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关于建立城市综合管理工作机制的意见

索引号 ： 11346509/2015-1563214 文       号 ： 赤政发〔2015〕17号

主题分类： 城市规划 发文单位： 赤壁市人民政府门户网

名       称： 关于建立城市综合管理工作机制的意见 发布日期： 2015年05月28日

有效性： 有效 发文日期： 2015年05月28日

各乡镇人民政府、办事处，市政府各部门：
 
为进一步提升城市综合管理工作水平，构建“大城管”工作格局，促使城市管理精细化、规范化、常态化，提高城市管理工作效率，现就建立城市综合管理工作机制提出如下意见。
 
一、党政综合统筹工作机制
 
充分发挥市城市综合管理委员会统筹协调与指导督办的职能作用，每月开展一次现场调研督办，解决城市管理中的实际问题；每季度召开一次城管委工作例会，听取城管办和相关职能部门工作汇报，研究解决城市管理工作中存在的热点、难点问题，并督促相关部门限期完成整改任务；每季度召开一次城市综合管理考评兑现督办会，通报情况，安排工作。
 
二、部门协调配合工作机制
 
按照依法行政的工作要求，各城市管理职能部门要认真履行其法定工作职责，齐抓共管，密切配合做好以下几个方面的工作。
 
（一）治理违法占地与违法建设行为。按照“政府主导、部门联动、属地管理、权责一致、疏堵结合、标本兼治”的基本原则，健全日常巡查工作机制，采取“露头就打、出土就拆”的工作措施，实行违法占地和违法建设“零容忍、零增长”，全面控制“两违”现象发生（牵头单位：市控制与查处违法建设工作领导小组办公室，责任单位：市城管局、市国土局、市住建局、各办事处相关社区等）。
 
（二）治理违法占道经营行为。以主次干道为重点，查处并取缔占道经营、流动摊贩、出店经营和露天烧烤等行为。按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”的原则引导夜市排档、靠背摊、烧烤摊、水果摊等退路入室（市场）经营。以租门店或与社区联建的方式，加快社区便民市场建设，逐步取缔马路集贸市场（牵头单位：市城管执法局，责任单位：市公安局交警大队、市工商局、市环保局、市食品药品监督管理局及相关社区等）。
 
（三）治理车辆乱停乱靠和违法载人行为。按照市城管委统一部署，加快电子智能化交通管理系统建设，对重要路段、主要堵点、路口进行改造，合理设置停车位，提高道路车辆通行力。市公安局交警大队对机动车违法占道停车行为进行严管重罚或拖离；加强对电动车（含电动三轮车）的通行管理，重点治理电动车(含电动三轮车)无牌上路、无证驾驶、违法载人、闯红灯、不走非机动车道等违法行为。市运管局加强对“黑的”和电动车无证营运管理，依法打击无证营运行为。市住建局督促各物业公司完善物业小区停车管理制度，解决居民小区车辆乱停行为。临街机关事业单位要开放单位内院，供社会车辆停放（牵头单位：市公安局交警大队、市城管执法局，责任单位：市住建局、市运管局及临街单位等）。
 
（四）规范城市户外广告。按照《赤壁市户外广告设置管理办法》（赤政规〔2013〕2号）要求，市城管执法局负责户外广告设置审批与管理，严禁未经许可设置户外广告。坚决清除临街两侧立柱式和跨街户外广告牌，禁止设置电杆广告和布标条幅，逐步减少房顶广告和墙体张贴广告，规范施工围挡广告，不得发布与开发商自身形象宣传以外的商业广告，规范公益广告和店面招牌设置。市城管执法局及时查处脏、污、破损和影响市容市貌的广告条幅及门面招牌（牵头单位：市城管执法局，责任单位：市工商局、市城投公司、市规划局等）。
 
（五）治理乱倒渣土行为。市城管执法局要依法加强渣土管理，对乱倒渣土等道路污染行为要及时处理。市建工局要加强建筑工地规范化、精细化管理，严禁围挡外乱堆乱放，控制施工噪声污染和尘土污染，实行封闭施工，美化工地围挡，硬化施工道路，设置车辆冲洗设施，确保车辆驶出工地无夹带，不污染城市道路。市环卫局要及时清洗被污染道路。市房管局督促各物业公司抓好物业小区的装修垃圾管理，装修垃圾与生活垃圾分开堆放，由专业清运公司负责清运处置（牵头单位：市城管执法局，责任单位：市环卫局、市建工局、市房管局、各办事处相关社区等）。
 
