赤政办发〔2018〕35号

市人民政府办公室关于印发

赤壁市全民科学素质行动计划纲要实施方案(2016-2020年)的通知

各乡镇人民政府、办事处，市政府各部门：

《赤壁市全民科学素质行动计划纲要实施方案(2016-2020年)》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

赤壁市人民政府办公室

2018年6月14日

赤壁市全民科学素质行动计划纲要

实施方案(2016-2020年)

根据《省人民政府办公厅关于印发湖北省全民科学素质行动计划纲要实施方案(2016—2020年)的通知》(鄂政办发〔2016〕49号)以及《咸宁市人民政府办公室关于印发咸宁市全民科学素质行动计划纲要实施方案(2016-2020年)的通知》(咸政办发〔2017〕59号)要求，为实现2020年赤壁市公民科学素质工作目标，进一步明确“十三五”期间赤壁市公民科学素质工作的重点任务和保障措施等，制定本实施方案。

一、发展目标

到2020年，科技教育、传播与普及取得长足发展，建成适应创新型赤壁建设需求的现代公民科学素质组织实施、基础设施、条件保障、监测评估等体系，公共科普服务能力显著增强，公民具备科学素质的比例超过10.71%，力争达到11%。

——促进创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念深入人心。大力宣传普及高新技术、绿色发展、健康生活等知识和观念，促进在全社会形成崇尚科学的社会氛围和健康文明的生活方式，进一步推动依靠创新驱动，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

——以重点人群科学素质行动带动全民科学素质整体水平跨越提升。青少年的科学兴趣、创新意识、学习实践能力明显提高，领导干部和公务员的科学意识及决策水平不断提升，农民和城镇劳动者的科学生产生活能力明显提高，农村和边远地区公民科学素质有明显提升。

——公民科学素质建设的公共服务能力大幅增强。科技教育与培训体系、社区科普益民服务机制得到建立和完善，科普基础设施、科普信息化建设、科普产业和科普人才队伍得到发展和壮大，公民提升自身科学素质的机会与途径显著增多。

——公民科学素质建设的长效机制不断健全。公民科学素质建设的共建、社会动员、监测评估等机制进一步完善，社会各方面参与公民科学素质建设的积极性明显增强。

二、重点任务

(一)实施青少年科学素质行动

1.任务

——宣传创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，普及科学知识和科学方法，培养青少年科学思想和科学精神。

——完善基础教育阶段的科技教育，增强中小学生的创新意识、学习能力和实践能力，促进中小学科技教育水平提升。

——充分发挥现代信息技术在科技教育和科普活动方面的积极作用，促进学校科技教育和校外科普活动有效衔接。

——巩固农村义务教育普及成果，提高科技教育质量，为农村青少年提供更多接受科技教育和参加科普活动的机会。

2.措施

——推进义务教育阶段的科技教育。增强中学数学、物理、化学、生物、地理等学科教学的横向配合。重视信息技术的普及应用，加快推进教育信息化，加大优质教育资源开发和应用力度。加快推动科普示范学校创建等活动。

——推进高中阶段的科技教育。完善学生综合素质评价体系，促进学生创新精神和实践能力的发展。积极开展研究性学习与科学实践、社区服务与社会实践活动，提高学生的探究能力。

——推进青少年科技创新活动的开展。支持在校青少年学生开展创新性实验和科技实践。积极组织参加青少年科技创新大赛等活动，为青年提供将科技创意转化为实际成果的渠道、平台。

——大力开展校内外结合的科技教育活动。将科技周、科普日、公众科学日等主题活动推进到中小学校。拓展校外青少年科技教育渠道，鼓励中小学校利用科技馆、博物馆、青少年课外活动中心等各类科技场馆及科普教育基地资源，开展科技学习和实践活动。

(二)实施农民科学素质行动

1.任务

——宣传创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕农业现代化、加快转变农业发展方式、粮食安全等，贯彻党和国家强农惠农富农政策，普及高效安全、资源节约、环境友好、乡村文明等知识和观念。

