赤政办发〔2017〕67号

各乡镇人民政府、办事处，市政府各部门：

为贯彻落实《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》（国发〔2015〕71号）、《湖北省人民政府关于加快知识产权强省建设的意见》（鄂政发〔2016〕24号）、《省人民政府办公厅关于印发湖北省加快知识产权强省建设实施方案的通知》（鄂政办发〔2016〕100号）要求，结合我市实际，现制定加快赤壁市知识产权强市建设实施方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入实施创新驱动发展战略和知识产权战略，深化知识产权领域体制机制改革，以建设创新型城市为目标，以培育创新型企业为重点，不断提升我市知识产权创造、运用、保护和管理能力，为我市建设强而优的中等城市提供有力支撑。

二、建设目标

到2020年，培育一批深入实施知识产权战略、拥有自主知识产权并形成较强竞争力的知识产权示范建设企业，培育具有竞争优势的知识产权密集型产业，全市知识产权创造水平显著提升，知识产权运用能力大幅增强，知识产权服务能力加速升级，知识产权保护体系全面优化，知识产权重点领域改革取得实质性突破，知识产权对经济社会的贡献度显著增强，形成“创造卓越、运用高效、保护有力、管理科学、服务优质、人才集聚”的发展新格局，将赤壁市建设成为知识产权强市。

具体量化指标如下：

    三、实施举措

（一）大力推进知识产权创造和运用。

1.将推进知识产权战略实施纳入全市国民经济和社会发展规划。注重加强产业政策、区域政策与知识产权政策的衔接协调，强化知识产权对科技创新、产业发展和技术进步的促进作用。突出重点，努力在电子信息产业、新材料产业、新能源产业、新医药及生物产业、先进制造业、资源综合利用及环保产业、现代农业、现代服务业等重点领域形成一批具有核心竞争力的知识产权。在重大经济活动、重大项目立项、招标和评奖中，把自主知识产权作为重要的评价指标。（责任单位：市发改局、市经信局、市科技局、市知识产权局）

2.着力促进知识产权创造，提升自主创新能力。强化知识产权在科技政策制定、科技计划管理、科技奖励、科技评价等工作中的导向作用，在申报国家、省级和市级有关科技计划项目和实施全市科技计划过程中，优先支持有望取得知识产权的项目。培育一批拥有自主知识产权和自主品牌的创新型企业。抓好知识产权试点示范工作，加强对试点示范企业的培育，积极申报、争创国家及省级知识产权试点示范企业，开展市级试点示范企业评选活动。（责任单位：市科技局、市知识产权局、市经信局）

3.强化知识产权政策导向。在制定产业发展、结构调整、创投融资、科技进步、吸引人才等政策措施时，充分体现知识产权导向。有关职能部门将专利、著作权、商标、技术标准、名牌产品等知识产权的创造、运用和保护作为科技计划立项、申报高新技术企业、建立企业工程技术研究中心、校企共建研发中心、省级重点实验室的重要条件。（责任单位：市科技局、市工商局、市文体广新局、市质监局、市经信局）

4.加大资金投入。加大对发明专利的资助力度，促进专利申请数量和质量的进一步提高，不断提升全市创新能力和综合竞争力。对使用财政性资金或国有资产投入支持的重大建设项目、重大科技专项、重大并购事项、重点引进项目和核心技术转让等重大经济活动进行知识产权信息分析和风险评估，逐步建立重大经济活动知识产权评议机制和有效模式。（责任单位：市科技局、市财政局、市发改局、市知识产权局）

5.建立知识产权工作制度和应对、援助及预警机制。将知识产权保护纳入招商引资、技术引进、项目合作、产品进出口等管理环节，为企业应对国内外知识产权纠纷提供服务。初步构建对外贸易知识产权保护体系，重点促进高新技术企业、行业协会及政府相关部门知识产权运用及管理能力。（责任单位：市商务局）

6.加强对医药方面的知识产权管理、保护和运用。在科研开发中注重对涉及医药、医疗器械、卫生用品及生物制品等项目的创新成果及时申请知识产权保护。加强医药卫生系统知识产权保护的宣传培训工作。（责任单位：市食药监局、市卫计局）

