赤政办发〔2018〕57号

市人民政府办公室

关于印发赤壁市2018年秸秆粉碎还田

机械作业和机械（具）购置奖补实施方案的

通 知

各乡镇人民政府、办事处，市政府有关部门：

根据省、咸宁市以及赤壁市委市政府长江大保护暨大气、水污染防治工作会议精神，为扎实做好生态修复、环境保护和绿色发展“三篇文章”，进一步推进农作物秸秆禁烧和综合利用工作，鼓励秸秆粉碎还田，经市政府同意，决定在全市实施2018年秸秆粉碎还田机械作业和机械（具）购置奖补工作，现将《赤壁市2018年秸秆粉碎还田机械作业和机械（具）购置奖补实施方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

赤壁市人民政府办公室

2018年11月13日

赤壁市2018年秸秆粉碎还田机械作业和

机械(具)购置奖补实施方案

实施农作物秸秆粉碎还田是当前秸秆综合利用的重要途径之一，不仅有利于促进秸秆禁烧，保护环境，而且对于改良土壤结构、增加土地有机质含量、增强蓄水保肥能力，促进农业可持续发展具有十分重要意义。根据省、咸宁市以及我市关于进一步推进农作物秸秆禁烧和综合利用工作的要求，为鼓励秸秆粉碎还田，促进全市的秋播生产，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、资金来源

由市财政安排专项资金对全市农作物秸秆粉碎还田作业和机械（具）购置实施奖补。

二、实施范围

为全市中晚稻实施秸秆粉碎、翻耕覆盖及进行秋播生产（主要为油菜、小麦等）的水田面积。

三、享受对象

机械作业奖补为我市范围内从事农作物秸秆粉碎还田作业的农民合作服务组织、农机大户；机械（具）购置奖补为我市购买秸秆粉碎还田机械（具）的农民合作服务组织或农户。

四、奖补标准

（一）机械作业奖补

作业奖补总金额为105万元。主要根据各自水稻种植面积、秋播面积，并结合农业生产实际等因素具体分解到各乡镇（办、场、区），各乡镇实行总量控制。实施过程中，如有特殊情况可在乡镇间适当调剂。

使用粉碎还田机将秸秆（含留茬）全部粉碎还田或使用旋耕机将秸秆翻耕覆盖的，按作业面积40元/亩予以奖补。

（二）机械（具）购置奖补

购置奖补总金额15万元。

1.购置专用的秸秆粉碎还田机（1.5米-1.8米），每台在中央财政予以补贴的基础上，再叠加补贴1000元；

2.购置秸秆捡拾压捆机，每台在中央财政予以补贴的基础上，再叠加补贴10000元；

3.购置半喂入式收割机，每台在中央财政予以补贴的基础上再叠加补贴10000元；

4.购置油菜直播机，每台在中央财政予以补贴的基础上再叠加补贴5000元；

5.购置旋耕机具（2米—2.3米），每台在中央财政予以补贴的基础上再叠加补贴1500元；

五、作业标准

翻耕覆盖作业须将秸秆用旋碎土壤覆盖，秸秆覆盖率在80%、碎土率在50%以上，地表平整。

六、审核程序

（一）机械作业补贴

各乡镇（办、场、区）统筹好本区的作业，组织各村对本村秸秆粉碎还田机械作业补贴申领进行初审，并在村和所在组分别予以公示，无异议后报所在乡镇（办、场、区）；各乡镇（办、场、区）负责对本区域内各村秸秆粉碎还田机械作业补贴申领进行审核，并在乡镇（办、场、区）和所在村分别予以公示，无异议后于12月5日前报市农机局（联系电话：0715-5063541 联系人：黄海 13797224616）；市农机局明确一名分管副局长牵头负责，抽调市财政局、环保局、农业局和农机局工作人员各一名，组建工作专班，负责对各乡镇（办、场、区）上报资料和程序进行会审复核。复核后，工作专班以乡镇（办、场、区）为单位进行抽查。

在申领作业奖补资金时，须提供农民专业合作服务组织的营业执照复印件和农商行或邮政储蓄银行的账户，农户基本信息花户名册、机手身份证复印件和农商行或邮政储蓄银行的账户，秸秆粉碎或翻耕覆盖作业现场（含农机手、机具、田块）的图片、作业合同，面积以农村土地承包证面积为准。

乡镇（办、场、区）、村两级分别制定操作性强的具体审核办法并严格执行。

（二）机械（具）购置补贴

购置上述机械（具），参照目前正在实施的农机购置补贴政策规定的程序执行。

七、资金拨付

作业奖补资金由市工作专班会审复核并抽查合格后，市农机部门将其资金拨付给农民合作服务组织、农机大户（农商、邮政）的银行账户。

购置奖补资金由市农机部门负责。

八、监督检查

作业奖补要依照“先作业后补助、先公示后兑现”的原则，规范项目实施。要坚持阳光操作，明确实施程序，从签订合同、作业确认验收、抽查复核、补贴兑付等环节，做到一个环节不少，一个程序不漏，实施全过程监督，坚决防止发生虚报作业面积、降低作业标准、套取补助资金等现象。镇、村两级要完善监督机制，增强风险防控，严防发生违规违纪现象。市政府将对奖补资金发放进行专项审计。

九、组织领导

各乡镇（办、场、区）、相关部门要进一步提高认识，建立相应工作领导小组和工作专班，明确任务、目标和措施，健全工作责任制，加大工作推动力度，保障工作有序、有效开展。各乡镇（办、场、区）要切实履行主体责任，对发生组织领导不力、履职尽责不到位甚至出现违规违纪现象的将严肃问责。

附件：1.2018年赤壁市中晚稻秸秆粉碎还田面积作业奖补资金指导性计划表

2.秸秆机械翻耕作业奖补资金汇总表（村用）

3.秸秆机械翻耕作业奖补资金汇总表（乡镇办、场、区用）

4.秸秆机械翻耕作业服务合同

附件1

2018年赤壁市中晚稻秸秆粉碎还田面积

奖补资金指导性计划表

附件2

秸秆机械翻耕作业奖补资金汇总表

乡镇（办、场、区）村 奖补标准：40元/亩

附件3

秸秆机械翻耕作业奖补资金汇总表

乡镇 （办、场、区） 奖补标准：40元/亩

附件4

秸秆机械翻耕作业服务合同

甲方：乡镇（办、场、区）或村委会 电话：

乙方：农民合作服务组织或农机手 电话：

为加快推进秸秆机械化粉碎还田工作，做好农机作业服务，经双方协商，订立本合同。

一、甲方自行请乙方进行秸秆机械化粉碎还田或翻耕作业服务，秸秆覆盖率不低于80%。

二、乙方粉碎还田价格 元/亩， 粉碎作业面积 亩（以土地证面积为准），合计元。甲方在申请财政奖补资金后一次性付清给乙方。

三、乙方负责在约定的时间内完成约定的作业面积，作业质量符合上述要求。

四、乙方负责注意农机安全生产，出现农机事故与甲方无关。

五、本合同未尽事宜，由甲乙双方协商解决。

六、本合同一式两份，甲方、乙方各执一份。