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关于印发《赤壁市电子商务进农村发展规划（2015—2017年）》的通知

索引号 ： 11346509/2015-1563702 文       号 ： 赤政办发〔2015〕41号

主题分类： 国内贸易（含供销） 发文单位： 赤壁市人民政府门户网

名       称： 关于印发《赤壁市电子商务进农村发展规划（2015—2017年）》的通知 发布日期： 2015年05月19日

有效性： 失效 发文日期： 2015年05月19日

各乡镇人民政府、办事处，市政府各部门：
现将《赤壁市电子商务进农村发展规划（2015-2017年）》印发给你们，请认真组织贯彻执行。
 
2015年5月18日
                            
 
赤壁市电子商务进农村发展规划
（2015-2017年）
 
为优化农村电子商务发展环境，完善农村电商服务体系建设，提升我市农村电子商务发展水平，增强我市特色产品的市场竞争力，促进农村流通领域现代化，根据《财政部办公厅 商务部办公厅关于做好2015年电子商务进农村综合示范申报工作的通知》精神，市政府决定加大电子商务进农村工作力度，创建国家电子商务进农村综合示范县（市）。为做好综合示范创建工作，结合我市实际，特制定本规划。
 
一、总体思路
以开展电子商务进农村工作为抓手，坚持政府引导、企业主体、市场导向的原则，培育和壮大农村电子商务经营主体，支持绿购电子商务有限公司为示范主体企业，以中国绿色生态产业展览交易基地电子商务平台“绿购网”为主要载体，结合“五务合一”和“美丽乡村”、“万村千乡”建设，搭建全市农村电子商务平台，加快农村电子商务支撑保障体系建设，以信息化促进产业发展，强化农村电子商务宣传教育和培训，促进农村电子商务普及应用，完善农村电子商务配送及综合服务网络，积极探索建立促进农村电子商务发展的体制机制，不断提升我市农村电子商务应用水平，拓宽我市农特产品网络销售渠道，促进农村流通领域现代化水平全面提升。
 
二、实施目标
到2017年底，实现全国电子商务进农村示范县（市）创建目标，全市现代农村流通网络基本形成，电子商务应用更加广泛、保障体系更加健全、配套服务更加完善、产业发展更加集聚的农村电子商务新格局。
（一）电商企业迅猛发展。大力发展网商或网店，发展企业网商300家，在淘宝、天猫、京东等知名电商平台，建设旗舰店（专卖店、专营店）500家，开通京东咸宁（赤壁）特产馆、淘宝特色中国咸宁（赤壁）馆，建立个人网店1000家，创建电子商务（创业孵化）产业园2个，电子商务培育基地、电子商务集聚区（电商产业大楼）各1个，县（市）级电商公共服务中心1个，培育电子商务应用示范企业50家以上，培育电子商务配套服务示范企业50家以上，建设300个村级电商服务点。全市培育3家年交易（销售）额亿元以上、10家3000万元以上的电子商务企业，20家农村电子商务示范企业。
（二）电商网络日臻完善。健全农村商品物流配送体系，基本实现快递到乡镇，配送到村组，配送能力大幅提高，物流成本下降，流通效率提高。
（三）网上交易大幅增加。全市电子商务网购网销发展迅速，全市规模以上企业电子商务应用率达95%以上，中小企业电子商务应用率达80%以上，开展电子商务应用企业的网上销售占销售总额的一半以上，全市电子商务年交易额达20亿元，电子商务交易额在2014年基础上年均增长80%以上。全市特色农产品、工业品、手工艺品、乡村旅游等实现网上销售，电子商务促进农民增加收入明显。
（四）发展环境不断提升。各部门要提高对电商产业的认识，着力优化电子商务发展环境，制定有利于电子商务行业发展的标准和规则，出台有利于农村电子商务发展的财政、金融、土地等政策，建立健全电子商务发展长效机制，优化电子商务发展环境，实现农村电子商务服务点全覆盖。支持和鼓励“淘宝大学县域电商人才服务商”绿购电商，对电商企业特别是相关部门的人员进行电子商务业务培训。开展送电商知识下乡，组织农村培训10000人次，培训农村电子商务创业人员300人，吸引本地电商相关从业人员4000人，普及本地居民网购人数达到20万人。
 
