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关于加快解决群众办事堵点问题的通知

索引号： 11346509/2018-1563955 文号： 赤政办函〔2018〕56号

主题分类： 电子政务 发文单位： 赤壁市人民政府办公室

名称： 关于加快解决群众办事堵点问题的通知 发布日期： 2018年08月22日

有效性： 有效 发文日期： 2018年08月20日

赤政办函〔2018〕56号

市人民政府办公室

关于加快解决群众办事堵点问题的通知

各乡镇人民政府、办事处，市政府有关部门：

根据《省人民政府办公厅关于加快解决群众办事堵点问题的通知》（鄂政办电〔2018〕89号）要求，现就各部门加快推进政务信息共享、解决群众办事堵点问题有关工作通知如下：

一、抓紧研究解决群众办事堵点问题。各有关部门要根据《关于抓紧解决第二批群众办事堵点问题》（发改电〔2018〕301号）、《关于抓紧解决第三批群众办事堵点问题的通知》（发改电〔2018〕389号）等文件要求，在解决好本地、本系统内第一批、第二批40项群众办事堵点问题的基础上，抓紧解决好第三批20项群众办事堵点问题。

二、强化政务信息资源共享和应用。各部门要根据国家和省关于政务信息系统整合共享的有关工作要求，加大政务信息资源整合共享力度。凡是通过政务信息资源共享平台可以获取的信息，一律不得再要求群众重复提交。实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务数据互联互通，减少工作人员在不同系统中重复录入。

三、有关工作要求。各有关部门要按时填报有关信息，从8月26日起，每周三下午17∶00前，填报更新所有已发布堵点问题的解决情况（责任单位及进展模板见附件1、附件2）。经分管领导签字同意加盖本单位公章后，报送市政务服务中心。

