赤政办函〔2018〕57号

市人民政府办公室

关于赤壁市2018年秋冬播生产意见

各乡镇人民政府、办事处，市政府有关部门：

秋冬播生产关系到2018年农业生产目标任务的完成，是全年农业生产的关键环节，也是推进我市农业供给侧结构性改革，实现农业发展方式转型升级的重要途径之一，更是建设重要农产品生产保护区，巩固我市双低优质油菜保护区发展成果的必要举措。为全面做好2018年秋冬农业生产工作，经研究决定，现提出2018年秋冬播生产指导意见如下：

一、指导思想

2018年秋冬播生产坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，按照规模化生产、标准化加工、品牌化经营的方式，拓展秋冬农业多元化功能，拓宽农民增收渠道，将秋冬播生产与农业供给侧结构性改革工作和农业“两区”划定工作有机结合起来。有效压减冬闲田，确保提高秋冬种覆盖率，部分区域提倡季节性休耕，实现农业转型增效，加快一二三产业深度融合。实现稳油扩经、提质增效，走绿色、高效、可持续发展之路。

二、目标任务

今年秋冬播生产要因地制宜，按照农业结构调整要求以及重要农产品保护区、粮食生产功能区建设目标，发挥区域优势，突出产业特色，围绕稳油扩经增收的总目标，高起点抓好秋冬播各项工作。按照“一稳、两扩、两提升”的总目标，即稳定油菜生产，扩大绿肥、经济作物种植，提升秋冬农业多功能开发力度，提升秋冬农业效益。今年秋冬播生产计划面积50万亩，其中油菜28万亩，绿肥2万亩，小麦1万亩，蚕豌豆2.5万亩、马铃薯2.5万亩，蔬菜10万亩，新、改建林果茶3.5万亩，季节性休耕轮作0.5万亩。

三、重点工作

（一）大力发展油菜生产，建设双低油菜保护区。经省政府确定，我市油菜保护区面积25万亩。2018年秋冬播要以保护区建设政策为契机，突出我市油菜产业优势。一是合理布局确保种植规模稳定。一方面各乡镇要按照保护区范围内种满种足的原则，围绕全市总体布局，依托当地资源禀赋，结合现有产业布局，统一谋划，宜油则油，宜粮则粮。另一方面，根据全市规划目标，各乡镇要高度重视高铁、高速、国省道等交通干线沿线冬闲田开发利用，尤其是交通干线沿线1公里范围内，要确保种满种足，凸显我市乡村振兴和产业兴旺的良好局面。同时，也为我市早日建成全域旅游示范市作出积极贡献。二是优化油菜品种。充分利用产油大县奖励资金，集中采购优质双低油菜品种，加大秋播油菜用种政府采购和统一供种力度。采购的种子必须达到双低品质要求，严禁双高、单高油菜种子销售和种植，严防不合格品种进入生产领域。要立足优质安全，鼓励和支持区域品种统一化、优质化，力争做到一乡一种、一区一种，做到单种、单收、单储、单加工，实行订单生产和优质优价。三是做好油菜多功能开发。油菜既是植物油供给的主要作物，也是培肥地力、促进周年绿色增产的优良作物，更是推进一二三产业融合的重要作物。要充分利用油菜根系活力强、植株生物学产量高、绿色植被效果好、旅游观光受众广的特性，发展绿肥油菜、饲料油菜、菜用油菜和观光油菜，增加绿色植被，改善生态环境，促进农牧结合，最大限度挖掘油菜生产的潜力和效益。在稳定旱地油菜的基础上，科学引导群众发展水田油菜。四是创新油菜籽深加工。各乡镇要充分激发油菜籽加工主体信心，要鼓励和支持本地企业、作坊发展，推动设备升级改造，提升加工效益。企业要加大本地菜籽油品牌创建，加强与畜牧、水产等方面主体无缝对接，拓宽油菜籽加工副产品利用途径，提升加工附加值。