三、实施内容
引导、支持电子商务落地农村，提高电子商务在农村的应用范围，培育开发农村电子商务企业，充分发挥电子商务综合服务功能，加快发展电子交易、网上购物、在线支付、快递配送等协同发展的居民生活类电子商务生态链。
（一）健全农村电子商务服务支撑体系。
支持赤壁电商（孵化）产业园的建设。整合土地资源，建设赤壁电商产业园，形成产业规模，产生集聚效应；支持赤壁电商公共服务中心和县（市）级运营服务中心建设，利用区域内闲置的厂房和办公楼、农村闲置的校舍，建立线上线下相结合的电商创业园、网商孵化园、乡镇（村级）电商服务站、农村物流中转站、农村电商讲习所（培训基地）、农村夜校等。
拓展终端服务业务。充分利用乡镇商贸中心、万村千乡农家店、乡村医院、邮政所、村民活动中心、农村青年创业基地等现有资源，支持供销、邮政、电商、流通和家电维修企业建设电子商务终端服务网点，为农村居民提供网络代购、各类产品代销和配送服务，积极拓展金融、通信、咨询、旅游、健康养老等服务业的发展。
探索电子商务信用体系建设。建立具有公信力的电子商务信用服务平台，推动电子商务企业诚信联盟建设，开展电子商务企业信用评价结果公示，鼓励金融机构与电子商务平台和物流企业合作，强化电子商务信用信息与社会其他领域信息的对接和共享，实现信用信息统一、互联互通。
（二）完善农村电子商务物流服务体系。
围绕工业品下乡、农产品进城和农村电商综合服务需求，构建农村电子商务服务体系。整合利用农村现有乡镇商贸中心、配送中心等流通网络资源，充分发挥乡镇商贸中心的销售、配送以及金融、邮政、电信、家电维修等服务功能，建立健全适应农村电子商务发展需要的物流配送支撑服务体系。
完善农村物流配送体系，发展与电子交易、网上购物、在线支付协同发展的物流配送服务。完善面向农村的综合物流信息服务平台，推动第三方配送、同城配送在农村的发展。大力发展现代物流业，加强物流市场整顿，净化物流环境，扶持和引进一批大型现代物流企业，改变物流企业“小、散、乱”的局面。
加强物流基础设施建设，优化物流节点布局，规划建设一批符合电子商务发展需要的物流配送中心，有效支撑电子商务的服务体系。完善配套体系建设，电信、移动等各网络运营单位要继续加大网络建设投入，扩大网络对终端用户的覆盖面，提高上网速度和网络服务水平。
（三）引进、培育一批电商企业和人才。
开展电子商务，关键是人才。财政支持搭建市级农村电子商务平台和农产品流通公共服务平台。政府出台优惠政策、优化投资环境，支持本地电子商务龙头企业建设，培育一批电子商务示范村、示范店和示范龙头企业，鼓励引导电商企业应用电子商务手段拓宽采购、销售渠道，创新营销模式，扩大电子商务在工业品下乡和农产品进城的双向流通网络中的应用，实现线上与线下交易的融合，带动农业生产的组织化与标准化。
依托中国绿色生态产业展览交易基地电商平台“绿购网”，帮助电子商务经营主体发展壮大，支持社会青年和大学毕业生创办电子商务企业或开展网络销售，带动培育一批电子商务人才。由市商务局牵头组织，市人社局、市财政局等相关部门配合，以淘宝大学县域电商人才服务商――绿购电商为主导，开展电子商务人才培训。电信、移动等网络运营单位要充分发挥自身技术和人才优势，主动向企业传授电子商务知识，帮助企业解决硬件设施和软件技术方面存在的困难，指导企业通过网络采集与发布信息进行商务谈判和交易结算，为企业开展电子商务提供技术和智力支持。
依托绿购电子商务有限公司现有资源，在市区建立电子商务公共服务中心，在乡镇建立农村电子商务服务站点，支持电商企业与骨干流通企业整合资源，优势互补。在市区依托绿购电商“淘宝大学县域电商人才服务商”的资质和资源，积极支持绿购电商建立电子商务教育实践和培训基地，组织开展面向乡镇政府、农业企业、合作社、电商、农民的电子商务基础知识、网上开店及技巧、网购操作等技能培训，提高电子商务从业人员和农民运用电子商务的能力。开办农村电商讲习所、农村夜校等，多渠道培训农村电子商务从业人员，提高乡镇政府、涉农流通企业、农民合作社和农民对电子商务的认识和推广应用电子商务能力，促进网购网销规模的扩大和农村电子商务的发展。
（四）扩大电子商务在农村的应用范围。
支持电商企业开发农村市场，扩大电子商务应用领域。具备条件的企业要通过互联网与原料供应商和产品经销商、各营销机构建立起网上供应链关系，运用网络开展信息传递、业务洽谈和购销交易活动，降低营销成本。已经建立网站的企业，要总结经验，充实设备和技术人员，大力探索开展企业与企业、企业与消费者电子交易活动和网络营销活动，构筑企业网上交易平台。
鼓励有条件的流通企业及农家店参与“电子商务进农村”工程建设，农家店向实体店与虚拟店融合发展，成为网购提货终端和网销服务点，成为农民居家消费的贴心店。
（五）改善农村电子商务发展环境。
加快农村商业网点信息化改造，完善网购、缴费、电子结算和取送货等服务功能，建立激励电子商务发展的财政、金融、土地、收费等政策体系，制定适应电子商务发展需要的标准、统计、信用制度等。完善企业信息网络，构建企业总部、商品物流配送中心、直营商场(超市)、乡镇商贸中心、农家店联网互通的企业信息网络。实现企业内部供应链(门店、配送、总部)和外部供应链(上游供应商、生产厂商、下游客户)的信息及财务数据交换，实现农家店线上购销存、订单管理、办理增值业务，实现对流通企业、农家店经营情况进行统计分析。加强区域信息对接，充分利用信息平台传播快、覆盖广的特点，将消费品、农资流通企业、农家店以及农产品产地等纳入农村商务信息服务平台，实现网上信息服务、购销对接、在线支付、统计分析、预警预测等功能，提升农村商务信息服务效果和政府调控市场效能。
 
