赤政办发〔2018〕70号

市人民政府办公室

关于印发赤壁市国民营养计划

（2018-2030年）实施方案的通知

各乡镇人民政府、办事处，市政府各部门：

《赤壁市国民营养计划（2018-2030年）实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

赤壁市人民政府办公室

2018年12月17日

赤壁市国民营养计划(2018-2030年）

实 施 方 案

为进一步提高我市居民营养健康水平，根据《湖北省国民营养计划(2018—2030年）实施方案》精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

坚持以人民健康为中心，以普及营养健康知识、优化营养健康服务、完善营养健康制度、建设营养健康环境、发展营养健康产业为重点，将营养融入所有健康政策，不断满足人民群众营养健康需求。

（二）主要目标。

到2020年，主要实现以下目标：

1.降低人群贫血率。5岁以下儿童贫血率低于10%；孕妇贫血率低于12%；老年人群贫血率低于9%。

2.孕妇叶酸缺乏率低于3%；0-6个月婴儿纯母乳喂养率高于50%；5岁以下儿童生长迟缓率低于5%。

3.农村中小学生的生长迟缓率低于3%，城乡学生身高差别缩小；学生肥胖率上升趋势减缓。

4.提高住院病人营养筛查率和营养不良住院病人的营养治疗比例。

5.居民营养健康知识知晓率在现有基础上提高12%。

6.中小学生奶及奶制品摄入量在现有基础上提高20%以上。

到2030年，主要实现以下目标：

1.进一步降低重点人群贫血率。5岁以下儿童贫血率和孕妇贫血率低于7%。

2.5岁以下儿童生长迟缓率低于3%；0-6个月婴儿纯母乳喂养率在2020年基础上提高10%。

3.进一步缩小城乡学生身高差别；学生肥胖率上升趋势得到有效控制。

4.进一步提高住院病人营养筛查率和营养不良住院病人的营养治疗比例。

5.居民营养健康知识知晓率在2020年基础上提高20%，中小学生营养健康知识基本普及。

6.中小学生奶及奶制品摄入量在2020年的基础上提高15%以上。

7.人均每日食盐摄入量在现有基础上降低20%，居民超重、肥胖的增长速度明显放缓。

二、完善策略措施

（一）贯彻落实营养法规政策标准体系。贯彻实施国家及我省营养法规政策和相关标准。成立赤壁市营养健康指导委员会，加强营养健康法规、政策、标准等咨询和指导。开展与营养健康相关的食品安全标准跟踪评价。加强对预包装食品营养标签通则、食品营养强化剂使用标准、婴儿配方食品等地方标准的使用指导。（市农业局、市卫计局、市文体广新局、市食药监局、市政府法制办负责）

（二）加强营养人才队伍建设。建立健全政府主导，多部门协作及社会团体广泛参与的营养人才培养机制。开展公共营养师、营养配餐员、临床营养师、运动营养师、运动处方师等技能型健康服务人才的培训。各医疗卫生、营养配餐等机构要配备专职营养健康专业人员从事营养工作，将营养健康从业人员纳入人才培养计划，定期接受营养与健康专项技术培训。学校、幼儿园、养老机构、企业单位等集体供餐场所应逐渐配备或聘请营养师和营养配餐师。（市教育局、市人社局、市卫计局、市文体广新局负责）

（三）强化营养和食品安全监测与评估。开展居民营养与健康状况监测与评价。监测范围逐步全覆盖，掌握居民膳食结构和营养水平的变化趋势，为科学制定营养相关疾病防控策略、引导居民形成健康生活方式提供依据。借助信息科技手段开展人群营养健康状况评价、食物营养价值评价、食品安全风险评估和膳食营养素摄入、污染物等有害物质暴露的风险及受益评估，开展农村义务教育学生营养改善计划评估，为制定科学膳食指导提供依据。持续开展人群尿碘、水碘、盐碘监测以及重点食物中的碘调查，制定差异化补碘干预措施，科学防治碘缺乏病。（市卫计局、市教育局、市农业局、市食药监局、市科技局负责）

（四）发展食物营养健康产业。以传统大众型、地域特色型、休闲及功能型产品为重点，开展营养主食的示范引导。着力发展保健食品、营养强化食品、双蛋白食物等新型营养健康食品。加强产业指导，规范市场秩序，科学引导消费，促进生产、消费、营养、健康协调发展。加强对传统烹饪方式的营养化改造，研发健康烹饪模式。开展示范健康食堂和健康餐厅建设，推广健康烹饪模式与营养均衡配餐。（市发改局、市经信局、市科技局、市农业局、市卫计局、市粮食局、市食药监局负责）

（五）大力发展传统食养服务。加强传统食养指导。探索制定中医健康咨询、膳食指导、中医调理等健康养生服务包，促进中医营养产品家庭化、社会化和产业化，推动形成传统食养与中医保健、体育健身相结合的健康服务新业态。实施中医药治未病健康工程。对老年人、儿童、孕产妇及慢性病患者等特殊人群进行食养指导，开展季节食养、五味食养、药食养生。（市卫计局、市发改局、市食药监局、市文体广新局负责）

