设项目上予以倾斜照顾；财政部门要调整支出结构，加大养老服务业的支持力度；卫生健康部门要加强对助医服务的引导，加强服务管理，规范服务行为，提升助医服务能力；人社部门要落实相关就业补贴、公益岗位、人员培训等政策；商务部门要鼓励支持家政服务企业积极参与居家养老服务；发改、住建、市场监管、税务、人行、电信等部门要根据各自职责，切实加大对“互联网+居家养老”新模式的扶持力度。

（二）健全制度，宣传推广。各有关部门要充分利用各种媒体，广泛宣传智慧居家养老服务新模式，利用社区便民公示栏等阵地宣传智慧居家养老服务企业重点内容和服务方式，普及智慧居家养老服务知识，增强全社会对智慧居家养老服务工作的认知度、参与度。

（三）加强督办，务求实效。为确保责任到位、任务落实，市直有关部门要加强对推进智慧居家养老服务新模式的督促检查，加强居家养老服务监管，防止社会服务机构过度商业化，切实保障老年人的合法权益，推动养老服务市场规范、健康和可持续发展。