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立赤壁市推进电子商务进农村综合示范创建工作领导小组，具体负责综合示范工作的统筹、指导、协调工作，审议决定项目实施过程中的重大事项，协调解决遇到的重大问题，督促和检查项目推进及政策配套落实情况。领导小组办公室定期主持召开电子商务进农村综合示范工作会议，不定期主持召开电子商务企业、行业协会和网商座谈会，研究电子商务发展模式，解决电子商务发展过程中遇到的困难和问题。
（二）健全沟通协调机制。建立联席会议制度，领导小组各成员单位确定联络部门和联络员，同时建立乡（镇）、社区、街道办综合示范工作联络点。各相关单位要及时报送工作情况并反映存在的问题。
（三）建立监督考核机制。将电子商务进农村综合示范工作纳入市政府目标责任制考核体系，对责任单位进行量化考核。定期考核评价电子商务建设和应用情况，及时报送示范工作进展情况和年度工作总结，确保示范工作取得实效，促进农村电子商务健康发展。
（四）加强宣传推广。加强电子商务进农村相关工作的宣传报道，进一步提高公众对综合示范工作的认知水平，增强电子商务的应用知识，积极支持并参与电子商务进农村综合示范工作，形成推进电子商务普及和产业发展的浓厚氛围。
（五）加大政策配套和支持力度。形成政策合力，支持电商、物流、商贸、金融等各类社会资本整合优势资源，线上线下融合发展。鼓励农民依托电子商务创业就业。着力提高农村物流配送能力，推动农村信息化、交通等基础设施建设。切实加强人才培训工作，提高政府、企业和农民应用电子商务能力，建立专业培训基地和师资队伍。根据项目实施的实际情况，及时修订和完善扶持政策，落实专项扶持资金，采取以奖代补、专项补助、一事一议等多种形式，加大对电商示范企业及农村物流网点、电商（孵化）产业园、电商公共服务中心、乡（镇）村电商服务站建设以及电子商务应用培训，加大对农村电商培训项目的扶持。
（六）加强农村电子商务行业监管。建立健全我市电子商务标准和统计体系，加强对网上销售商品的监管，引导电子商务规范有序发展。发挥公安、工商、税务、商务、文化等部门在电子商务活动中的监管职能，促进网络交易主体守法经营，严厉打击网络售假和网络诈骗等违法行为，完善电子商务消费者权益保护机制。
 
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