赤政办函〔2018〕32号

市人民政府办公室关于印发

2018年赤壁市地质灾害防治方案的通知

各乡镇人民政府、办事处，市政府各部门：

《2018年赤壁市地质灾害防治方案》已经市人民政府同意，现予印发，请认真贯彻实施。

赤壁市人民政府办公室

2018年6月1日

2018年赤壁市地质灾害防治方案

为切实做好2018年地质灾害防治工作，最大限度地避免和减少地质灾害造成的损失，维护人民群众生命和财产安全，根据《地质灾害防治条例》《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》《湖北省地质环境管理条例》和《湖北省人民政府关于加强地质灾害防治工作的实施意见》的规定，结合全市地质灾害调查成果，制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记“两个坚持三个转变”防灾减灾救灾新思想新理念新要求，突出地质灾害防范与防控，适应新时代我市社会发展和国民经济建设对地质灾害防治工作的新需求，把健全完善调查评价、监测预警、综合治理、应急防治四大体系建设作为核心任务，打造监测预警、远程会商、应急指挥三大平台，健全部门联动防灾机制，依靠和发动群众，搞好群防群治，促进地质灾害群专结合。

(二)工作目标

2018年度地质灾害防治主要工作目标是：“一无一降一升一坚决”，即全市无因地质灾害造成的群死群伤，人为引发地质灾害比例和造成的损失要显著下降，防范和应对地质灾害能力要明显提升，坚决防止因地质灾害苈范防控措施不落实、应急救援预案或者防范救援措施不力造成人身伤亡或直接经济损失的安全事故发生。

二、地质灾害防范期与区域

(一)重点防范期与防范区域

我市地质灾害发生受降雨影响十分明显，制约和控制全市

地质灾害发生的主要因素仍是区域强降雨的频率和强度。根据2017年气象数据及2018年气象预测信息，5-9月为地质灾害高发期，尤以6-8月最为严重。因此，地质灾害防治以汛期作为重点防御期。按地质灾害形成发育的地质环境条件、发育现状和人类工程活动强度等，全市地质灾害易发区划分为高易发区、中易发区、低易发区、不易发区。

1.地质灾害高易发区(A)

按灾种划分，高易发区包含以下一个类型的一个亚区：双丘～老虎岩塌陷中易发区A4

2.地质灾害中易发区(B)

按灾种划分，中易发区包含以下一个类型的一个亚区：官塘林场～羊楼洞滑坡、崩塌中易发区B1

3.地质灾害低易发区(C)

低易发区因分布地段不同而分为三个亚区：

①狮子山～蒲首山滑坡、崩塌低易发区C11

②陆水湖～中伙铺滑坡、崩塌低易发区C12

③赵李桥～羊楼司滑坡、崩塌低易发区C13

4.地质灾害不易发区(D)

不易发区包含一个亚区：赤壁市西北～东北地质灾害不易发区D

三、可能发生地质灾害的地区

全市地质灾害诱发条件以降雨为主，其次是工程建设活动。山区公路沿线、开采矿山尾矿和城乡建设工地潜伏的岩石崩塌、山体滑坡、泥石流和地面塌陷等地质灾害隐患，威胁交通干线、市政设施、工农业生产和人民群众生命财产的安全。根据2017年地质灾害发生情况、地质灾害分布特征以及地质灾害发生历史频度、强度分析，预测2018年我市地质灾害防治重点区域为城镇(乡、村)居民区、交通干线、水库电站、矿山开采区和部分旅游景区。

(一)城镇(乡、村)居民区的地质灾害防治。赤壁市寺山西北侧滑坡、蒲圻办事处金鸡山社区原派出所职工宿舍后山崩滑、陆水湖办事处玄素洞村一组崩塌、赵李桥镇水塔山不稳定斜坡、赤马港办事处赤马港社区二组熊家咀崩塌位于城镇中心，威胁的居民及过往的行人较多。相关镇(办)政府和建设主管部门要督促责任主体采取相应的工程治理和避让措施，消除威胁，防止人员伤亡。

