各乡镇人民政府、办事处，市政府各部门：

为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入推进简政放权、放管结合，加快政府职能转变，市人民政府决定成立赤壁市推进职能转变协调小组（以下简称协调小组），作为市人民政府议事协调机构。现将有关事项通知如下：

一、协调小组组成人员及主要职责

（一）组成人员。

市政府常务副市长叶文华担任组长，市政府办公室主任吴云南担任副组长，市政府办公室副主任方高柏、文新发、宋国武、黄道义、李亚成，市编办主任刘永先，市政务服务中心主任黄祈，市政府法制办主任但立波为成员。

（二）主要职责。

在全市各级各部门推进简政放权、放管结合、优化服务的基础上，统筹研究重要领域和关键环节的重大改革措施，研究拟提请赤壁市人民政府常务会议审议的有关重要事项，协调推动解决改革中遇到的困难和重点难点问题，指导各部门相关工作，督促各部门落实改革措施。

协调小组下设行政审批改革组、投资审批改革组、职业资格改革组、收费清理改革组、商事制度改革组、教科文卫体改革组6个专题组和综合组、督查组、法制组、专家组4个功能组。综合组设在市人民政府办公室，从市人民政府办公室和有关部门抽调人员组成，对外以“赤壁市人民政府推进职能转变协调小组办公室”（以下简称协调小组办公室）名义开展工作。

二、协调小组专题组组长、副组长及主要职责

（一）行政审批改革组。

组长由市编办主任刘永先担任，副组长由市编办常务副主任王敏，市法制办副主任熊伟，政务服务中心副主任言娟担任。

负责牵头推进行政审批制度改革，进一步取消和承接行政审批事项，规范行政审批行为，强化行政审批监督管理，防止和纠正变相审批，约束自由裁量权，提高政府服务水平。

（二）投资审批改革组           

组长由市发改局局长王辉担任，副组长由市国土资源局副局长谢瑜桢、市环保局党委副书记卢琪琳、市住建局副局长贺升曙、市政务服务中心副主任言娟担任。

负责牵头推进投资项目审批制度改革，大幅减少投资项目前置审批和规范前置中介服务，推进并联审批，积极探索投资项目清单管理模式，运用大数据和互联网等技术手段加强监管。

（三）职业资格改革组。

组长由市人社局局长万子贤担任，副组长由市人社局副局长文昌斌担任。

负责牵头落实对国务院公布取消的职业资格停止相关认定工作；对全市是否存在自行设置职业资格情况进行督查；就取消的职业资格制定后续措施和办法，建立职业资格组织实施工作长效机制；对全市各级各部门正在组织实施的职业资格情况进行清查。

（四）收费清理改革组。

组长由市财政局局长王炎林担任，副组长由市物价局副局长宋应生、经信局党委副书记雷易宙、民政局副局长李晶担任。

负责牵头推进收费管理制度改革，清理取消不合法不合理收费项目，实行收费目录清单管理，完善收费监管制度。

（五）商事制度改革组。

组长由市工商局局长张建武担任，副组长由市发改局副局长王金清、市工商局副局长任娅琳、市政务服务中心副主任言娟担任。

负责牵头深化注册资本登记制度改革，完成工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一、一照一号”改革，构建以信用为核心的新型市场监管机制，深入推进工商登记前置审批事项改为后置审批的改革。

（六）教科文体卫改革组。

组长由市政府办公室副主任文新发担任，副组长由市教育局副局长黄国栋、市科技局副局长余六秀、市文体局党委副书记刘松启、市卫计局党委委员王启雄担任。

负责牵头协调推动教科文体卫领域简政放权、转变职能、增加公共产品和公共服务供给的措施，研究加强事中事后监管的措施，按照促进大众创业、万众创新的要求，研究提出政府“管什么、怎么管”的意见和措施。

各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示市政府分管领导同志后，提交协调小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。

三、协调小组功能组组长、副组长及主要职责

（一）综合组（协调小组办公室）。

组长（协调小组办公室主任）由市政府办公室副主任方高柏担任，副组长（协调小组办公室副主任）由市编办常务副主任王敏、市政府法制办副主任熊伟担任。

负责协调小组的日常工作；负责沟通协调各专题组工作，跟踪了解、分析研究各专题组重点工作、改革措施，反映改革中遇到的困难和问题，向协调小组提出意见和建议；组织对简政放权、放管结合、优化服务重大问题和长远问题的调查研究，向协调小组提出工作建议；指导和推动全市改革工作；收集汇总相关信息资料，编发工作简报；联系新闻宣传、网络信息等主管部门组织媒体做好宣传和舆论引导工作。

（二）督查组。

组长由市政府办公室副主任黄道义担任，副组长由市编办常务副主任王敏担任。

负责督促检查简政放权、放管结合、优化服务各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。

（三）法制组。

组长由市法制办主任但立波担任，副组长由市法制办副主任熊伟担任。

负责对简政放权、放管结合、优化服务措施进行法律审核，及时提出制定修订相关法律法规的建议方案，对清理的文件进行审核等。

（四）专家组。

由市政府办公室负责组建，邀请部分市人大代表和政协委员、市政府法律顾问、相关领域专家学者、社会组织和企业界代表等，组成专家组。主要任务是受协调小组委托，根据工作安排，对简政放权、放管结合、优化服务事项进行评估，客观公正地提出意见和建议。

四、有关要求

（一）协调小组要按照中央和省委、省政府、市人民政府决策部署，切实发挥好推进简政放权、放管结合、优化服务的统筹指导和督促落实作用。各专题组和功能组要根据职责分工，明确目标任务，制定路线图和时间表，拿出“啃硬骨头”的真招实招，抓好本领域改革的统筹，确保各项改革协同配套、整体推进。特别要注重研究解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，加大指导、协调、督促力度，推动改革不断取得实质性进展。

（二）市政府各部门要增强大局意识、责任意识、紧迫意识，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，按照协调小组工作要求，坚持民意为先、舍利为公，找准突破口、把握着力点，在放权上求实效，在监管上求创新，以务实的举措把改革推向纵深。主要负责同志要切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实。

（三）各部门要按照市政府的部署和要求，结合实际，积极探索、主动作为，强化责任、强力推动，做好“接、放、管”工作，力破“中梗阻”，打通“最后一公里”，上下贯通、整体联动，确保各项改革措施落地生效。  

赤壁市人民政府办公室

2015年11月24日