7.大力推进商标战略的实施。加大商标战略宣传力度，提高全社会商标意识，积极为争创驰名商标、著名商标营造良好的知识产权保护环境。努力培育一批在市场上具有较强竞争力的驰名、著名商标，使市场主体注册、运用、保护和管理商标的能力显著增强。严格执法，有计划、有重点地开展注册商标专用权保护专项行动。充分利用12315消费者权益保护网络等平台，畅通商标侵权投诉渠道，切实保护消费者和商标所有人的合法权益。鼓励发展名牌名优产品。加强地理标志产品的申报工作，推进农产品商标和地理标志证明商标的注册、管理和运用，为产品的出口通关、国内市场准入等方面提供便利，增强其在国内及国际市场的影响力。（责任单位：市工商局、市质监局、市农业局）

8.实施技术标准战略。培育知识产权与技术标准有机结合的骨干企业。鼓励和支持有条件的企业、行业协会参与制定国际标准、国家标准、行业标准和地方标准。加强拥有自主知识产权技术标准的推广和运用。（责任单位：市质监局）

    9.鼓励在中小学广泛开展知识产权普及教育。开展全市中小学知识产权教育试点示范工作，2020年，在全市建成3—5所知识产权教育试点示范学校，推进知识产权文化建设进校园。(责任单位：市教育局、市知识产权局）

（二）努力营造知识产权保护环境。

10.宣传一批知识产权保护方面典型，提升产业品牌价值，引导各部门、各行业通过大力实施知识产权战略，提升经济核心竞争力。（责任单位：市广播电视台、市知识产权局、市文体广新局）

   11.加强知识产权案件审理工作。通过公正高效审理各类知识产权案件，依法维护权利人的民事权利，为促进市场主体自主创新营造良好环境。加强非物质文化遗产保护等方面的调研、收集和整理出台相应的传承和保护指导意见，促进非物质文化遗产保护等走上规范化和良性发展的轨道。加大对现有知识产权法官的在职培训力度，不断提高知识产权审判队伍的业务素质，为维护知识产权权利人和公众的合法权益提供及时有效的法律服务。努力挖掘和开发具有赤壁特色的民间文化资源，抢救和保护濒危的优秀传统文化项目。（责任单位：市法院、市司法局、市文体广新局）

   12.严厉打击假冒专利、商标、版权、地理标志产品专用标志等知识产权违法犯罪行为。积极推进植物新品种权维权工作。强化知识产权举报投诉服务工作。（责任单位：市检察院、市工商局、市公安局、市质监局、市知识产权局、市农业局、市林业局）

13.建立专利保护援助制度。知识产权相关部门联合开展执法专项行动，严厉打击侵犯知识产权等违法行为，依法保护知识产权权利人的合法权益。完善知识产权维权援助工作机制，为权利人提供专业维权服务。（责任单位：市科技局、市知识产权局、市工商局、市公安局、市文体广新局）

（三）不断强化知识产权管理。

14.加强知识产权管理体系建设。加强对知识产权的管理和指导，不断健全和完善知识产权管理机构。形成联动协调、运行高效的知识产权管理体系。发展专利中介服务，规范专利代理服务市场。指导大专院校、科研院所和企业建立知识产权管理制度、商业秘密保护制度等。（责任单位：市科技局、市教育局、市知识产权局）

15.建立专利纠纷行政调解工作机制。及时调处专利纠纷案件，确保行政执法高效、便捷、公正、公平。完善专利行政执法协作机制，加大知识产权保护力度。加强行业和企业知识产权预警机制建设，对重点领域和重点企业的出口产品有可能遭遇专利侵权诉讼等贸易风险，提前做出预测，及时向有关部门、行业组织和企业发出警示，采取应对措施，提高企业规避知识产权风险的能力。（责任单位：市商务局、市经信局、市公安局、市知识产权局）

（四）全面推进知识产权文化建设。

16.加大宣传力度。结合“文化、科技、卫生三下乡”、“4.26世界知识产权日”等重要活动，采取多种形式，组织协调全市主流媒体加大宣传力度，努力营造全社会尊重知识产权、保护知识产权的良好氛围。（责任单位：市知识产权局、市文体广新局）

17.积极开展知识产权进校园活动。将知识产权知识逐步纳入中小学素质教育内容，在中小学开展知识产权教育实践活动，培养青少年的自主创新意识和知识产权维权意识，激发青少年的创新热情，促进更多发明创造的形成。加强高校、职业中专等院校的知识产权工作，不断提升在校学生的知识产权文化素养。（责任单位：市教育局、市知识产权局）

18.加强干部知识产权教育和培训工作。将知识产权法律知识的教育和培训列入领导干部、政府部门公务员、企事业单位的管理人员、专业技术人员的教育内容之中。（责任单位：市委组织部、市人社局、市知识产权局）

赤壁市人民政府办公室

2017年9月20日