赤政办发[2009]76号

市人民政府办公室

关于2008年度环境保护目标责任考核情况的通报

各乡镇人民政府、办事处、场，市政府各部门：

为了认真贯彻落实科学发展观，全面掌握市政府与各乡镇（办、场）签订的《节能环保目标责任书》和与各乡镇（办、场）、市直有关部门以及相关企业签订的《2008年环境保护目标责任书》执行情况，市政府于2008年12月中旬组织6个专班对52家签订了环保目标责任书的单位、部门以及相关企业进行了考核检查。现将考核情况通报如下：

一、基本情况

从考核情况来看，各目标责任单位围绕环境保护目标责任书的落实，采取了一系列行之有效的办法，加强了饮用水源的保护和污染治理力度，取得了明显的成效。具体表现为：

（一）环境保护工作责任逐步增强。一是领导重视。各单位都落实了由主要负责人负总责，成立了以主要负责人为组长的环保工作领导小组，明确了环保工作职责。市教育局、建设局等单位还层层签订了环保目标责任书，把责任分解到基层，落实到人，列入单位考核内容。二是列入了重要议事日程。相关单位都制定了环保工作计划，很多单位还把环保主要工作逐条纳入部门工作年度计划，能在有关会议上研究、强调、安排环保具体工作，有的还召开专门会议督办环保工作，解决环保实际问题。三是专（兼）职抓环保工作人员认真负责，环保工作有关资料规范、齐全，具体工作落到实处。

（二）污染防治力度有新的突破。从考核情况来看，各单位新、扩、改项目建设，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，特别是在“三同时”制度的落实上有了新的突破。2008年我市“环评”和“三同时”执行率达98%以上，有效地防止了新污染源的产生。污染源的治理力度也在不断增大。2008年，华润电力湖北有限公司投入1.16亿元安装烟气脱硫设施，工程已竣工投入使用，并于2008年9月24日通过了环境保护部组织的工程竣工环境保护验收；赤壁晨鸣纸业已投入5045万元进行节能改造和废水深度处理工程，工程正在实施过程中；市污水处理厂工程建设投入资金1.2亿元，已于2008年12月25日投入试运行；还有赤壁长城炭素制品有限公司、中南水泥公司等单位都投入了环保治理资金。据统计，2008年全市环保治理投入资金约3.5亿元，较上年投入增加近1亿元，增长率达40%。

（三）部门配合增强。环保工作是一项社会工程，需要各部门共同协作。2008年，各部门紧密配合,齐抓共管，执行国家环保法律、法规意识不断提高。主要表现在：一是建设项目环评把关上通力配合。市发改局主动配合环保部门从源头上把好建设项目环境准入关；市工商局、国土局在各自职能内将是否履行环评审批作为审核发证的前提。二是在环保专项行动中齐心协力。2008年共关闭小造纸厂5家，专项行动中市法院、公安、工商、电力、技术监督、国税、地税、水利等部门全力支持配合，使我市的专项行动顺利通过了省环保厅的验收。三是环境保护宣传工作上全力协作。市广电局大力宣传环保工作，既有新闻又有专题；还有许多乡镇和单位也全力配合做好环境宣传，把我市的环境宣传推向了高潮。

（四）生态保护成绩显著。2008年我市共完成人工造林5.4万亩，野生动物保护卓有成效，自然保护区建设逐步走上规范化道路。沧湖开发区重视生态环保工作，建成了初具规模的生态示范村---普安村，已报请国家环保部审批。

（五）乡镇饮水安全保护意识明显提高。2008年，各乡镇都加强了对饮用水的保护工作，成立了专班，制定了饮用水应急预案，规范了取水口。部分饮用水存在问题的乡镇进行了饮用水改造。黄盖湖投入资金120万元新建了我市首个全自动供水水厂；余家桥乡也对原水厂进行扩建改造，消除饮用水安全隐患。

（六）总量减排措施成效显著。2008年初，市政府把总量减排指标分解到各具体单位和企业，通过一年的努力，成绩显著。截至目前，我市共完成COD削减94吨，较上年削减了1%；完成SO₂削减6136吨（其中火电行业5673吨），较上年削减了25.7%（其中火电行业的SO₂削减了40%），超额完成了咸宁市下达的总量减排任务。

二、实施环保目标责任制中存在的问题

（一）个别单位和部门对环保工作还重视不够，在执行环保目标责任书过程中，存在走过场、流入形式的现象。

（二）有些单位对环保准入制度执行不力，导致在项目建设的审批、发证、验收工作中对项目环境影响评价审批未作严格要求或忽视“三废”处理设施的建设和落实，给我市的环境安全埋下隐患。还有个别乡镇在招商引资中不依法办事，走捷径，上项目随意性大，致使项目还未建成群众就投诉不断。

希望全市各级各部门全面贯彻落实科学发展观，高度重视环保工作，通力配合，认真履行各自职责，实施可持续发展战略，走新型工业化路子，不断改善生态环境，为创建绿色赤壁而努力奋斗。

二〇〇九年五月十二日