各乡镇人民政府、办事处，市政府有关部门：

《2015年度赤壁市电子商务进农村综合示范实施方案》经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

赤壁市人民政府办公室

2015年10月20日

2015年度赤壁市电子商务进农村综合示范

实 施 方 案

为优化农村电子商务发展环境，完善农村电商服务体系建设，增强我市特色产品的市场竞争力，促进农村流通领域现代化水平全面提升，根据《财政部办公厅 商务部办公厅关于开展2015年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔2015〕60号）及《省商务厅办公室 省财政厅办公室关于印发2015年度湖北省电子商务进农村综合示范实施方案》（鄂商办发〔2015〕76号）的精神，制定我市电子商务进农村实施方案。

一、总体思路

以开展电子商务进农村工作为抓手，坚持政府引导、企业主体、市场导向的原则，培育和壮大农村电子商务经营主体，结合“五务合一”和“美丽乡村”、“万村千乡”建设，搭建全市农村电子商务平台，强化农村电子商务宣传教育和培训，促进农村电子商务普及应用，建设完善农村电子商务配送及综合服务网络，积极探索建立促进农村电子商务发展体制机制，拓宽我市农特产品网络销售渠道，依托大型龙头流通企业、电商企业，突出促进农村消费品、农业生产资料、农产品流通交易，组织和鼓励有条件的流通企业及农家店参与，实现工业品下乡、农产品进城的畅通电商网络，不断提升农村电子商务应用水平。

二、基本原则

（一）规划引领，统筹发展。坚持规划先行原则，根据《省商务厅办公室 省财政厅办公室关于下发2015年度湖北省电子商务进农村综合示范实施方案》的精神，进一步修订完善我市电子商务发展规划。统筹规划，构筑市、乡（镇）、村三级流通体系，推进我市电子商务进农村综合示范工作。

  （二）资源整合，信息畅通。充分利用全市农村现有市场、信息资源，引进国内知名电商龙头企业，引导市内电商平台和流通企业开拓农村市场，与农家店、乡镇商贸中心、农业专业合作组织、邮政服务网点等存量资源有机结合，建立和完善农村商务信息应用与共享机制，实现互联互通和资源共享。

（三）突出重点，立足实用。坚持因地制宜原则，立足市情，优先选择公众急需、受益面广、信息密集的消费品、农产品、农业生产资料等实用商品在网上开展代购、代销，取得重点突破后推广全市。

（四）企业主体，政府支持。充分发挥市场的决定性作用和企业主体作用。全市各项目承办企业要充分发挥主体作用，市人民政府将切实加强示范引导、统筹协调、政策支持和环境改善，充分调动和发挥电商、物流、供销、邮政、金融、通信等行业企业广泛参与电子商务进农村的积极性和创新性。

三、实施目标

通过开展电子商务进农村综合示范工作，促进全市电子商务、网购网销得到快速发展，到2017年底，实现全国电子商务进农村综合示范县（市）创建目标，全市现代农村流通体系基本形成，电子商务应用更加广泛、保障体系更加健全、配套服务更加完善、产业发展更加集聚的农村电子商务新格局。

（一）电商企业迅猛发展。大力发展网商或网店，发展企业网商100家，在淘宝、天猫、京东、邮乐网等知名电商平台，建设旗舰店（专卖店、专营店）300家，开通京东咸宁（赤壁）特产馆、淘宝特色中国咸宁（赤壁）馆、邮乐网咸宁赤壁馆，建立个人网店1000家，加大电商公共服务中心投入，培育电子商务应用示范企业10家以上，培育电子商务配套服务示范企业10家以上，建设150个村级电商服务点。全市培育2家年交易（销售）额亿元以上、5家3000万元以上的电子商务企业，10家农村电子商务示范企业。

（二）电商网络日臻完善。健全农村商品物流配送体系，基本实现快递到乡（镇），配送到村。农产品、日用品、农业生产资料等服务三农的网商或网店得到较快发展，电子商务交易额在现有基础上年均增长不低于30%，电子商务物流成本逐年下降，农村流通现代化水平显著提高。全面建成1个县（市）域仓储中心、10个乡镇辐射结点、140个村级终端网点的“一心十站百点”的三级物流网络体系。

（三）经济效益显著提升。到2017年，全市电子商务销售额达到 15亿元以上（其中零售额 8亿元以上）；开展电子商务的企业（网商）数年均增长30%以上，培训电子商务人才3000人以上，新增就业人员300人以上。