联系人：何芳

联系电话：5330285 13297672962

邮箱：471693049@qq.com

附件：1.第二季、第三季堵点问题、解决要求及责任单位

2.第二季、第三季堵点问题处理进展报告（模板）

赤壁市人民政府办公室

2018年8月20日

附件1

第二季、第三季堵点问题、解决要求及责任单位（按投票数由高到低排名）
序号	堵点问题	解决标准	时间要求	责任单位
1	到政府办事，企业申报各种表格中反复填写企业名称、统一社会信用代码、法人姓名、经营范围等信息，很麻烦!	企业在提供营业执照凭证的情况下，只需要填写企业名称和统一社会信用代码，其余信息由政府部门依托数据共享交换平台上工商、市场监管部门共享的企业信息进行补充。完善业务信息系统，实现免填单功能。	7月底前	各单位
2	办理营业执照，特别是公司的开办，需要携带的材料多、程序复杂、办理时间长。	按照国务院常务会议要求，今年将进一步压缩企业开办时间，实现各省级城市年内开办企业时间压缩至8.5天以内。8月底前，请各地区利用信息化、信息共享手段，在减材料、减时间、减环节等至少一个方面，取得量化成效。	8月底前	市工商局
3	办理营业证照很麻烦，如果能直接在网上办理，就会更方便。	加快完善企业全程电子化登记软件系统，为申请人提供更加便利的网上服务手段。	8月底前	市工商局
4	企业在银行变更信息程序复杂，银行没有从工商获得企业信息变更的资料，需要企业提供证明去排队办理。	中国人民银行已印发《关于优化企业开户服务的指导意见》（银发〔2017〕288号），明确提出人民银行积极推进银行与工商行政管理部门信息共享。请各地区结合实际，探索银行和市场监督管理部门间信息共享和业务协同，加快实现线上线下联动，简化企业变更手续。尽快争取在局部区域完成试点验证，形成可推广的经验模式。	持续推进	市人行
5	办理三方协议要先到开户银行签订协议，再到税务机关签订协议，要能在网上办理就方便了。	按照国家税务总局、中国人民银行联合印发《关于推进通过互联网方式签订授权划缴税款协议有关事项的通知》（税总发〔2017〕145号）要求，推动通过互联网方式签订授权划缴税款协议。8月底前，在部分地区开展试点，实现互联网方式签订授权划缴税款协议，为下一步全国范围推广积累经验。各地区要加强试验探索。	8月底前	市人行
6	拿着营业执照原件和身份证原件去税务部门办事，还要逐张表手工填写完整的企业信息、个人信息等。	优化金税三期核心征管系统，完善免填单功能。	7月底前	市税务局
7	没有官方统一认可的电子营业执照，参加招投标活动或者办事要带营业执照原件到现场核验。	市场监管总局目前正在完善全国统一的电子营业执照系统建设，预计将在6月底实现全国企业可通过手机下载并出示电子营业执照，各单位要逐步接受企业使用市场监管总局全国统一标准的手机电子营业执照办理业务，通过直接核验企业通过手机出示的电子营业执照，减少企业反复填写信息和提交材料。	8月底前	市工商局
8	在网上办理了纳税申报，想更正申报却不能从网上办理，需要去大厅现场办理，造成不便。	开通网上更正申报业务功能，方便群众网上直接办理。	7月底前	市税务局
9	办理食品经营许可证时，已经办理了营业执照，还要提供身份证复印件和身份证原件、房本原件及复印件等证明文件。	优化办理条件。企业办理食品经营许可证同办理营业执照的条件并不一致，办理营业执照时提交的材料要件并不能取代办理食品经营许可证的材料要件，需要提交的文件仍然需要保留，但对于已经提供身份证原件、房本原件的企业，应无需其再提供复印件。	6月底前	市食药监局
10	纳税人需要携带税控设备前往税务局进行变更发行，影响正常开票业务的进行。	组织修改相关信息系统，优化税控设备网上变更功能，实现纳税人网上变更税控设备。	6月底前	市税务局
11	在办理建设规划许可证时，之前在同一部门办理的用地规划许可证已提供营业执照复印件还需要反复提交。	已向同一部门提供过营业执照复印件的，在企业未发生营业执照照面信息变更的情况下，应无需再次提供。照面信息是否发生变更，相关部门应通过国家企业信用信息公示系统自行查询确认，或通过省级信息共享平台上工商、市场监管部门共享的企业信息自行比对。	6月底前	市规划局
