赤政办发[2010]49号

市人民政府办公室转发市纠风办

关于2010年全市纠风工作实施意见的通知

各乡镇人民政府、办事处、场，市政府各部门：

市纠风办《关于2010年全市纠风工作的实施意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请结合实际认真抓紧落实。

                            二〇一〇年五月十三日

关于2010年全市纠风工作的实施意见

    为贯彻落实上级纪委全会精神，按照咸宁市纠风工作会议的部署和要求，现提出2010年纠风工作实施意见。

    一、总体要求

    2010年的纠风工作，要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，标本兼治、纠建并举，创新载体、夯实基础，突出重点、统筹推进，强化监督、务求实效，进一步健全党委和政府主导的维护群众利益机制，认真解决人民群众反映强烈的突出问题，为全市经济社会又好又快发展提供坚强保证。

    二、主要任务

    （一）坚决纠正损害群众利益的不正之风。

    1、坚决纠正损害农民利益的不正之风。以确保惠农资金落实为重点，加强对强农惠农资金的检查，促进强农惠农政策落实到位；纠正和查处截留、挪用、套取、滞留、抵扣、贪污等行为，确保资金专款专用，还利于民；开展对民工技能培训资金和农机购置补贴资金专项清理，纠正和严肃查处弄虚作假、骗取、套取、贪污等行为；纠正农村土地承包、流转、征收拆迁中违法违规行为，严格落实被征地农民补偿措施，完善相关社会保障机制；开展对“家电下乡”和“汽车、摩托车下乡”补贴政策落实情况监督检查，确保农民得到实惠；加强涉农收费监管，查处各种面向农民的乱收费、乱罚款和集资摊派行为，防止农民负担反弹；加大农资打假力度，强化行政问责，整顿规范农资市场秩序。

    2、坚决纠正加重企业负担的不正之风。以清理涉企乱收费和各种摊派为重点，全面规范各种涉及企业的收费，取消不合理收费项目，降低过高收费标准，及时公布新的收费和基金项目；纠正面向企业的乱收费、乱罚款和各种摊派行为，规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为，纠正面向企业的垄断服务、强制违规收费等行为，指导行业协会加强自律管理；完善涉企收费相关政策法规，逐渐建立企业负担监管的长效机制。

    3、坚决纠正加重基层负担的不正之风。以清理规范庆典、研讨会、座谈会活动为重点，撤销牵强附会、华而不实、铺张浪费、增加基层负担的庆典、研讨会、座谈会活动；严肃查处滥用财政资金、向企业和个人摊派费用或拉赞助以及利用举办庆典、研讨会和座谈会活动为单位或个人谋取私利等行为；巩固和深化清理规范评比达标表彰工作成果，督促各单位严格控制和审批新增项目。

    （二）深化治理损害群众合法权益的突出问题。

    1、继续深化治理医药购销和医疗服务中的突出问题。进一步规范网上药品集中采购工作，积极探索医用耗材以市场为单位的网上集中采购工作；规范诊疗服务和收费行为，扩大按病种付费范围；加强药价监管，切实降低群众医药费用；推行医院院务公开和医德医风考评机制，加强医药领域诚信建设，探索城乡一体化的基本医疗保障管理体系。

    2、继续深化治理食品药品安全的突出问题。建立食品风险监测和评估制度，定期公布检验监测结果；继续开展打击违法添加非食用物质和滥用添加剂专项整治行动，严肃查处食品安全监管中的失职、渎职行为；深入开展药品安全和利用网络、电视、广播等媒体发布虚假广告、通过寄递等方式销售假药的专项整治，严厉打击制售假药劣药等行为，进一步完善药品安全监管制度。

    3、继续深化治理教育乱收费的突出问题。加强对教育经费投入和使用的监督检查，确保教育惠民政策落实到位；认真解决义务教育阶段因择校引发的乱收费、教辅资料泛滥和强制征订问题；开展普通高中改制学校清理整顿工作，坚决纠正假清理、假整顿、走过场等行为；严格执行公办普通高中招收择校生“三限”（限分数、限人数、限钱数）政策；进一步规范中小学校代收费、服务性收费，坚决纠正通过代收费、服务性收费牟取利益行为。

    4、继续深化治理公路“三乱”的突出问题。加强治超检测站的管理，落实源头监督措施，规范治理超限超载执法行为，坚决纠正违规执法及乱收费、乱罚款等行为；严格规范公路设站检查行为，落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，提高鲜活农产品运输车辆通行效率。

    5、继续深化治理“四项资金”监管中的突出问题。建立健全对社保资金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金等政策专项资金监管机制，加强对大额资金的实时监控；纠正和严肃查处资金分配、管理、使用过程中的违法违纪行为，确保资金安全，提高资金使用效率。

    （三）继续抓好政风行风建设的评议工作。

    1、继续开展对政府部门的政风行风评议。采取上下联动、评议机关带基层的作法，加强对基层所属站所的评议，以窗口单位为重点，开展“服务标准化”建设，创建人民满意的部门和行业，提高服务质量和水平。

    2、继续办好政风行风热线。进一步拓展和创新政风行风热线工作，不继加大解决问题的力度，切实解决群众反映强烈的突出问题，使政风行风热线更加贴近基层、关注民生、服务群众。

    3、继续开展测评“群众满意和不满意部门”活动。组织人大、政协代表、投资主体、民营业主、群众、民主党派及特邀监督员等代表对100个市直单位、执法部门、公共服务单位的评议活动，着力解决环境不优、办事效率不高等问题。

    （四）构建三级纠风工作基层基础建设。

    按照全省纠风工作的统一要求，今年着力构建市、乡镇、村三级纠风工作网络，实现市、乡镇、村三级联动。形成市有纠风办、乡镇有纠风组、村有纠风联系点的工作格局。

    三、工作要求

    （一）加强领导，认真落实工作责任。各单位要切实加强领导，统筹安排，把纠风工作摆在更加突出的位置。各责任部门要积极主动开展工作，各司其职，各负其责，形成工作合力。各部门、各行业要坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必管纠风”的原则，落实对本部门、本行业、本系统的监管责任。

    （二）突出重点，加大监督检查力度。2010年的纠风工作项目多、任务重，要紧紧抓住纠正损害群众利益不正之风这个重点，进一步加大对强农惠农政策的监督检查和清理规范庆典、研讨会、座谈会活动的监督检查。要把暗访检查作为一项经常性的工作，深入基层、深入群众，及时发现问题、解决问题。要进一步加强纠风办案工作，严肃查处以权谋私、严重损害群众利益的大案要案，严肃查处影响恶劣的典型案件以及破坏经济环境的案件。充分发挥查办案件的治本功能，通过案件通报、新闻媒体曝光等形式，切实起到教育和震慑作用，遏制不正之风滋生蔓延。

    （三）注重制度，加强源头防治。要坚持用制度管事、管权、管人，把解决群众反映的突出问题与建立长效机制结合起来，推动纠风工作的法制化建设。要加强调查研究，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，把损害群众利益的不正之风遏制在萌芽状态。要健全党委和政府主导的维护群众权益机制，完善群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制。