赤政办发〔2018〕56号

市人民政府办公室关于

印发赤壁市财政资金审批拨付管理办法的

通 知

各乡镇人民政府、办事处，市政府各部门：

结合审计整改意见，市政府决定：

一、印发《赤壁市财政资金审批拨付管理办法》；

二、废止《赤壁市2017年政府性资金调控管理暂行办法》（赤政办〔2017〕26号）。财政部门立即收回通过“存贷互动”方式存放在各金融机构“财政专户”上的资金。

赤壁市人民政府办公室

2018年10月30日

赤壁市财政资金审批拨付管理办法

第一章 总 则

第一条为硬化预算约束，加强预算管理，规范财政资金审批拨付行为，根据《预算法》的有关规定和要求，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称财政资金包括政府预算（包括一般公共预算、政府性基金预算、社会保障基金预算、国有资本经营预算等）安排资金、上级转移支付资金、财政对外借款资金、财政专户资金和政府性债券资金等。

第三条 财政资金的审批管理应遵循依法依规、分类管理、集中审批、讲究效率的原则。

第二章 本级预算安排资金

第四条市人大批准的预算，涉及各部门（单位）人员支出、日常公用支出的，由市财政局按时序进度分月拨付。

第五条市人大批准的预算，涉及已细化安排到部门（单位）的项目经费，由各部门（单位）申报，市财政局按项目进度拨付。

第六条市人大批准的预算，涉及部门代编、年初未细化的项目，由主管部门（单位）申报，市财政局受理并提出意见后，报分管副市长、常务副市长审批。

编列到部门（单位）的不可预见费，由部门（单位）申请，市财政局受理、审批拨付。

第七条预备费由市长依规审批。

市政府领导分管工作的专项经费，由分管副市长审批，专项用于分口管理有关工作事项，原则上不跨分管领域使用。

第八条预算经人大批准后，原则上不得提出追加申请，确需追加的，由市财政局按市政府领导批示提出意见，经市政府常务会议审议通过后，按规定纳入预算调整，提请市人大常委会批准。

基本支出超年初预算的，由市财政局报请常务副市长批准后，纳入预算调整。

项目支出原则上不得超预算，执行中确需超预算的，由市财政局审核后报市政府集中会审，纳入预算调整。

第九条预算安排明确到项目的结算性支出，由市财政局按有关政策规定办理；涉及对乡镇（办）等体制结算的支出，由市财政局，报常务副市长、市长审批。

第十条部门预算年终结余结转资金，由市财政局依规进行清理核实，提出处理方案，报常务副市长、市长审批。

第十一条财政国库资金调度，由市财政局依规办理。

第三章 上级转移支付资金

第十二条上级一般性转移支付资金，原则上由市财政局纳入本级预算统筹安排，其中具有专项性质的一般性转移支付资金，由市财政局结合年初预算审批拨付。

第十三条上级专项转移支付资金，已明确到具体项目的，由市财政局审批拨付；需要进行二次分配的专项转移支付资金，由有关部门或牵头单位会同市财政局提出分配方案，报分管副市长、常务副市长或市长审批。

第四章 财政对外借款及专户资金

第十四条市政府原则上不再新增财政对外借款，不得向企业和个人借款。但预算单位有下列情形之一，急需临时资金周转或临时急需垫款的，可以申请借款：

（一）处理社会影响面较大的突发事件的；

（二）上级紧急安排部署的重大重点工作，但上级资金尚未下达的；

（三）市委、市政府安排部署的重点工作，但预算或追加预算尚未下达的。

借款申请仅限于一级预算单位，期限不超过一年，由市政府常务会议审议通过后办理。

财政借款应按期归还，逾期不还的，由市财政局从其非基本支出资金中扣还。

第十五条财政专户资金，必须按规定用途使用，由使用部门（单位）提出申请，市财政局根据资金的性质和用途审核拨付。

第十六条 严禁将财政性资金存款与金融机构贷款挂钩。

第五章 政府债券资金

第十七条本级政府新增债券资金，由市财政局根据上级规定和市委、市政府要求提出安排方案，经市政府常务会议审议（涉及政府投资项目的，报市投资委审议）后拨付。

第十八条本级政府置换债券资金，置换地方政府债务管理系统锁定债务项目的，报常务副市长、市长审批；置换其他债务项目的，报市政府常务会议审议。

第六章 附 则

第十九条对重大自然灾害防治、重大公共事件处置等紧急资金，市财政局根据市政府意见可先预拨，再按规定程序报批。

第二十条 市财政局定期向常务副市长、市长报告政府预算支出进度；按季向副市长报告分管工作专项经费、分口管理预算单位资金的支出进度。

第二十一条 本办法由市财政局负责解释。

第二十二条 本办法自发布之日起实施。