12	办理各类生产许可证时，都需要提供企业的营业执照复印件。	1、6月底前，对于办理该项业务既出示营业执照原件又要复印件的地区，要充分利用信息化、信息共享手段，避免企业提交复印件。 2、8月底前，依托统一数据共享交换平台体系和现有基础设施，对接工商、市场监管部门电子营业执照系统数据，直接核验企业通过手机出示的电子营业执照，并留存PDF文件。	6月底前（第一阶段） 8月底前（第二阶段）	各单位
13	企业及分支机构已完成清税，在办理注销手续时仍需提供清税证明。	各地税务部门将企业清税信息发布到统一数据共享交换平台上。相关部门应依托统一数据共享交换平台体系和现有基础设施，直接核验企业清税信息，避免企业提交纸质清税证明。	6月底前	市税务局
14	网上办理增值税申报，申报比对时不允许合理的尾数误差，导致反复调整申报数据，带来不便。	通过增值税纳税申报比对规则中的尾差参数设置，允许纳税人申报数据存在合理尾差误差。	7月底前	市税务局
15	在大厅办理代开发票业务，需要在不同系统中重复录入数据，等待时间较长。	通过金税三期核心征管系统代开税务机关代开发票，不需切换其他系统。	6月底前	市税务局
16	办理企业社会保险参保登记时，需要提供企业的营业执照复印件。	1、6月底前，对于办理该项业务既出示营业执照原件又要复印件的地区，要充分利用信息化、信息共享手段，避免企业提交复印件。 2、8月底前，依托统一数据共享交换平台体系和现有基础设施，对接工商、市场监管部门电子营业执照系统数据，直接核验企业通过手机出示的电子营业执照，并留存PDF文件。	6月底前（第一阶段） 8月底前（第二阶段）	市人社局
17	大学毕业生与企业单位签订就业协议后，回学校办理高校毕业生就业协议鉴证手续时，需提供企业的营业执照复印件。	有就业协议书原件且有用人单位盖章的情况下，无需再提供企业的营业执照复印件。可利用信息化手段在线办理就业协议鉴证手续。	7月底前	市教育局市人社局
18	企业办理房产证时，需要携带营业执照原件核验，还要提供营业执照复印件。	1、6月底前，对于办理该项业务既出示营业执照原件又要复印件的地区，要充分利用信息化、信息共享手段，避免企业提交复印件。 2、8月底前，依托统一数据共享交换平台体系和现有基础设施，对接工商、市场监管部门电子营业执照系统数据，直接核验企业通过手机出示的电子营业执照，并留存PDF文件。	6月底前（第一阶段） 8月底前（第二阶段）	市房产局
19	办理烟草专卖零售许可证，无论是新办、延续、变更都需要提供营业执照复印件。	1、6月底前，对于办理该项业务既出示营业执照原件又要复印件的地区，要充分利用信息化、信息共享手段，避免企业提交复印件。 2、8月底前，依托统一数据共享交换平台体系和现有基础设施，对接工商、市场监管部门电子营业执照系统数据，直接核验企业通过手机出示的电子营业执照，并留存PDF文件。	6月底前（第一阶段） 8月底前（第二阶段）	市烟草局
20	办理企业扣缴税款登记时，需要提供企业的营业执照复印件。	各地落实税务总局纳税服务规范，纳税人在办理企业扣缴税款登记时无需提供营业执照复印件。	6月底前	市税务局
21	到每个不同的医院，需要办理不同的就诊卡，不能一卡通用。	结合先进地区试点经验，根据信息化建设实际，在局部区域先行先试，探索推动多卡合一、一卡通用。后续，再逐步拓展推广应用范围。	8月底前	市卫计局
22	刚在一家医院做了检查检验，在同一个城市到另一家医院就诊时还要再做一次检查检验，很浪费时间精力。	结合先进地区试点经验，依托医联体信息系统、区域全民健康信息平台等，在局部区域先行先试，探索实现区域医院间同质检验检查结果互认，进一步方便群众。后续，再逐步拓展推广应用范围。	8月底前	市卫计局
23	医院不能提供分时段预约挂号服务和候诊提醒，很早就需要到医院排队挂号，很浪费时间。	推动本地区二级以上医院提供网上预约挂号、候诊提醒等服务，便捷群众就医。	8月15日前	市卫计局
24	医疗保险报销材料复杂、流程不清，要去医院打印例如结算单、病例等资料。	充分利用信息化、信息共享手段，加强本地区数据共享和业务协同，减免办事材料，优化办事服务流程，便捷群众办事。	8月15日前	市人社局
