各乡镇人民政府、办事处，各基层武装部：

现将《赤壁市2015年度民兵组织整顿工作实施方案》印发你们，请认真组织实施。

赤壁市人民政府   赤壁市人民武装部
2015年3月26日

赤壁市2015年度民兵组织整顿工作实施方案

为贯彻落实咸宁市人民政府、咸宁军分区指示精神，抓好我市民兵组织整顿工作，深化调整改革，提高民兵队伍遂行多样化军事任务能力，确保我市民兵组织整顿工作的落实，制定本方案。

一、指导思想

2015年全市民兵组织整顿工作，按照“十二五”基干民兵组训规划，坚持省军区“三化一融合”建设思想，以“三实一完善”（编实队伍、落实预训对象、充实战备器材，完善基础设施）为重点，遵循“建强应急队伍、建精支援队伍、建实储备队伍”的原则要求，科学调整组织结构，依据任务需求和兵员装备潜力，合理编建基干民兵分队，逐步形成以“应急队伍为重点、支援队伍为支撑、储备队伍为补充”的基干民兵建设格局，不断提高我市民兵预备役建设质量水平。

二、组织领导

市民兵组织整顿工作领导小组名单：
组  长：叶文华　　市委常委、常务副市长
副组长：裴道清　　市委常委、市人武部部长
徐亚宗    市政府党组成员、市人武部政委
成  员：吴云南    市政府党组成员、市政府办公室主任
唐  斌　　市人武部副部长
王  辉    市发改局局长
应柱林    市经信局局长
罗建平    市科技局局长
刘继明    市卫计局局长
汪艳林    市人防办主任
易桂恩    市人武部政工科长
李国伟    市人武部后勤科长

市民兵整组领导小组下设办公室（设在市人武部二楼军事科），办公室主任由市人武部副部长唐斌兼任。

三、时间安排

今年全市民兵组织整顿工作分四个阶段进行：

(一)安排部署阶段（1月1日至2月28日）。市人武部组织召开全市民兵预备役工作会议，传达上级精神，部署工作任务；组织专武干部进行业务培训，熟悉工作程序和标准。各基层单位成立组织整顿工作领导小组；进一步搞好调查摸底，抓好兵役登记、退伍军人服预备役以及地方与军事专业对口人员登记统计工作，制定工作方案，部署工作任务。

(二)组织实施阶段（3月1日至3月20日）。各单位按照组织整顿工作的程序和要求，明确职责分工，分步实施。各单位要摸清民兵预备役人员在位率、专业对口率、经训率和退伍军人比例等情况，摸清应建分队需编配的兵员、应配备的军民通用装备器材潜力及已有相应装备数质量和分布情况；重点加强退伍军人、应急分队人员和流动基干民兵管理，逐步实现基干民兵组织重点建在中心镇、力量覆盖到自然村。根据不同类型的民兵编建条件和要求，搞好出入转队，优化组织结构，调配民兵干部，确定参训对象，健全工作制度，整理完善各类资料。

(三)检查验收阶段（3月21日至3月25日）。各基层武装部要对所属民兵连逐一进行检查验收，市人民武装部主要对各基层武装部进行检查验收，组织对所有应急分队点验，并抽查各乡镇2个以上民兵连（已经检查过的不再检查），对检（抽）查验收不合格的单位，及时督促整改，并进行“回头看”。

(四)总结上报阶段（3月26日至3月31日）。各单位进一步健全日常制度，对民兵整组工作进行全面总结，并上报有关资料和工作总结等。3月底，军分区将组织对民兵整组工作进行检查验收。

四、有关要求

民兵组织整顿工作，要进一步加强民兵队伍巩固和拓展阵地、加强应急应战能力的基础性工作，切实增强责任感和使命感，认真谋划，科学部署，周密组织，狠抓落实。

（一）搞好宣传教育。要适应时代环境的发展变化，不断加强和改进教育内容、方法，确保教育时间、内容、人员、效果“四落实”。要充分利用青年民兵之家、国防教育基地等载体和报刊、广播、电视、网络等传媒，采取辅导授课、典型宣讲、参观见学、成果展示等多种方法，深入宣传十八大关于国防和军队建设新的重要论述，宣传当前严峻战备形势和新时期民兵职能使命，宣传民兵组织整顿工作的重大意义，从而增强民兵政治上的坚定性、思想道德上的纯洁性、履行国防义务的自觉性，打牢民兵高举旗帜、听党指挥、履行使命的思想政治基础。

