各乡镇人民政府、办事处，市政府各部门:

《赤壁市砖茶等产业消费品、应急装备和其他产业重点产品标准和质量提升专项行动实施方案(2016-2020年)》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

赤壁市人民政府办公室

                     2016年12月31日

赤壁市砖茶等产业消费品、应急装备

和其他产业重点产品标准和质量提升专项

行动实施方案(2016-2020年)

为认真贯彻落实全省、咸宁市质量大会精神，加快我市经济发展，提高消费品有效供给能力和水平，促进我市重点产品质量提升，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以“四个全面”战略为布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以市场为导向，以企业为主体，以创新为动力，以实施消费品增品种、提品质、创品牌的“三品”战略和标准提升为抓手，以推动我市砖茶、应急装备和其他产业重点产品产业结构调整、质量整体提升为目的，形成“政府主导、企业主体、各部门监督”的质量共治良好格局。

二、工作目标

严厉打击质量违法行为，严格产品质量不合格企业后处理。突出对产品质量问题的查处，加大对集中产区生产企业的监督检查力度，以质量监督促产品质量提升。

强化对外联合与对内协作，深入推进重点企业产品质量分类监管，建立质量提升长效机制，积极发挥市场和社会力量的作用，增强产品质量监督工作有效性。突出标准引领，完善标准体系，加快与国内外标准对接，提高标准供给能力和水平。

巩固提升我市砖茶等产业消费品、应急装备和其他产业重点产品质量、传统优势，新兴产业不断壮大，市场环境进一步优化，“三品”专项行动取得积极进展，产品质量国家和省级监督抽查合格率明显增长，稳定在95%以上，力争在2020年全市产品质量各项主要指标居咸宁市前列，部分领域质量水平达到国内领先水平，基本建成质量强市。

三、具体内容

（一）加强质量宏观管理，依法开展监管。以实施质量强市战略为总抓手，围绕帮助企业创品牌、拓市场、增效益，加大名牌培育、扶持和宣传力度。制定“争创一批、筹备一批、培育一批”的名牌发展计划。大力实施标准化战略，建立健全企业标准体系并有效运行。质量强市工作委员会各成员单位（以下简称成员单位）根据各自职能，规范执法行为，加大对不合格产品生产企业的查处力度，严查质量不合格或出厂未经检验和制假、售假、无证生产、未落实原材料进货验收、计量违法等行为。严格实施工业产品生产许可制度，加强对获证企业的监督，确保无证产品查处率达到95%以上；查处后帮扶取证率达到100%。严查不按标准生产，不具备持续满足申请取证产品的生产能力和检验设施、场所，必备生产设备和工艺装备性能、精度和数量能满足生产合格产品的要求。做好食品相关产品的监督抽查工作，进一步规范检验检测行为，提高实验室检测水平。

（二）整体联动，措施得力。以我市创建湖北省“质量强省示范城市”为契机，紧密围绕赤壁砖茶等产业消费品、应急装备和其他产业重点产品以及集聚程度高的产品，开展质量提升示范区（项目）创建活动，建设优势产品生产基地，促进区域产业提质增效和转型升级，发挥典型示范作用，带动全市产品质量整体提升。

鼓励和引导企业加大科技投入、技术改造和科技创新，提高企业自身研发能力，打造产学研一体化格局。出台产品质量提升相关扶持政策，全力助推砖茶等产业消费品、应急装备和其他产业重点产品质量提升。督促企业严格落实质量安全控制关键岗位责任制和主要负责人首问责任制，严格执行重大质量事故报告及应急处理制度，健全产品质量追溯体系，切实履行质量担保责任及缺陷产品召回等法定义务，依法承担损害赔偿责任。建立企业产品标准自我声明公开和监督制度，引导企业通过自我声明，承诺和履行保证产品质量的主体责任。开展“质量强企”活动，引导企业加强全员、全过程、全方位质量管理。

选树先进典型，进一步激励广大企业和全社会重质量、讲诚信、树品牌。推进质量创新工程，支持生产企业积极导入卓越绩效管理，建立和完善质量管理体系。建立质量安全风险评估、监测、预警、信息通报和快速处置机制，对产品质量问题做到早发现、早预警、早控制和早处理。完善质量状况分析报告制度，定期向市政府上报企业质量状况和行业发展趋势分析报告，为政府防控质量安全事故，做优做强重点产业和优势产业集群提供质量管理决策。各成员单位要充分发挥职能优势，通过培育和创建产品质量提升示范区（项目），帮助企业建立更加完善的质量管理体系，增强企业质量管理能力，强化企业质量安全主体责任，促进企业提高产品市场竞争力，做大做优主导产业和龙头企业，提升产业辐射力和龙头集聚效应。

（三）认真开展消费品标准提升和增“三品”行动。各成员单位要严格按照“双随机、一公开”模式认真开展监管，健全消费品生产经营负面清单管理制度，建立质量技术基础公共服务平台，培育标准化服务等新兴质量服务业态。引导企业增强品牌意识，鼓励企业围绕研发创新、设计创意、生产制造、质量管理和营销服务全过程制定品牌发展战略，提升产品附加值和软实力，推动赤壁产品向中国驰名品牌发展。

加强消费品领域科技、专利、标准一体化研究，鼓励将拥有自主知识产权的关键技术纳入标准体系。培育和弘扬精益求精的工匠精神，引导企业树立质量为先、信誉至上的经营理念，立足大众消费品生产推进“精品工程”。推出一批科技含量高、附加值高、设计精美、制作精细、性能优越的精品，传承发展一批工艺品和民族特色用品，淘汰一批落后生产工艺装备，推广节能新技术新装备的应用。

四、工作要求

（一）加强组织领导。砖茶等产业消费品、应急装备和其他产业重点产品标准和质量提升行动由市质量强市工作委员会办公室（市质强办）统一协调。各部门要高度重视消费品标准和质量提升行动，把促进全市砖茶等产业消费品、应急装备和其他产业重点产品标准和质量提升工作作为推动我市产业结构优化升级、提高我市产品市场竞争力、促进区域经济持续快速健康发展的一项重要任务。各部门要各司其职，密切配合，齐抓共管、形成合力，研究制定行动方案，细化工作措施，抓好组织落实。

（二）突出产业重点，注重统筹协调。突出产业重点，突出主导产业和聚集企业，通过解决好重点区域的质量问题，从而带动全市质量水平提升。相关成员单位要根据实际情况每年选取一个产业集聚区，围绕1-2个主导产业或集聚程度高的产品开展产品质量和标准提升示范区（项目）创建活动，积极完善多元共治措施，统筹社会各方面资源，建立健全企业主体、政府主导、部门监督、行业自律、社会参与的质量提升工作机制，不断提高工作的合力与有效性。

（三）加大宣传引导，及时总结提升。充分发挥媒体作用，采取多种形式宣传砖茶等产业消费品、应急装备和其他产业重点产品标准和质量提升行动中的典型经验，曝光质量安全违法行为。倡导安全消费理念，普及产品质量知识，提高公众质量意识。各成员单位要认真总结砖茶等产业消费品、应急装备和其他产业重点产品标准和质量提升专项行动的做法和成效，不断研究工作中出现的新情况、新问题，积极探索和研究解决问题的办法和经验，每年12月20日前及时向市质量强市工作委员会办公室上报本单位当年产品质量提升工作情况和总结。