四、实施步骤

（一）启动阶段（2015年5月－2015年6月）。根据《财政部办公厅 商务部办公厅关于开展2015年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔2015〕60号），结合实际情况，制定赤壁市电子商务进农村落地实施方案，修订和完善赤壁市电子商务发展规划和相关要素支持政策，建立赤壁市推动电子商务进农村示范创建工作小组。

（二）实施阶段（2015年6月－2016年10月）。组织开展好各项目实施工作：

1．赤壁市城乡三级物流配送体系建设

①承建单位：赤壁华顺城乡物流配送有限公司；共建单位：赤壁市供销社、赤壁市交通物流发展局、湖北康华智慧物流园。

②项目内容：依托康华智慧物流园，建成1个市级城乡三级物流仓储配送运营中心，10个镇级物流综合服务站，140个村级物流综合服务点，形成“一心十站百点”的三级物流配送体系。

③总体目标：以服务“三农”为主线，以“政府支持、企业主导、部门配合、整合资源”为原则，通过物流信息平台和农村电商平台的有机结合，大力发展农村物流，做到既把生资农资配送到农民手中，又将农副产品销往全国，实现“买全国、卖全国”的双向流通。

④建设标准：市级仓储配送运营中心建设面积5500㎡，配备新型节能厢式货车15辆、电动叉车10辆、液压升降平台10辆、液压手推车10辆、周转箱2000个、PDA手持终端15部、暂存货架400节；镇级综合物流服务站建设面积30-50㎡，配备PDA手持终端一部，电脑1台（用于收派订单等服务），与电脑连通的液晶电视机1台、无线WIFI路由器一部、办公桌一套、休闲椅一条、座椅若干、货架等，装修风格以蓝+黄作为服务站的主色调，形象统一，包括店招、主题背景墙、操作台或咨询台、货架、玻璃展柜、营运人员工作服（马甲）、宣传标语、宣传画册、规章制度、配送物件存放区、等待休息区等。村级服务点建设面积20-30㎡，配备PDA手持终端一部，电脑1台（用于收派订单等服务），各个村服务点以村超市为主，统一店招、宣传标语、宣传画册、规章制度、配送物件存放区等。

2.赤壁市阿里巴巴农村淘宝电子商务体系建设

①承建单位：阿里巴巴（中国）软件有限公司

②项目内容：建成阿里巴巴农村淘宝市级运营中心一个，农村淘宝仓储配送服务中心一处，村级服务站150个。

③总体目标：通过搭建市、村两级服务网络，突破物流、信息流瓶颈，解决农村买难、卖难等问题，实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通，让农民在家中零成本就可以享受到和城市居民一样的便利生活。

④建设标准：市级运营中心建设面积400㎡，分割成前台、展示、综合办公、培训、会议五个半独立区域；农村淘宝仓储配送服务中心建设面积800㎡，安装消防、监控等相关安防配套设施；村级服务站建设面积30-50㎡配备电脑一台、平板电视一部、办公桌一张，统一店招、店内背景文化墙等。

3.赤壁特色产品展示馆建设

①承建单位：赤壁绿购电子商务有限公司、湖北赤壁印象电子商务有限公司。

②项目内容：建成线下绿购赤壁特色产品展示馆、印象赤壁特色产品展示馆各一处，线上淘宝中国赤壁特色馆、京东赤壁特色馆、1号店特色馆、苏宁易购特产馆、各大知名网络平台旗舰店若干，链接北斗卫星农特产品可追溯系统。

③总体目标：通过整合鄂南地区特产、生态农产品、旅游产品，打造原生态赤壁农特产、工艺品、旅游产品的展示窗口，实现地方名优土特产品的电子商务化和品牌化，通过“互联网+地方特产”拉动制造业的发展以及旅游业的开拓促进农业增效，实现农民增收。

④建设标准：建设面积不低于300㎡。分为农特产品展示区、产品体验区、客户服务区、仓储区，配备冷链车6辆、小型配送车4台、三轮电动配送车8台。

4.赤壁电商创业孵化体系建设

①承建单位：赤壁绿购电子商务有限公司

②项目内容：建成1个电商科技创业孵化基地

③总体目标：通过市场化机制、专业化服务和资本化途径，有效集成创业资源，为广大创新创业者提供良好的网络空间、社交空间、资源共享、政策咨询、投融资、创业辅导和“一站式”办理创业手续等服务。政府通过购买服务的方式，实现线上与线下相结合，为大众创业提供“一对一”的服务平台，实现创业全链条增值服务，满足大众创新创业的共性和个性需求，积极引导孵化企业开拓农村市场，创新农村电子商务发展模式，促进传统企业转型升级。