——加强农村科普信息化建设，推动“互联网+农业”的发展，促进农业服务现代化。

——着力培养具有科学文化素质、掌握现代农业科技、具备一定经营管理能力的新型职业农民，全面提升农民生活水平。

——加大对边远和贫困地区科普工作的支持力度，提高农村妇女和农村留守人群的科学素质。

2.措施

——大力开展农业科技教育培训。开展新型职业农民培育工程和农技人员知识更新工程，加大种养大户、家庭农场主、农民合作社负责人、龙头企业负责人、贫困村创业致富带头人等新型农业主体培训力度，培育农业职业经理人和青年农场主，全方位、多层次培养各类新型职业农民和农村实用人才。

——广泛开展形式多样的农村科普活动。深入开展文化科技卫生“三下乡”、科普日、科技周、乡村环保科普行动等各类科普活动，大力普及绿色发展等科技知识和观念，传播科学理念，反对封建迷信，促进农民养成科学健康文明的生产生活方式，提高农民健康素养。

——加强农村科普公共服务能力建设。将科普设施纳入村级综合服务设施、基层综合性文化中心等建设中，提升村级科普服务能力。深入实施科普示范助力新农村行动计划，发挥优秀基层农村专业技术协会、农村科普基地、农村科普带头人的示范带动作用。

——加强农村科普信息化建设。积极开展信息技术培训，加大对循环农业、生态高效农业、创意农业、精准农业和智慧农业的宣传推广力度。

——加强科技助力精准扶贫的帮扶力度。加强对农村留守儿童、留守妇女和留守老人的科普服务力度。

(三)实施城镇劳动者科学素质行动

1.任务

——宣传创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，弘扬创新创业精神，引导更多劳动者投身创新创业活动。

——围绕加快建设制造强国、实施“中国制造2025”、推动生产方式转变，以专业技术人才、高技能人才、进城务工人员及失业人员的培养培训为重点，到2020年基本实现有培训愿望的劳动者都有机会参加一次相应的职业培训。

——推动职业技能、安全生产、信息技术等知识和观念的广泛普及，提高城镇劳动者科学生产和健康生活能力，促进城镇劳动者科学素质整体水平提升。

2.措施

——加强专业技术人员继续教育工作。完善专业技术人员继续教育制度，深入实施专业技术人才知识更新工程。

——大力开展职业培训。构建以企业为主体，职业技工学校为基础，各类培训机构积极参与、公办与民办共举的职业培训和技能人才培养体系。

——广泛开展进城务工人员培训教育。将绿色发展、安全生产、健康生活、防灾减灾等作为主要内容，发挥企业、科普机构、科普场馆、科普学校、妇女之家等作用，针对进城务工人员组织开展培训，提高务工人员在城镇稳定就业和科学生活能力。

——大力营造崇尚创新创造的社会氛围。加大对科技创新典型的发现、推荐、宣传力度，激发职工创新活力与潜力，形成人人崇尚创新、人人渴望创新、人人皆可创新的社会氛围。

(四)实施领导干部和公务员科学素质行动

1.任务

——着眼于提高领导干部和公务员的科学执政水平、科学治理能力、科学生活素质，使领导干部和公务员的科学素质在各类职业人群中位居前列。

2.措施

——加强规划，把科学素质教育作为领导干部和公务员教育培训的长期任务。

——创新学习渠道和载体，加强科学素质教育培训。把树立科学精神、增强科学素质、强化安全生产责任纳入党校、行政学院和各类干部培训院校教学计划。

——在领导干部考核和公务员录用中，体现科学素质的要求。

——广泛开展针对领导干部和公务员的各类科普活动。

——加大宣传力度，为领导干部和公务员提高科学素质营造良好氛围。

(五)实施科技教育与培训基础工程

1.任务

——构建科学教师培训体系，加大培训力度，不断提高教师科学素质和科技教育水平。

——完善科技教育课程教材，满足不同对象科技教育需求。

——利用现代信息技术，优化教学方法，不断推动科技教育与教学实践深度融合。

——完善科技教育培训基础设施建设，不断提高科技教育培训基地、场所的利用效率，保障科技教育与培训有效实施。

2.措施

——加强科技教育师资培训和研修。

——加强各类人群科技教育培训的教材建设。

——改进科技教育教学方法。加强学生综合实践活动指导，提高探究性学习和动手操作能力。加强中小学科技教育研究，建立符合青少年特点、有利于推动科学素质提高和创新人才培养的科学素质测评体系。