(二)交通干线的地质灾害防治。东洲大道+700米、中伙107国道1355Km+150米至1355Km +300米处左侧、陆水湖办事处雪峰山林场公路、陆水湖办事处泉门口山(仙崇公路S214左侧)、仙崇公路(S214)147Km+700米至148Km+00米处右侧、崇赵公路(S319)30Km+00米至30Km+350米处、茶庵岭镇金峰村宋冲公路3400米处存在地质灾害隐患，市交通部门要定期监测，及时组织治理，消除隐患。武深高速、车埠至赤壁镇公路、随羊公路拓宽、S319省道拓宽、107国道拓宽项目，业主和施工单位做好地质灾害防治工作，对已诱发的地质灾害隐患要进行治理；对建设形成的高陡边坡和不稳定斜坡，相关责任部门要责成建设或项目法人单位及时治理，落实地质灾害防治“三同时”制度，确保安全。

(三)矿山企业地质灾害防治。原公路局采石厂采矿区、中南水泥有限公司尾矿库堆渣、新店蒲首山煤矿附近地面塌陷、赵李桥化工采石厂存在地质灾害隐患。相关单位要督促各矿山企业对废石(矿渣)堆崩塌、泥石流、采空区进行治理，消除灾害隐患。相关镇政府要监督辖区内矿山企业落实地质灾害排查与治理工作。

(四)水库、电站地质灾害防治。官塘驿镇洋泉畈村王家山山体滑坡、赵李桥镇石人泉水库滑坡、泥石流灾害规模较大、威胁人口较多，市水利主管部门要对水库、水渠、电站等水利设施加强监测，发现隐患及时治理。

(五)旅游风景区地质灾害防治。赤壁石矶头崩塌、陆水湖风景区管委会入口处北西侧山体崩塌、陆水湖办事处雪峰山林场危岩体崩塌存在地质灾害隐患。市旅游主管部门要组织对旅游从业单位和人员的防灾知识进行培训，监督景区加强监测，落实治理措施，为确保游客安全，在该险情未排除之前，游客入内必须有专人引导，避免地质灾害造成人员伤亡和财产损失。

四、地质灾害防治措施

(一)加强组织领导，落实地质灾害防治责任。根据鄂政发〔2012〕32号文件要求，要把地质灾害防治工作纳入政府目标考核和绩效考核，层层建立地质灾害防治工作责任制。将地质灾害防治和应急资金列入年度财政预算。

(二)强化地质灾害危险性评估，避免人为灾害发生。严格执行地质灾害防治工程“三同时”，在可能发生滑坡、泥石流、崩塌等危险的斜坡上进行修路、建房、开矿、取土等工程活动时，必须事先做好地质灾害危险性评估和工程勘查工作，并采取必要的防治措施。在新农村建设选址过程中，要开展地质灾害危险性评估，防止选址不当造成新的生命财产损失，及时指导居民选择宅基地，建房前做好边坡支护和排水措施。加大监督力度，对在地灾易发区随意开挖建房又不采取防护措施的行为及时制止，杜绝人为地灾的发生。凡违反规定，发生地质灾害造成重大损失的，依法追究有关人员的责任。

(三)强化汛期防治，落实地质灾害防治措施。一是做好地质灾害隐患点排查，对地质灾害高风险区、易发区，要及时编制防灾预案。二是继续推进群测群防体系建设，巩固群测群防“十有县”建设成果、积极推进“五到位”建设，提高地质灾害防治能力。三是加强值守和监测预警，严格按照有关规定报送地质灾害灾情、险情信息，及时发布地质灾害预警预报信息。四是加强检查指导，坚持“汛前全面排查、汛中监测巡查、汛后及时复查”制度。五是加强部门联动，建立部门联动机制，信息沟通机制和督促指导机制，形成地质灾害防治工作合力。

(四)加强能力建设，提升应急处置能力。进一步加强地质灾害应急机构建设，充分发挥技术队伍、专家的作用，推进地质灾害防治科学化、应急专业化。强化临灾避险和应急处置，抓好应急避险演练，坚决避免群死群伤事故发生。加强专业队伍建设，固定交通工具，配备相机、GPS等必要的应急装备，提高应急处置能力。

(五)狠抓宣传培训，普及地质灾害防治知识。进一步普及地质灾害防灾知识，提高政府、部门、单位和群众的防灾减灾意识，提高群众自救互救能力。进一步加强基层管理人员、村干部和监测责任人的专业知识教育和培训工作，增强全民防灾意识。

附件：赤壁市重要地质灾害点(区)责任人一览表