④建设标准：建设面积4000平方米，配备办公桌100台、宽带40条、同时孵化企业不低于40家。

5.赤壁市邮政综合服务体系建设

①承建单位：中国邮政集团公司赤壁市分公司。

②项目内容：建成中国邮政县级农村电子商务运营中心一处，县级仓储配送中心1处，11个镇级农村电子商务服务中心， 151个村级电子商务服务站。

③总体目标：发挥中国邮政实物流、资金流、信息流的优势，搭建网络营销平台和赤壁市公共服务信息平台，着力解决“农产品进城，工业品下乡、便民服务进村”等问题，建成具有赤壁地方特色的“电子商务+特色产业+公共服务”示范体系。努力实现“购物不出村、销售不出村、生活不出村、金融不出村、创业不出村”的“五个不出村”邮政综合服务平台建设目标，为赤壁经济服务，为市民提供更放心的便民服务。
    ④建设标准：县级农村电子商务运营中心建设面积300㎡，包括手机邮局专区、电商企业和产品展示区、电商孵化区、电商办公区、快包处理中心等；县级仓储配送中心建设面积1500㎡，在现有2辆厢式货车、3台面包车、36辆摩托车的基础上新增两辆货车和10辆三轮电动车；镇级服务中心面积100㎡，包括产品展示区、线上管理办公区、“掌柜之家”等；村级服务点建设面积50㎡，配备电脑终端设备、货架，统一店招等。

6.赤壁农村电子商务业务培训

①培训机构：赤壁绿购电子商务有限公司、阿里巴巴农村淘宝赤壁培训基地

②培训内容：电子商务创业知识培训、电子商务应用普及培训、干部电子商务知识培训、新型职业农民电子商务培训，开展多层次、多渠道的精准化培训工作。

③总体目标：三年内制式化和非制式化电子商务培训达3000人次，带动新增就业人员300人以上。逐步提高政府相关部门、企业、专业合作社和社会青年、农民、返乡创业人员及大中专院校毕业生等应用信息技术、电子商务和网购网销能力。全面普及电商知识，推动大众创业万众创新，促进以培训带动创业，以创业带动就业，实现我市电子商务发展新局面。

④培训标准：制式化和非制式化培训模式，按照国家和地方有关培训政策、流程和标准执行。

（三）发展阶段（2016年10月－2017年12月）。到2017年底，实现平台、企业、物流、服务紧密融合，电子商务在促进我市农村经济发展、推进城镇化进程、提高农产品商品化率、方便农民生产生活等方面取得明显成效。电子商务网购网销得到快速发展，交易额大幅增长，农村商品物流配送能力显著提高，物流成本下降，实现快递到乡镇，配送到村庄的农村现代流通体系。电子商务应用规模不断扩大，服务领域不断延伸，人才培训体系完善，构筑我市独有的电子商务进农村生态体系。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立赤壁市推进电子商务进农村综合示范创建工作领导小组，具体负责综合示范工作的统筹、指导、协调工作，审议决定项目实施过程中的重大事项，协调解决遇到的重大问题，督促和检查项目推进及政策配套落实情况。工作小组定期主持召开电子商务进农村综合示范工作会议，不定期主持召开电子商务企业、行业协会和网商座谈会，研究电子商务发展模式，解决电子商务发展过程中遇到的困难和问题。

（二）建立监督考核机制。将电子商务进农村综合示范工作纳入市政府综合目标考核体系，对责任单位进行量化考核。定期考核评价电子商务建设和应用情况，及时报送示范工作进展情况和年度工作总结，确保示范工作取得实效，促进农村电子商务健康发展。

（三）强化农村电子商务行业监管。建立健全我市电子商务标准和统计体系，加强对网上销售商品的监管，引导电子商务规范有序发展。发挥审计、财政、工商、税务、商务、文化等部门在电子商务活动中的监管职能，促进网络交易主体守法经营，严厉打击网络售假和网络诈骗等违法行为，完善电子商务消费者权益保护机。

（四）做好宣传推广。加强赤壁市开展电子商务进农村综合示范工作的宣传报道，进一步提高公众对综合示范工作的认知水平，增强电子商务的应用知识，积极支持并参与电子商务进农村综合示范工作，形成电子商务普及和产业发展的浓厚氛围。