（六）加强营养健康基础数据共享利用。依托国家现有信息平台，加强全市营养与健康信息化平台建设和营养健康数据整合。畅通部门、行业之间的数据共享通道，探索建立各类健康服务管理信息集聚整合、统一归口的营养健康数据共享机制，协同共享信息资源。积极发展“互联网+营养健康”服务，推动医疗与体育、旅游、健康饮食、中医养生等产业融合发展。（市发改局、市经信局、市教育局、市环保局、市农业局、市卫计局、市文体广新局、市食药监局负责）

（七）普及营养健康知识。借助主流媒体，建立营养健康、食品安全科普宣传平台，普及膳食营养与健康知识和传统食养知识，引导居民形成科学膳食习惯。发挥家庭医生与签约服务团队健康管理的作用，定向、精准地对目标人群传播营养健康科普信息。开展舆情监测，回应社会关注，借助营养科普专家队伍为公众解疑释惑，避免信息误导。以全民营养周、全国食品安全宣传周、“5·2”全国学生营养日、“5·15”全国碘缺乏病防治日、“8·8全民健身日”等活动为载体，加大对微量营养素摄入，油脂、食盐、糖类适量摄入等相关健康知识和技能的普及。推动营养健康科普宣教活动常态化。组织中小学生开展“小手拉大手”活动，营养家长、学校、社会联手营养健康教育氛围。定期开展科普宣传活动的效果评价，及时指导调整宣传内容和方式，增强宣传工作的针对性和有效性。（市文体广新局、市科技局、市教育局、市农业局、市卫计局、市食药监局负责）

三、开展重大行动

（一）生命早期1000天营养健康行动。落实生命早期1000天营养咨询、指导与干预。将生命早期1000天营养咨询内容纳入赤壁市卫计局网站和市妇幼保健院网站。市妇幼保健院负责指导孕期和哺乳期妇女科学饮食，开展孕前和孕期叶酸水平监测。开展孕产妇营养筛查、评价和干预，降低低出生体重儿和巨大儿出生率。继续推进全市育龄妇女补充叶酸预防神经管缺陷项目，引导围孕期妇女加强含叶酸、铁在内的多种微量营养素补充，降低孕妇贫血率和叶酸缺乏率。提高母乳喂养率，规范科学喂养行为，提高婴幼儿看护人科学喂养知识和技能。完善母乳喂养保障制度，加强爱婴医院管理，推进“妈咪小屋”建设，在公共场所和机关、企事业单位建立母婴室，改善母乳喂养环境。加强婴幼儿配方食品及辅助食品营养成分和重点污染物监测与标准跟踪评价，保障婴幼儿食品质量安全。市保健院及基层医疗机构和儿童健康管理机构加强0～6岁儿童生长发育监测，预防缺铁性贫血和生长迟缓等营养不良问题。加强对婴幼儿腹泻病例的报告，掌握发病流行趋势。（市卫计局、市住建局、市经信局、市农业局、市食药监局负责）

（二）学生营养改善行动。依照《学生餐营养指南》，制定满足不同年龄段学生营养需求的带量食谱，指导学生科学营养就餐。提高中小学生奶类摄入量。加强对校园及周边食物售卖的管理。采取“运动十营养”的学生体重管理和干预策略，加强学生体育锻炼，开展学生超重、肥胖情况的监测与评价，提出针对性的综合干预措施。（市教育局、市卫计局、市文体广新局、市食药监局负责）

（三）老年人群营养改善行动。依托基层医疗卫生机构，将居家养老人群提供膳食指导、咨询和营养配餐服务及营养状况监测评估纳入家庭医生签约服务内容，实行居民健康档案管理，对低体重高龄老人进行专项营养干预，逐步提高老年人群的整体健康水平，有效促进“健康老龄”。（市卫计局、市经信局、市民政局、市食药监局负责）

（四）临床营养行动。基于多学科诊疗模式，组建营养支持团队，开展住院患者营养筛查、评价、诊断和治疗，实现临床营养（技）师和床位比例不低于1:150。依据国家高血压、糖尿病、脑卒中及癌症等慢性病的临床营养干预指南，开展营养评价工作，实施分类指导治疗。建立从医院、社区到家庭的营养相关慢性病患者长期营养管理模式，开展营养分级治疗。（市卫计局、市人社局负责）

（五）吃动平衡行动。积极推广全民健康生活方式，广泛开展减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼的“三减三健”专项行动。倡导平衡膳食，坚持食物多样、谷类为主的膳食模式，推动居民健康饮食习惯的形成和巩固。构建以预防为主、防治结合的“体医融合”健康服务模式。发挥营养和运动干预在慢性病预防和康复等方面的积极作用。鼓励社会资本开办康体、运动康复、体育托管等机构。（市文体广新局、市经信局、市卫计局、市食药监局负责）

四、加强组织保障

（一）加强组织领导。市政府在“健康赤壁”组织机构下成立协调工作小组，强化组织保障，细化工作措施，将国民营养计划实施情况纳入政府绩效考评，确保取得实效。市卫计局要会同有关部门适时开展专项督导，及时研究解决工作中的困难和问题，确保各项目标任务顺利完成。

（二）保障经费投入。市政府将统筹规划，整合资源，加大对国民营养计划实施工作的经费投入力度，充分依托各方资金渠道，引导社会力量广泛参与、多元化投入，并加强资金监管。

（三）广泛宣传动员。组织开展多渠道、多形式的主题宣传活动，加强舆论宣传，增强全社会对国民营养计划的普遍认知，营造推动工作的良好社会氛围，促进全民参与。