各乡镇人民政府、办事处，市政府各部门：

　　《赤壁市长远发展重大项目策划推进工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。　　

赤壁市人民政府办公室

2016年7月18日

赤壁市长远发展重大项目策划推进工作方案

为切实加大重大项目策划工作力度，进一步充实和完善我市重点项目库，加快推进我市转型发展、绿色发展、跨越发展，特制定本工作方案。

一、目的意义

重大项目建设事关我市经济社会发展全局，具有引领带动、示范突破、支撑保障作用。加强重大项目策划和推进工作，是提高投资效益、促进投资决策科学化、提升招商引资成功率的客观要求，是优化资源配置，统筹各方力量，破解发展难题的必然选择。对加快转变发展方式，推进经济结构调整，增强发展后劲，提高发展质量和水平具有重大意义。全市上下要抢抓机遇，增强加快发展的责任感、紧迫感，高度重视并切实抓好重大项目策划和推进建设工作，建立和深化重大项目策划、储备、实施的良好格局。

二、基本原则

（一）突出重点。围绕壮大提升支柱产业，培育发展战略新兴产业，完善城市服务功能，解决人民群众民生需求，改善人居环境，积极谋划、策划打基础管长远，对经济社会发展有重大影响，带动力明显的重大项目。

（二）多方参与。要充分调动各类投资主体、重点企业、工程咨询机构、大专院校、科研院所等方面的积极性，多方参与重大项目策划，形成“政府主导、企业主体、社会参与”的工作局面。

（三）滚动开发。重大项目要形成“策划储备一批、前期工作一批、开工建设一批、竣工投产一批”连续推进局面。重大项目开发必须多方位、全覆盖、常态化，适时进行筛选调整，实行滚动开发，成为常年的重要工作。

三、策划范围

依据赤壁市“十三五”规划及城市空间布局、产业发展、城镇化发展、生态城市等专项规划，紧扣国家产业政策和投资方向，抢抓国家实施“一带一路”、长江经济带开放开发战略历史机遇，依托赤壁区位优势、资源禀赋、产业基础、公共基础设施现状和市场需求，围绕“四大基地”建设，有针对性的策划推进一批带动力强、科技含量高、经济效益好的重大产业项目、公共基础设施项目和重大民生工程。

产业类项目：围绕茶产业、竹产业、应急安全产业、中国绿色生态农产品展览交易基地和高新技术产业等方面，积极策划产业链延伸、农产品精深加工、产业配套、高新技术和农业产业化的农业、工业项目，如华舟应急装备、有机农谷等项目；围绕中国绿色生态农产品展览交易基地、商贸、物流、旅游、金融服务等方面，积极策划现代物流、现代服务业的第三产业项目，如绿色农产品交易中心、物流中心等项目。

基础设施项目：围绕城镇基础设施、打造公路、铁路、水运、航空“四位一体”综合交通体系等方面，积极策划基础设施项目，如赤壁长江大桥、支线机场、城市垃圾收运系统工程、产城一体污水处理工程等项目。

社会事业和民生工程：围绕教育、卫生、文化体育、水环境保护、生态修复、水土保持、节能减排、循环经济等方面，积极策划社会事业和民生项目，如市文体中心、陆水湖综合治理和保护开发、华润循环经济产业园等项目。

四、策划要求

全市每年策划重大项目500个以上，策划项目原则上要达到项目建议书的深度，并符合以下要求：

（一）符合国家产业政策和土地、环保、节能减排等政策；

（二）符合赤壁经济社会发展规划和产业布局；

（三）符合现有基础条件和资源承受能力；

（四）项目投资达到一定规模。工业和基础设施建设项目投资1亿元以上；农林水利、旅游、现代物流、现代服务业项目投资5000万元以上；其他项目投资2000万元以上。

五、工作步骤

（一）策划提交。全市各部门和乡镇要组织业务骨干开展项目策划，提出策划的重大项目，撰写好项目简介和项目汇总表。经战线主管部门和乡镇主要负责人预审签字后将上述资料（纸质盖章及电子版）报送市项目办。

（二）上报审定。市项目办对提交的重大项目进行筛选汇总，并将初步筛选的重大项目报市政府各分管领导预审修改后提请市政府市长办公会审定。

（三）申报推介。经市政府审定的重大项目，责任单位要迅速开展项目前期工作，每月25日前将项目进展情况上报市项目办。

1．符合申报争取的条件：

①编制项目资金申请报告；

②发改部门出具项目审批（核准、备案）意见和项目节能评估意见；

③国土部门出具项目用地证明；

④环保部门出具项目环境评价意见；

⑤规划部门出具项目选址意见；

⑥项目资金证明；

⑦项目真实性承诺；

⑧其他相关资料（视项目而定）。

2．符合招商引资的条件：

项目要有投资额、建设规模及主要建设内容。

六、保障措施

（一）加强领导。市政府成立赤壁市重点项目建设协调推进工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室（简称项目办）设在市发改局，负责重大项目策划日常管理工作。

（二）明确责任。各级各部门要高度重视重大项目策划工作，组建工作专班，由主要领导负总责，明确一名分管领导具体抓，并将专班人员及联系人名单上报市项目办。

（三）落实经费。各级各部门要安排一定的前期工作经费用于开展重大项目策划工作，市政府也将列支一定的专项经费采取以奖代补的方式，用于重大项目策划专项支出，确保项目策划顺利进行。

（四）强化督查。市项目办会同市政府督查室每月定期对重大项目策划工作进行督促检查，并对敷衍塞责、质量不高的重大项目责任单位进行通报。

（五）责任追究。市项目办将年度重大项目策划工作任务分解到各战线和乡镇，将策划工作纳入全市目标责任考核，对未完成工作任务的单位，市将对单位主要负责人进行问责。