——加强科技教育与培训的基础设施建设。因地制宜建设科技教育培训基础设施，重点加强农村边远贫困地区中小学科技教育硬件设施建设。

(六)实施社区科普益民工程

1.任务

——普及生态道德、尊重自然、绿色低碳、科学生活、安全健康、应急避险等知识和观念，提升社区居民应用科学知识解决实际问题、参与公共事务的能力，提高居民健康素养，促进社区居民全面形成科学文明健康的生活方式，促进和谐宜居、富有活力、具有特色的现代化城市建设。

——大力提升社区科普公共服务能力，促进社区科普服务设施融合发展，推动城镇常住人口科普基本公共服务均等化。深入实施“科普示范助力新社区行动计划”，合理开展安全社区、健康社区、科学健身示范社区、气象科普示范社区、地震科普示范社区等示范建设，全面提升居民科学素质。

2.措施

——广泛开展社区科技教育、传播与普及活动。围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”的工作主题，深入开展科技、文化、卫生、安全、健康、环保、科学健身进社区等活动。

——改善社区科普基础条件。拓展社区科普功能，依托社区综合服务设施，推进社区科普益民服务站、社区科普大学、科普网络建设，加强社区科普组织和人员队伍建设。

——促进形成政府推动、社会支持、居民参与的社区科普新格局。在现代公共文化服务中加强社区科普工作，推动全市科普示范社区蓬勃发展。

(七)实施科普信息化工程

1.任务

——以科普信息化为核心，推动实现科普理念和科普内容、表达方式、传播方式、组织动员、运行和运营机制等服务模式的全面创新。

——提升优质科普内容资源供给能力，运用群众喜闻乐见的形式，实现科普与艺术、人文有机结合，推出更多有知有趣有用的科普精品，让科学知识在网上和生活中流行。

——提升科技传播能力，推动传统媒体与新兴媒体深度融合，实现多渠道全媒体传播，提升大众传媒的科技传播水平。

——推动科普信息在社区、学校、农村等落地应用，提升科技传播精准服务水平，满足公众需求。

2.措施

——实施“互联网+科普”行动。

——繁荣科普创作。支持优秀科普原创作品以及科技成果普及、健康生活等选题，支持科普创作人才培养和科普文艺创作。

——强化科普传播协作。鼓励大众传媒开展科技传播，引导新闻媒体加大科技宣传力度。

——加大科普信息的落地应用。依托互联网、媒体平台，精准送达科普信息资源，满足公众对科普信息个性化需求。

(八)实施科普基础设施工程

1.任务

——增加科普基础设施总量，完善科普基础设施布局，提升科普基础设施的服务能力，实现科普公共服务均衡发展。

——推进优质科普资源开发开放，优化科普资源配置，拓展公众参与科普的途径和机会。

2.措施

——加强对科普基础设施发展的规划指导。将科普基础设施建设纳入赤壁经济和社会发展总体规划及基本建设计划，制定完善各类科普基础设施建设与管理的规范标准和运行机制。

——创新完善现代科技馆体系。进一步建立完善以市科技馆为龙头和基础，流动科技馆、科普大篷车为拓展和延伸，辐射基层科普设施的现代科技馆体系。发挥博物馆等场馆的科普资源集散与服务平台作用。

——加强基层科普设施建设。因地制宜建设一批具备科技教育、培训、展示等多功能的开放性、群众性科普活动场所和科普设施。加强科技馆、基地等与少年宫、文化馆、博物馆、图书馆等公共文化基础设施的联动，拓展科普活动阵地。利用线上科普信息，强化现有设施的科普教育功能。

