赤政办函〔2018〕53号

市人民政府办公室关于印发

赤壁市2018年度水土流失治理方案的通知

各乡镇人民政府、办事处，市政府各部门：

《赤壁市2018年度水土流失治理方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

赤壁市人民政府办公室

2018年8月17日

赤壁市2018年度水土流失治理方案

为全面贯彻落实中央和省、咸宁市关于水土保持工作的精神，加大我市治理水土流失力度，全面推进我市水土流失治理工作，努力实现生态市建设目标，有效落实水土保持目标责任考核，特制定本方案。

一、目标任务

2018年水土流失治理面积为10.64平方公里，治理面积包括坡改梯、水保林、经果林、种草、封禁治理等治理措施面积。

二、实施步骤

（一）摸底阶段（5-6月份）

水土保持主管部门深入全市范围（含矿山、工地等）对水土流失情况等进行全面摸底盘查并登记造册。与水土流失治理相关单位进行有效沟通，确认水土流失治理面积。与相关单位协商水土流失治理内容及制订相应的工作计划、方案，确保治理工作有效开展。以期达到上级对本市水土流失治理考核目标。

（二）实施阶段（7-9月份）

各单位依据治理面积、治理内容、治理计划与方案积极组织实施，水土保持主管部门对各单位实施情况进行有效监督，并形成记录备查。

（三）考核准备阶段（10-11月份）

各单位在水土流失治理工作中，对水土流失治理实施情况进行跟踪监督，按考核内容准备相关资料。

（四）验收总结阶段（12月份）

由水土保持主管部门牵头，组织相关单位依治理方案进行验收和总结。

三、体制机制

（一）政府主导、部门联动。积极发挥政府主导作用，认真做好规划制定、宣传发动、措施出台、资金投入等各项工作，全面推进水土流失治理工作。建立水土保持工作联席会议制度，各部门及乡镇（办）为成员单位。通过宣传教育，从根本上转变思想观念，变“要我治理”为“我要治理”。

（二）单位包干、社会参与。建立部门、乡镇（办）水土流失治理目标管理责任制和分区分片包干责任制。责任要明确到人，明确到具体的村头、山头，确保完成确定的年度目标工作任务。广泛发动、积极鼓励社会各界人士参与水土流失治理，对开发性治理大户和企业实行重点保护、重点扶持。鼓励社会从业人员承包山地进行开发性治理。

（三）示范带动、全面推进。要认真抓好矿区示范点建设。合理规划建设好路、沟、渠，做好边坡、空地的植树、种草绿化，确保把矿区打造成水土保持工作的典范。由市水利部门牵头，市国土、农业、林业、住建部门密切配合，督促落实好小流域综合治理工作。

（四）重点封禁、分类治理。对我市中度以上水土流失区进行重点封禁治理。在封禁区醒目位置设立封禁标识牌，明确四至界限，全面禁止打枝割草，禁止乱砍滥伐，严禁未经审批毁林开矿，严禁乱建坟墓，严禁未经审批野外用火、毁林造林，严防森林病虫害等。根据流失区水土流失程度和地理条件，将流失区划分为轻度、中度和强度以上三类。在轻度流失区，主要依靠自然恢复，同时加强管理防护；在中度流失区，主要是补植改造水保林，加快培育生态林；在强度以上流失区，生物措施与工程措施并举。对坡耕地实施综合整治，对不适宜种植经果林的山地，采取草、灌、乔相结合，营造水保林。

（五）长效管护，惠及民生。水土流失治理所涉及各部门、乡镇（办）应加大管护力度，制定村规民约，做到村民互相提醒、互相监督。把水土流失治理与促进农民增收结合起来，积极发展生态型特色产业，大力实施扶贫开发工程，使广大农民群众从水土流失治理中得到实惠。

（六）整合资源，确保成效。将水土保持工作作为我市工作的一项重要内容，各成员单位要积极解决好水土保持工作中遇到的困难和问题。整合市水利、林业、国土、农业、住建部门项目，在实施农村环境连片整治、农业综合开发、造林绿化、粮食产能等项目中，注重水土流失治理工作。对于已治理完成的区域，要按照属地管理的办法，由所在单位、乡镇（办）切实管理好、维护好。所有项目建设都必须严格把好水土保持方案审批关、水土保持监督管理关以及水土保持设施竣工验收关。

四、推进措施

（一）明确工作责任。进一步建立健全乡镇（办）领导任期水土流失治理目标责任制、相关部门协调协作机制和一系列治理水土流失、改善生态环境工作机制。各单位、乡镇（办）水土流失治理工作目标责任，作为年度考核的一项重要内容。严格水土流失治理工作问责，对执行不力、落实不到位的进行责任追究。

（二）加大宣传力度。广泛宣传水土流失治理工作，着力提高广大群众对水土流失治理重要性的认识。在公路沿线等设置大型固定宣传牌，张贴宣传标语、悬挂跨街横幅。

附件：赤壁市2018年度水土流失治理任务分解表

附件

赤壁市2018年度水土流失治理任务分解表