（二）选好配强干部。要充分发挥党管武装、党管干部的作用，按规定的员额、条件、程序，选好、配齐、配强专武干部和民兵干部，真正做到公正公平、程序正规、配需一致。要结合年度整组工作，对专武干部和民兵干部配备情况进行一次全面清查，没有配齐的要按规定配齐，不符合条件的要及时予以调整，任免程序不规范的要坚决予以纠正。要健全岗前培训、在职轮训、工作督查、述职考评等各项制度，加强对专武干部和民兵干部的教育管理，落实应有的政治和经济待遇，保证相关干部有动力、有能力、有精力抓好民兵工作。

（三）抓好调整改革。按照“优先建设、应急使用”的原则建设应急队伍，以抗洪抢险力量为重点，兼顾加强沿铁路公路干线护路力量建设，成建制配齐蒲圻办事处、赤马港办事处、中伙铺镇民兵应急排的应急装备器材。按照“长期建设、重点使用”的原则建设支援队伍，对原有作战队伍和勤务保障队伍进行科学整合，重点在行业系统和军工企业编建工程抢修、防化救援、交通运输、装备维修等分队，根据需要适当编建其它支援分队。按照“统筹建设、后续使用”的原则建设储备队伍，将已组建并配发装备、没有列入应急和支援队伍的民兵勤务保障分队和步兵分队，统一进行整合纳编，储备担负作战、后勤、装备勤务保障任务的分队。赤壁镇、车埠镇、新店镇重点抓好反恐维稳内容训练；蒲圻办事处、赤马港办事处、中伙铺镇、市直机关重点加强抗洪抢险训练，官塘驿镇、官塘驿林场、余家桥乡重点抓好森林灭火、地质灾害救援等内容训练。市直机关武装部、蒲圻办事处、赤马港办事处、中伙铺镇还要重点加强铁路、公路护路力量建设。

（四）创新编组方法。根据兵源分布、人员流动和不同民兵分队的使用需求、专业特点，采取户籍地与工作、生活地相结合择优选编，尽量把退伍军人、专业对口人员和具有专业特长的人员编入民兵组织。适当放宽民兵入编条件，应急队伍要按照“随时动、立即用”的要求，以属地编组为主，把户籍在当地和工作生活在当地的人员编进来，年龄上限可放宽至35岁，确保在位率和出动率保持在90%以上；支援队伍主要采取行业编组、对口编组和人装结合编组等方法，一些专业性强的技术岗位可在较大范围内择优抽编，年龄上限可放宽至45岁，尽量多编退役军人和与军事专业对口人员；储备队伍主要采取灵活编组，搞好登记统计，实施动态管理，确保“联得上、召得回”；逐步实现基干民兵向中心城镇、向企业转移，农村编兵由行政村向乡镇和企业转移，解决农村民兵组织虚化问题，城市编兵向开发区、工业园区、高新区拓展，加大在非公有制经济组织编兵力度，凡建有党组织符合编兵条件的均应建立民兵组织。

（五）实施科学管理。进一步强化兵员管理，规范外出请假、活动报告等制度，切实掌握兵员的分布、流向和现实表现；按照“军地共管、依法监管、科学施管”的办法，采取教育、行政、法律、经济多种手段，抓好民兵经常性管理；应急队伍要坚持常态管，做到定任务、定人员、定专业、定装备器材、定动员时限，有条件的地区可相对集中管，确保随时拉得出、起作用；支援队伍要区分时机管，平时实施人武部门统管、编兵单位主管、相关部门协管的管理模式，集中训练、参加演习和遂行任务期间实行军事化管理；储备队伍要落实建制管，按照营、连、排、班和一兵一职的要求，做到人员在册、活动在位、情况清楚。