（六）加强环境卫生保洁工作。实行环卫作业精细化，对主次干道、背靠街小巷、窗口地带、公园、广场等公共地段实行全覆盖日常清扫保洁，完善垃圾清运体系，消除暴露垃圾积存点，增加垃圾收集容器，逐步取销垃圾池，实现城区垃圾不落地，垃圾清运率达100％。各办事处、市房管局指导督促社区做好居民区的物业管理工作，落实专人负责社区居民区内的清扫保洁，并与市环卫局对接好垃圾清运工作。市直（驻赤）各单位负责本单位卫生保洁（牵头单位：市环卫局，责任单位：市园林局、市政公司、市房管局等）。
 
（七）加强杆线与井盖管理工作。城区杆线管理工作（牵头单位：市城管执法局；责任单位：市电力公司、电信公司、移动公司、联通公司、市电视网络公司等）。城区井盖管理工作，发现破损井盖及时维修与更换，及时消除安全隐患（牵头单位：市政公司，责任单位：市电力公司、市电信公司、市移动公司、市联通公司、市电视网络公司、市房管局、市城投公司、市供水公司等）。
 
（八）加强农贸市场周边秩序管理工作。重点做好农贸市场周边（含临时马路市场）的市容秩序整治。市城管执法局在每个农贸市场安排3-5人专门负责市场周边市容秩序管理，市场服务中心在每个农贸市场安排3-5名工作人员负责市场“门前四包”工作，做到农贸市场周边无摊贩，临时农贸市场不占用机动车道经营，确保车辆正常通行（牵头单位：市城管执法局，责任单位：市商务局市场服务中心及各办事处相关社区等）。
 
（九）加强城区亮化管理工作。市城管办督促临街市直（驻赤）单位搞好办公楼亮化，市住建局督促各房地产开发公司搞好新建楼房亮化，市园林局负责公园、广场及一河两岸亮化，市供电路灯公司负责路灯亮化（牵头单位：市城管办，责任单位：市住建局、市路灯公司、市园林局等）。
 
（十）加强城市综合管理执法工作。市公安局安排8—10名警察参与城市管理执法工作；市公安局内设城管大队，负责及时依法处置城市管理工作中的治安案件并进行交通秩序管理，加大对暴力抗法的打击力度；市人民法院每年要办理城市管理典型案件3-5件，提供法律保障，增强震慑力（责任单位：市公安局、市人民法院等）。
 
三、群众参与管理工作机制
 
充分发挥和调动广大市民参与城市综合管理工作的主动性和积极性，打造全民共建、共管、共享的城市管理新模式。
 
（一）以社会治安综合治理网格为基础，构建办事处、社区城市综合管理网格，实行网格管理员一岗双责，发现社会治安与城市管理问题要及时处理并上报社区，建立快速发现、反映和解决问题的工作机制。
 
（二）各城市管理职能部门要将工作人员配置到办事处、社区网格内，整合力量，组成网格巡查监管组，形成“横向到边、纵向到底、全面覆盖、无缝对接、及时发现问题，及时处理问题”的城市综合管理长效机制。
 
（三）市城管办负责督促市直（驻赤）单位落实好“包卫生、包秩序、包绿化、包亮化”的“门前四包”责任制，督促办事处和社区会同市工商局共同落实好门店工商经营户“包卫生、包秩序、包护绿”的“门前三包”责任制。
 
（四）充分利用新闻媒体、网络等多种途径，发布信息宣传城市综合管理法规、政策，引导市民共同维护市容环境。拓宽市民反映日常生活中城市管理问题的渠道，搭建城市综合管理平台，在赤壁热线上开辟“城市综合管理”专栏，设立5212345城市综合管理服务电话，负责全天候受理市民反映的城市管理问题，并对问题办理效果进行满意度回访，加强与市民的沟通互动，提高市民参与城市管理的热情。
 
（五）鼓励市民对城市管理问题与违法行为进行投诉曝光，接受媒体监督。组织城市管理志愿者与义务监督员参与城市管理工作，邀请人大代表、政协委员及市民代表参与城市管理决策，评议城市管理职能部门。每季度组织市民代表对办事处、社区和城市管理部门的城市管理工作进行民主测评，将群众评议结果纳入城市综合管理考评内容。
 
四、考核与责任追究工作机制
 
市城管办交办的问题，相关责任单位必须在规定的期限内办结，做到日常工作问题当天办结，一般问题3天内办结，复杂问题5天内办结，特殊问题15个工作日内办结。各城市管理职能部门要建立内部考核奖惩机制，明确工作人员的工作责任，实行网格（路段）管理责任制，将责任落实到人，严格奖惩兑现。对群众反映强烈的突出问题，法定责任单位长期整改不到位或拖着不办，甚至推诿导致群众不满意的，移送市纪委监察机关追究相关责任单位工作人员的责任。
 
 
2015年5月24日
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