25	办理医保异地就医直接结算备案，还要本人到就医地社保部门盖章确认医院是否本地定点医院。	凡在社会保险网上查询系统能够查到的跨省定点医疗机构不用到就医地社保部门盖章。	8月15日前	市人社局
26	医保个人全额垫付费用申请零星报销，交完申请材料后等待时间较长，能否查询办理进度。	各统筹地区公开明确零星报销需提供的材料。经办机构接受全部材料后，30个工作日内将报销资金打入参保人员账户。单位或社区服务中心代收材料的，以代收单位向经办机构递交材料时间为准。涉及可疑票据的，需外地协查的，延期一个月。为参保对象提供办理进度查询。	8月15日前	市人社局
27	领取养老金的退休人员，社保部门可通过其他渠道掌握待遇资格情况，但每年还要集中认证一次。	充分利用信息化、信息共享手段，便捷退休人员认证方式，方便养老金领取。	8月15日前	市人社局
28	小孩出生后，报销生育相关费用时，需提供出生医学证明原件。	充分利用信息化、信息共享手段，依托数据共享交换平台，加强本地区数据共享和业务协同、流程优化，支撑实现相关办事场景的材料免提交。	8月底前	市人社局
29	小孩出生后，报销生育相关费用时，需提供计划生育服务证。	充分利用信息化、信息共享手段，依托数据共享交换平台，加强本地区数据共享和业务协同、流程优化，支撑实现相关办事场景的材料免提交。	8月底前	市人社局
30	小孩出生后，办理社会保障卡，需提供出生医学证明原件。	充分利用信息化、信息共享手段，依托数据共享交换平台，加强本地区数据共享和业务协同、流程优化，支撑实现相关办事场景的材料免提交。	8月底前	市人社局
31	部分地区城乡居民养老保险变更缴费档次无法网上办理，必须到金融网点柜台或人社部门经办窗口办理。	已开通网厅业务的地区，抓紧实现网上受理缴费档次变更业务。未开通网厅业务的地区，尽快开通。	8月底前	市人社局
32	办理医院报销时每次都得出具生育保险就医确认单，麻烦！	充分利用信息化、信息共享手段，依托数据共享交换平台，加强本地区数据共享和业务协同、流程优化，支撑实现相关办事场景的材料免提交。	8月底前	市人社局
33	办理小孩的户口迁移，需要提供出生医学证明原件。	充分利用信息化、信息共享手段，依托数据共享交换平台，加强本地区数据共享和业务协同、流程优化，支撑实现相关办事场景的材料免提交。	8月15日前	市公安局市人社局
34	办理生育登记需要分别到村居、镇街两级政务服务大厅，麻烦！	充分利用信息化、信息共享手段，加强本地区数据共享和业务协同，优化办事服务流程，实现“最多跑一次”	8月15日前	市卫计局
35	办理城乡居民养老保险死亡注销时，要提供参保人员死亡火化证明，麻烦。	充分利用信息化、信息共享手段，依托数据共享交换平台，加强本地区数据共享和业务协同、流程优化，支撑实现相关办事场景的材料免提交。	8月15日前	市人社局市民政局
36	办理生育登记需要提交妊娠证明，能否跟医院信息进行对接免除提交呢？	充分利用信息化、信息共享手段，依托数据共享交换平台，加强本地区数据共享和业务协同、流程优化，支撑实现相关办事场景的材料免提交。	8月15日前	市卫计局
37	生育登记需要提供含预产期的妊娠证明，办理生育保险就医确认也需要提供妊娠证明，重复提交。	充分利用信息化、信息共享手段，依托数据共享交换平台，加强本地区数据共享和业务协同、流程优化，支撑实现相关办事场景的材料免提交。	8月15日前	市卫计局市人社局
38	老人去世后，家属领取丧葬补贴费时，需要提供死亡证明。	充分利用信息化、信息共享手段，依托数据共享交换平台，加强本地区数据共享和业务协同、流程优化，支撑实现相关办事场景的材料免提交。	8月15日前	市公安局，市卫计局
39	老人去世后，注销户口时，需要提供死亡证明原件和复印件。	充分利用信息化、信息共享手段，依托数据共享交换平台，加强本地区数据共享和业务协同、流程优化，支撑实现相关办事场景的材料免提交。	8月15日前	市公安局市卫计局
40	办理生育保险待遇核准支付时需要提供生育服务证。	充分利用信息化、信息共享手段，依托数据共享交换平台，加强本地区数据共享和业务协同、流程优化，支撑实现相关办事场景的材料免提交。	8月底前	市人社局

