赤政办发[2010]91号

市人民政府办公室关于印发

赤壁市2010年淘汰落后产能工作实施方案的通知

各乡镇人民政府、办事处、场，市政府各部门：

    《赤壁市2010年淘汰落后产能工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二〇一〇年七月三十日

赤壁市2010年淘汰落后产能工作实施方案

    根据《省人民政府办公厅关于印发湖北省2010年淘汰落后产能工作实施方案的通知》（鄂政办发[2010]50号）和《咸宁市人民政府办公室关于印发咸宁市2010年淘汰落后产能工作实施方案的通知》（咸政办发[2010]118号）精神，为加快推进我市淘汰落后产能工作，促进产业结构调整和发展方式转变，确保完成全年淘汰落后产能任务，特制定本方案。

    一、指导思想

    全面贯彻落实科学发展观，走新型工业化发展道路，将建设资源节约型、环境友好型社会与保增长、调结构结合起来，把淘汰落后产能作为推进产业结构调整、转变经济发展方式的突破口和重要抓手，增强淘汰落后产能的自觉性，不断提高经济增长质量和效益，促进经济社会全面协调可持续发展。

    二、基本原则

    （一）发挥市场作用。充分发挥市场配置资源的基础性作用，努力营造落后产能退出的市场环境，通过市场竞争和优胜劣汰，使落后产能顺利退出。

    （二）坚持依法行政。充分发挥法律法规的约束作用和技术标准的门坎作用，严格执行环境保护、节约能源、清洁生产、安全生产、产品质量、职业健康等方面的法律法规和技术标准，依法淘汰落后产能。

    （三）完善政策措施。强化政策约束和激励，统筹淘汰落后产能与产业升级、经济发展与社会稳定的关系，建立健全促进落后产能退出的政策体系。

    （四）落实目标责任。明确各部门、地方和企业的责任，加强对淘汰落后产能工作指导，搞好督促检查，确保完成目标任务。

    （五）加强协调配合。建立主管部门牵头，相关部门各负其责、密切配合、联合行动的工作机制，加强组织领导和协调，形成工作合力。

    三、目标任务

    根据鄂政办发[2010]50号和咸政办发[2010]118号文件精神，2010年我市工业行业淘汰湖北源鑫蒲纺纺织科技有限公司的平网印花机、烘干定型机等设备共23台（套），淘汰落后生产能力为3232万米。

    四、淘汰标准

    严格淘汰落后工作考核标准，防止落后产能设备转移、异地再建。拆除淘汰落后设备，拆离原生产场所并予以销毁。

    五、工作步骤

    按照省、咸宁市淘汰工作统一部署和要求，我市淘汰工作的具体步骤为：

    （一）调查摸底。7月初，市人民政府对辖区内落后产能企业进行摸底调查，确定关停企业（生产线）名单；市经贸局按照咸宁市下达的淘汰落后产能目标任务，制订全市淘汰工作实施方案报市政府。

    （二）组织实施。督促企业切实承担淘汰落后产能的主体责任，严格安全、环保、节能、质量等法规的落实，认真贯彻落实国家产业政策，积极履行社会责任，主动拆除落后产能设施装置。市人民政府将按咸宁市的要求组织并监督企业淘汰落后产能，拆除落后设施装置，于2010年8月13日举行落后产能现场拆除仪式。

    （三）考核验收。2010年8月底，市政府将对淘汰落后产能工作进行督查，迎接9月初咸宁市政府对淘汰落后产能年度任务完成情况考核验收。

    六、工作措施

    （一）统一认识，加强领导。成立赤壁市淘汰落后产能工作领导小组。组长由副市长李满林担任，市经贸局、环保局、财政局、蒲纺工业园、荆泉公安分局、供电公司、电视台、源鑫公司等相关单位为成员单位。领导小组办公室设在市经贸局，承担领导小组日常工作。

    （二）明确责任，形成合力。建立主管部门牵头，相关部门各司其责、密切配合、联合行动的工作机制，形成工作合力。各部门工作责任如下：

    （三）加强督查，力求实效。省、咸宁市将对淘汰落后产能任务进展情况进行适时监督检查，及时研究处理淘汰过程中出现的问题。有关责任部门要定期组织对淘汰落后产能的企业工作进度进行督查，迎接省、咸宁市的验收，确保圆满完成全年淘汰落后产能目标任务。

    （四）强化机制，确保长效。加快建立和完善淘汰落后产能的市场准入机制，加强项目审核管理，严格环评、土地、立项、质监、安监审批，加强财政资金引导，重点支持解决淘汰落后产能企业转产，支持企业升级改造，以节能减排、安全生产等为重点，对落后产能进行改造和技术升级。