——加强科普教育基地建设。加强赤壁科技馆新馆建设。推动流动科技馆“广覆盖、系列化、可持续”，实现流动科技馆服务的公平普惠。加大科普大篷车服务范围，增强为基层群众服务能力。推动青少年活动中心、各类培训基地和文化场所等增加科技教育内容，引导主题公园、自然保护区、湿地公园、旅游景区等公共设施增强科普功能。

(九)实施科普人才建设工程

1.任务

——加强科普人才队伍建设，培养和选拔一批高水平科普人才，壮大专兼职科普人才队伍，推动科普志愿者队伍建设，优化科普人才结构。

——建立完善科普人才激励机制，推动科普人才知识更新和能力培养，增强适应现代科普发展的能力。

2.措施

——完善科普人才培养、使用和评价制度。加强科普人才培养、使用和评价的政策研究，建立激励机制，充分调动科普人员积极性。

——加强科普人才培养和继续教育。依托职校、科研院所、科普组织、企业与相关机构建立完善科普人才继续教育基地，围绕科普的新理论、新方法、新手段等，及时更新补充新知识、扩展新视野、提升创新能力，以适应科技发展、社会进步和现代科普发展的新形势新要求。

——加强科普专业队伍建设。发挥科技社团、职校、科研机构等作用，搭建科学传播服务平台，发展壮大科学传播专家团队。重点在中小学校、科普场馆、青少年活动中心等建立专职青少年科技辅导员队伍。

——大力发展科普志愿者队伍。建立完善科普志愿者组织管理制度，推动各级各类科普志愿者队伍建设。建立健全应对重大突发事件的科普志愿者动员机制，发展应急科普志愿者队伍。

三、组织实施和保障措施

(一)加强组织领导。市政府负责领导《科学素质纲要》实施工作。各有关部门按照《科学素质纲要》的要求和本实施方案的分工安排，将有关工作任务纳入本部门、本系统相关工作计划，切实履行工作职责，发挥各自优势，密切配合，形成合力。市科协要充分发挥领导小组办公室综合协调作用，做好日常沟通联络工作，会同有关方面共同推进公民科学素质建设。

各乡镇(办、场、区)人民政府负责领导当地《科学素质纲要》实施工作。

(二)建立长效机制。市政府与各乡镇(办、场、区)、有关部门签订公民科学素质建设责任书，形成一级带一级、层层抓落实的工作局面。建立部门协作开展公民科学素质建设的机制，通过实施全民科学素质工作重点行动、全民科学素质工作项目化共建管理、科普信息资源共享服务等协调机制，共同推进全民科学素质工作。

(三)提供保障条件。在全市国民经济和社会发展规划、相关专项以及有关科技教育、传播与普及的法律法规中，体现公民科学素质建设的目标和要求。推进《中华人民共和国科学技术普及法》《湖北省科学技术普及条例》《湖北省科学技术协会条例》的贯彻落实工作。落实有关鼓励科普事业发展的税收优惠等相关政策，研究制定全民科学素质行动长远发展规划，为提高全民科学素质提供政策保障。

根据公民科学素质建设发展的实际需要，逐步提高科普经费的投入水平，并将科普经费、公民科学素质建设经费列入财政预算，按分级负担的原则分担科普财政投入。各有关部门根据承担的《科学素质纲要》实施任务，按照预算管理的规定和现行资金渠道，统筹考虑和落实公民科学素质建设所需经费。

(四)进度安排

——启动实施。制定“十三五”全民科学素质工作实施方案并启动实施工作。做好“十三五”《科学素质纲要》实施动员和宣传工作。

——深入实施。2017-2020年，针对薄弱环节，继续完善工作机制，解决突出问题，全面推进各项任务的实施。

——总结评估。2020年，组织开展督查，对“十三五”期间和《科学素质纲要》颁布实施以来的全民科学素质工作进行总结和全面评估，按照有关规定开展通报表扬。