附件2

堵点问题处理进展报告（8月6日起，每周二中午12:00前填报更新此模板。完成首次报送后，后续只需填写更新情况）
填表单位：（必填）填表人及联系方式（第二季、第三季）：（必填）
堵点问题				堵点排查情况		堵点解决情况
序号	季数	规定期限	问题	本地区存在问题突出的地方（普遍存在/…等个别地区或场景下存在/不存在）	问题出现原因	是否已按照解决标准完成解决（填是或否）	与数据共享平台对接共享情况	解决成效简述（未到规定期限的填最新进展）	如未按时解决，简述原因及预计完成时间（未到规定期限的不用填）	备注（如已取得较典型经验，拟宣传推广，可在此提供线索）
1	第二季	7月31日	到政府办事，企业申报各种表格中反复填写企业名称、统一社会信用代码、法人姓名、经营范围等信息，很麻烦!
2	第二季	8月31日	办理营业执照，特别是公司的开办，需要携带的材料多、程序复杂、办理时间长。
3	第二季	8月31日	办理营业证照很麻烦，如果能直接在网上办理，就会更方便。
4	第二季	持续推进	企业在银行变更信息程序复杂，银行没有从工商获得企业信息变更的资料，需要企业提供证明去排队办理。
5	第二季	8月31日	办理三方协议要先到开户银行签订协议，再到税务机关签订协议，要能在网上办理就方便了。
6	第二季	7月31日	拿着营业执照原件和身份证原件去税务部门办事，还要逐张表手工填写完整的企业信息、个人信息等。
7	第二季	8月31日	没有官方统一认可的电子营业执照，参加招投标活动或者办事要带营业执照原件到现场核验。
8	第二季	7月31日	在网上办理了纳税申报，想更正申报却不能从网上办理，需要去大厅现场办理，造成不便。
9	第二季	6月30日	办理食品经营许可证时，已经办理了营业执照，还要提供身份证复印件和身份证原件、房本原件及复印件等证明文件。
10	第二季	6月30日	纳税人需要携带税控设备前往税务局进行变更发行，影响正常开票业务的进行。
11	第二季	6月30日	在办理建设规划许可证时，之前在同一部门办理的用地规划许可证已提供营业执照复印件还需要反复提交。
12	第二季	6月30（第一阶段） 8月31日（第二阶段）	办理各类生产许可证时，都需要提供企业的营业执照复印件。
13	第二季	6月30日	企业及分支机构已完成清税，在办理注销手续时仍需提供清税证明。
14	第二季	7月31日	网上办理增值税申报，申报比对时不允许合理的尾数误差，导致反复调整申报数据，带来不便。
15	第二季	6月30日	在大厅办理代开发票业务，需要在不同系统中重复录入数据，等待时间较长。
16	第二季	6月30（第一阶段） 8月31日（第二阶段）	办理企业社会保险参保登记时，需要提供企业的营业执照复印件。
17	第二季	7月31日	大学毕业生与企业单位签订就业协议后，回学校办理高校毕业生就业协议鉴证手续时，需提供企业的营业执照复印件。
18	第二季	6月30（第一阶段） 8月31日（第二阶段）	企业办理房产证时，需要携带营业执照原件核验，还要提供营业执照复印件。（第一阶段）
19	第二季	6月30（第一阶段） 8月31日（第二阶段）	办理烟草专卖零售许可证，无论是新办、延续、变更都需要提供营业执照复印件。
20	第二季	6月30日	办理企业扣缴税款登记时，需要提供企业的营业执照复印件。
21	第三季	8月底前	到每个不同的医院，需要办理不同的就诊卡，不能一卡通用。
22	第三季	8月底前	刚在一家医院做了检查检验，在同一个城市到另一家医院就诊时还要再做一次检查检验，很浪费时间精力。
23	第三季	8月15日前	医院不能提供分时段预约挂号服务和候诊提醒，很早就需要到医院排队挂号，很浪费时间。
24	第三季	8月15日前	医疗保险报销材料复杂、流程不清，要去医院打印例如结算单、病例等资料。
25	第三季	8月15日前	办理医保异地就医直接结算备案，还要本人到就医地社保部门盖章确认医院是否本地定点医院。
26	第三季	8月15日前	医保个人全额垫付费用申请零星报销，交完申请材料后等待时间较长，能否查询办理进度。
27	第三季	8月15日前	领取养老金的退休人员，社保部门可通过其他渠道掌握待遇资格情况，但每年还要集中认证一次。
28	第三季	8月底前	小孩出生后，报销生育相关费用时，需提供出生医学证明原件。
29	第三季	8月底前	小孩出生后，报销生育相关费用时，需提供计划生育服务证。
30	第三季	8月底前	小孩出生后，办理社会保障卡，需提供出生医学证明原件。
31	第三季	8月底前	部分地区城乡居民养老保险变更缴费档次无法网上办理，必须到金融网点柜台或人社部门经办窗口办理。
32	第三季	8月底前	办理医院报销时每次都得出具生育保险就医确认单，麻烦！
33	第三季	8月15日前	办理小孩的户口迁移，需要提供出生医学证明原件。
34	第三季	8月15日前	办理生育登记需要分别到村居、镇街两级政务服务大厅，麻烦！
35	第三季	8月15日前	办理城乡居民养老保险死亡注销时，要提供参保人员死亡火化证明，麻烦。
36	第三季	8月15日前	办理生育登记需要提交妊娠证明，能否跟医院信息进行对接免除提交呢？
37	第三季	8月15日前	生育登记需要提供含预产期的妊娠证明，办理生育保险就医确认也需要提供妊娠证明，重复提交。
38	第三季	8月15日前	老人去世后，家属领取丧葬补贴费时，需要提供死亡证明。
39	第三季	8月15日前	老人去世后，注销户口时，需要提供死亡证明原件和复印件。
40	第三季	8月底前	办理生育保险待遇核准支付时需要提供生育服务证。

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