赤政办函〔2018〕66号

市人民政府办公室关于

分解落实王远鹤、何开文同志在全市

深化“放管服”改革转变政府职能电视电话

会议讲话有关任务的通知

各乡镇人民政府、办事处，市政府有关部门：

7月26日，全市召开深化“放管服”改革、转变政府职能电视电话会议，咸宁市市长王远鹤、常务副市长何开文同志作了重要讲话。为贯彻落实市领导讲话要求，现将有关事项分解如下，请各单位认真执行。

一、王远鹤市长讲话任务分解

（一）深化“彻底改”的工作

1.深度精简行政审批事项。聚焦企业和群众反映强烈的问题，深化简政放权。对国务院、省政府取消、下放的事项，我市一律取消、承接，同时加强基层承接能力建设，确保放得下、接得住。（牵头单位：市审改办；责任单位：市直各有关部门）

2.深度改革商事制度。深入推进“多证合一”“证照分离”，扩大涉企证照整合范围，大力推进照后减证，推进企业登记全程电子化。今年8月底前，将新开办企业办理时间压缩至3个工作日以内。（牵头单位：市工商局；责任单位：赤壁高新区、市直各有关部门）

3.深度优化项目审批。项目审批时间再砍掉一半，大力推进“多规合一、多评合一、多验合一”，推行联合勘验、联合测绘、联合图审、联合验收，工业建设项目年内实现50个工作日内取得施工许可。（率头单位：市发改局、市国土资源局、市住建局、市环保局、市安监局、市人防办、赤壁高新区等部门；责任单位：市直各有关部门）

4.深度改进企业不动产登记。2018年底前，实现新建商品房转移登记2个工作日内办结，涉及实体经济企业的不动产登记3个工作日内办结，鼓励登记业务即时办结。（牵头单位：市国土资源局、市房产局；责任单位：赤壁高新区、市直各有关部门）

5.深度减证便民。对自行设定的证明事项进行全面清理，除法律法规规定的外，全部予以取消。2019年6月前，公布市、县、乡三级需要保留的证明事项清单。清单之外，各部门不得索要证明。（牵头单位：市政府法制办、市政务服务中心、市审改办；责任单位：赤壁高新区、市直各有关部门）

6.深度减税降费。落实增值税改革措施和小型微利企业所得税优惠政策，提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例，延长部分到期税收优惠政策，加大资源税减税力度，减轻企业专利缴费负担，取消和降低部分涉企收费。（牵头单位：市税务局、市科技局、市物价局；责任单位：赤壁高新区、市直各有关部门）

7.深度规范优化行政审批中介服务。梳理涉及行政审批的中介机构和中介服务事项“两张清单”，对具有中介服务职能的事业单位，剥离中介职能或实行脱钩改制，对具有垄断性中介机构进行拆分，积极推广应用“湖北省中介服务管理平台”，推进中介服务全程网上运行。（牵头单位：市审改办；责任单位：市直各有关部门）

（二）深化“精准管”的工作

8.进一步完善“双随机、一公开”机制，严格按照“一单两库、一细则”推进监管工作。（率头单位：市审改办、市工商局；责任单位：市直各有关部门）

9.进一步加强社会信用体系建设，充分发挥平台作用，积极实施守信联合激励和失信联合惩戒工作，完善市场主体诚信档案、行业黑名单制度和市场退出机制。（牵头单位：市发改局、市人行、市工商局；责任单位：市直各有关部门）

10.进一步改革城市综合执法体制，强化执法合力。（牵头单位：市编办、市政府法制办；责任单位：市直各有关部门）

（三）深化“服务优”的工作

11.网络通。2018年底前，实现县、乡、村三级电子政务外网联通并与省级联通。[牵头单位：市政府信息中心；责任单位：各乡镇（办、场、区）、市直各有关部门]

12.数据通。推进网上办事数据互联互通、一库共享，加快建成统一身份认证、数据共享交换、电子证照三大支撑平台,2018年底前完成与全省“一张网”的深度对接。（牵头单位：市政务服务中心；责任单位：市直各有关部门）

13.业务通。实现办理事项的基本要素统一、“三级八同”做到同标准审核、无差别审批、一网通办。（牵头单位：市政务服务中心、市审改办；责任单位：市直各有关部门）

14.应用通。通过网办数据的积淀，进行大数据分析，提供高质量的精准服务决策支撑。（牵头单位：市政务服务中心；责任单位：市直各有关部门）

15.“马上办”。将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，对合法合规的事项实行一窗受理、集成服务，实现“一窗通办”。（牵头单位：市政务服务中心、市审改办；责任单位：市直各有关部门）

16.“网上办”。2018年底前，县（市）级政务服务事项网上可办率不低于50%，2019年底前不低于70%。（率头单位：市政务服务中心、市审改办；责任单位：市直各有关部门）

17.“就近办”。将审批服务延伸到乡镇（办事处）、城乡社区，对面向个人的事项，2019年全市实现乡村就近能办、多点可办、少跑快办。[率头单位：市审改办、市政务服务中心；责任单位：各乡镇（办、场、区）、市直各有关部门]

18.“一次办”。符合法定受理条件、申报材料齐全的一次办好。（率头单位：市审改办、市政务服务中心；责任单位：市直各有关部门）

二、何开文常务副市长讲话任务分解

19.把思想行动高度统一到全国、全省及咸宁市深化“放管服”改革、转变政府职能电视电话会议精神上来，认清新形势新任务、新要求，切实增强深化改革的政治责任感和时代使命感，不折不扣贯彻落实会议精神。（牵头单位：市审改办、市政务服务中心；责任单位：市直各有关部门）

20.做好深化“放管服”改革、转变政府职能工作经验总结和外省市改革经验的学习借鉴。全面深入梳理工作中的短板，理性务实拿出补短、扬长、创优的深化改革施工图，以目标倒逼过程，以问题倒逼方法，以效果倒逼力度，力求改出更好的成效、改出更多的经验、改出更强的活力。（牵头单位：市审改办、市政务服务中心；责任单位：市直各有关部门）

21.制定改革方案，明确目标任务清单、实施路径清单、工作责任清单及时间节点清单，用清单倒逼改革。（率头单位：市审改办、市政务服务中心；责任单位：市直各有关部门）

22.强化改革督导，强化上下联动、左右配合，强化问题的边整边改，强化经验的边创边推，把各项改革落到实处、引向深入。[率头单位：市政府督查室、市审改办、市政务服务中心；责任单位：各乡镇（办、场、区）、市直各有关部门]

附件：全市深化“放管服”改革、转变政府职能电视电话会议工作任务清单

赤壁市人民政府办公室

2018年9月14日

附件

全市深化“放管服”改革、转变政府职能电视电话会议工作任务清单