（二）推广高效技术模式，提升秋冬播生产效益。一是推广绿色高效种养殖技术模式。重点推广“稻+油”模式，推广油菜绿色高效345技术，绿肥重点推广“稻-再生稻-油菜（肥用）”“中稻+紫云英”模式，特色林果种植推广“猪-沼-果”“猪-沼-菜”“猪-沼-茶”等模式。做好适时播种，立足高效秋播，适时早播；如遇干旱，要预整待播；若遇连阴雨天气，要抢晴播种。油菜要抓住9月下旬有利时机播种，小麦要抢在10月下旬至11月上旬的最佳播期播种，马铃薯要抢在12月中下旬种植。二是推广新品种。选择抗性好、产量高、品质优、适销对路的品种。油菜选用华油杂62、华油杂72、华油杂15、华油杂9号、天油杂283等；小麦选用鄂麦596、郑麦9023等；马铃薯选用费乌瑞它、中薯5号等；蔬菜推广菜薯1号等。三是推动农机与农艺结合。推广油菜、小麦全程机械化生产，降低劳动强度，提高生产效率。四是积极办好示范样板。各乡镇要积极开展秋冬播示范点建设，每个乡镇办至少建设一个300亩以上，有较强影响力的示范片。围绕油菜绿色高产高效创建示范片建设，大力推广绿色生产技术，加大秸秆还田力度，全面推广测土配方技术，实施化肥减量增效，抓好果、菜、茶有机肥替代工作。实施农药减量控害，推广绿色防控技术。提高示范片在产业提升中的作用。五是提倡季节性休耕轮作。针对局部区域，确实不适于秋冬种的田块，要鼓励农户进行季节性休耕轮作，降低低效投入，减少地力损耗。

（三）推动产业互动融合，拓宽农户增收渠道。各乡镇要在秋冬播生产中因地制宜发挥优势，实施种养加结合、农牧渔一体，充分挖掘潜力，延长产业链条，实现农旅结合、互联网+，拓展秋冬播生产功能。一是在养殖业发达区，推广示范小麦作青贮饲料和饲料油菜生产。二是扶持菜籽油加工基地建设。三是扩展油菜“一菜两用”、油菜、饲用，特别是油菜赏花功能，要注重旅游快速通道沿线油菜花用功能开发，与桃园、春季花卉园连接，打造赏花带；引导建设体验采摘基地、打造田园综合体，把果园、茶园建成公园、体验园、观光园。

（四）发挥新型主体优势，鼓励秋冬播适度规模化生产。加大对龙头企业、合作社和家庭农场等三类新型经营主体的扶持、培育力度，充分发挥其积极性、主动性和带动作用，大力推广土地季节性流转、租赁开发等形式，推广“合作社+基地+农户”的模式，积极发展适度规模经营。鼓励新型经营主体或服务主体采取代耕代种。各乡镇要加大对秋冬播适度规模经营的政策、资金与物资支持，对基础较好、带动作用强的主体，要在统一供种、“一喷三防”、绿色高产高效示范上给予倾斜，切实推进秋冬播适度规模经营。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇要把抓好秋冬播作为当前一段时间农业生产的重点工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一抓到底，确保责任到人。加强种植结构调整与规划，及时发现和解决问题，确保秋冬播工作顺利开展。

（二）加强政策扶持。一是产油大县奖励资金的30%以上用于油菜统一供种和技术示范。二是加大资金整合力度。统筹相关项目资金，支持双低优质油菜示范片、蔬菜标准园、马铃薯示范片建设，重点支持种植大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型经营主体发展适度规模经营。

（三）加强部门服务。农业部门要制定具体的工作措施和技术措施，全市农技人员要深入秋冬播生产第一线，推广技术，指导秋冬播生产。农业行政执法部门要履职尽责，加强秋冬播种子市场监督，严厉打击种子制假、售假行为。发改、水利和电力等部门要保证秋冬播用油、用水、用电等物资供应；金融部门要通过小额信贷等办法解决秋冬播所需资金。财政部门要落实好各项强农惠农政策，调动农民的生产积极性。宣传部门要强化对秋冬播生产的宣传引导，营造良好的舆论氛围，引导社会各方共同关注、大力支持秋冬播生产工作。

（四）加强检查督导。组织工作专班，加强检查督导工作，适时通报工作进度，并通过电视、电台、报纸等主流媒体及时宣传秋冬播生产工作的先进典型和有效应对措施。

附件：赤壁市2018年秋播生产指导性计划表

赤壁市人民政府办公室

2018年8月21日

附件

赤壁市2018年秋播生产指导性计划表

单位：亩