赤政办发[2009]145号

市人民政府办公室

关于印发赤壁市创建全省农村药品“两网”建设

示范县(市)实施方案的通知

各乡镇人民政府、办事处、场，市政府有关部门：

《赤壁市创建全省农村药品“两网”建设示范县（市）实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                             二○○九年十月十九日　　　　

赤壁市创建全省农村药品“两网”建设

示范县（市）实施方案

　　为进一步贯彻落实国家、省、咸宁市关于开展创建农村药品“两网”建设示范县（市）的工作部署，大力推进农村药品监督网络和供应网络建设，根据国家食品药品监督管理局《农村药品“两网”建设示范县条件》，省食品药品监督管理局《关于2009年农村药品监督网供应网建设工作的意见》和《咸宁市2009年农村药品监督网供应网建设工作的意见》要求，咸宁市推荐我市为2009年创建全省农村药品“两网”建设示范县（市）。为保证创建工作的顺利开展，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本、服务农村和惠及农民的宗旨，全面落实科学发展观，按照“政府引导、企业参与、市场运作、监管推动”的原则，扎实推进农村药品“两网”建设，促进“新农合”医疗制度建设，保障农民群众身体健康和用药的安全放心、经济便捷。

　　二、工作目标

　　(一)通过开展省级农村药品“两网”建设示范县（市）创建活动，全面推动全市农村药品监督和供应网络建设，进一步巩固创建工作成果，完善机制，不断创新，健康发展。

　　(二)药品经营企业全部取得GSP认证证书，乡镇医疗机构100%达到“规范药房”建设，90%以上村级卫生室达到“规范药房”建设标准，药品购进渠道规范合法，药品质量安全有效。

　　(三)监督网络覆盖率达到100%，各乡镇成立食品药品安全监管领导小组，有办公场所和专、兼职办公人员，并至少明确1名食品药品安全监督协管员，每个村至少聘任1名食品药品安全监督信息员。药品供应配送进乡镇率达到100%，进行政村率达到100%。“新农合”药品供应品种配送率达到90%以上。

　　(四)药品价格合理，农民用药价格明显下降，基本实现城乡药品同质同价。

　　三、组织领导

　　成立赤壁市创建全省农村药品“两网”建设示范县（市）工作领导小组，市政府副市长刘智毅任组长，市政府办公室副主任叶勍同志、市食品药品监督管理局局长张琼涛同志任副组长，市食品药品监督管理局、卫生局、财政局、工商局、物价局、劳动和社会保障局等单位负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市食品药品监督管理局。各乡镇要成立相应的领导小组，明确分管领导，具体负责此项工作。

　　四、工作职责

　　(一)市创建全省农村药品“两网”建设示范县（市）领导小组：负责组织领导示范创建工作，督促、指导创建工作的督查、考核评价，组织好创建工作的申报、总结、评比、表彰工作及省市验收的迎检工作。日常工作由领导小组办公室承办。

　　(二)市食品药品监督管理局：负责办公室日常工作；负责对乡镇农村药品“两网”建设工作的指导和考核；负责对乡镇医疗机构规范药房建设的指导和验收；对村卫生室、诊所规范药房进行指导和验收；对药品经营企业GSP的指导和日常检查；负责对药品配送企业资质的审查；负责对全市农村食品药品安全监督协管员和信息员的管理、培训及考核评价。

　　(三)市卫生局：负责全市农村基层医疗机构药房管理规范化建设，确保今年乡镇医疗机构“规范药房”建设100%达标，村级卫生室“规范药房”建设达标率90%以上；将农村基层医疗机构“规范药房”建设纳入“新农合”定点单位必要条件。

　　(四)市财政局：将食品药品安全经费纳入年度财政预算，确保“两网”建设资金及时拨付。

　　(五)市工商局：加大对食品药品虚假广告的查处力度, 负责监督农村药品供应购销合同的履行。

　　（六）市物价局：负责对药品价格的监督检查，确保我市城乡药品基本同质同价。

　　（七）市劳动和社会保障局：配合领导小组开展示范创建工作，对不符合条件的经营企业不予确定医保定点资格。

　　(八)乡镇人民政府：负责组织领导本乡镇农村药品“两网”建设，在本乡镇全面开展创建工作；负责组织、督促和指导本辖区内药品经营企业的药品规范管理等工作，协助上级主管部门做好乡镇医疗机构、村卫生所的规范药房建设工作。乡镇食品药品安全监管领导小组办公室负责本辖区内的日常工作。

　　五、工作步骤

　　(一)宣传发动阶段(2009年9月10日至10月20日)。

　　召开全市创建农村药品“两网”建设示范县（市）动员会议，广泛开展宣传农村“两网”建设对规范药品经营秩序，确保药品质量，促进农村新型合作医疗建设的重要意义。成立领导机构，制定工作方案、工作制度、工作职责、验收标准、考核细则等，建立工作机制。

　　(二)创建实施阶段(2009年10月21日至11月10日)。

　　1、举办全市农村药品“两网”建设培训班。(由市食品药品监督管理局组织，各乡镇人民政府实施)

　　2、开展对全市所有零售药店GSP认证后的日常检查，边检查边整改，确保符合要求。(由市食品药品监督管理局实施)

　　3、开展农村基层医疗机构“规范药房”建设工作，对照标准，整改完善，确保达标比例。(由市卫生局、市食品药品监督管理局组织实施)

　　4、完善市、镇、村三级药品监督网络，根据乡镇的人事变动情况，适时调整聘任农村食品药品监督协管员、信息员。(由各乡镇人民政府、市食品药品监督管理局负责实施)

　　5、建立创建工作各种资料、台账、档案、图表、制度等，分类归档整理，做到资料齐全、制度完善、档案台账齐备。(由各乡镇人民政府、市食品药品监督管理局负责实施)

　　6、对乡镇开展1－2次创建工作督查活动，对示范县（市）创建工作的落实情况进行验收检查。(市领导小组办公室实施)

　　(三)总结验收阶段(2009年11月11日至11月30日)。

　　1、经我市自查认为合格后，申请省、市验收。

　　2、根据我市自查考核情况和省、市验收情况召开全市创建省级农村药品“两网”建设示范县（市）工作总结表彰会，奖励办法另行制定。

　　3、对在创建工作中工作不力，影响省级农村药品“两网”示范县（市）创建工作的开展，省市验收项目中扣分明显和考核工作中不合格的乡镇和部门，市人民政府将予以通报批评。