赤政办发[2009]75号

市人民政府办公室

关于开展依法行政示范单位创建活动的通知

    各乡镇人民政府、办事处、场，市政府有关部门：

    为认真贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》(国发[2008]17号)和《赤壁市关于进一步加强依法行政工作的意见》（赤政发[2009]13号）精神，充分发挥典型示范单位模范带头作用，促进我市依法行政工作的深入开展，加快建设法治政府进程，经市政府同意，拟在全市范围内开展依法行政示范单位创建活动。现将有关事项通知如下：

    一、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的总体要求，以规范决策行为、提高执法水平、增强服务意识为目标，以点带面，整体推进，积极发挥典型示范作用，进一步开创我市推进依法行政工作的新局面，为促进经济社会又好又快发展创造一个良好的法制环境。

    二、创建内容

    创建内容主要包括六个方面：建立完善决策机制、科学制定规范性文件、切实规范行政执法行为、完善行政执法监督机制、不断提高依法行政能力、建立健全组织领导体系。

    三、创建方法

    创建活动将按照单位申报、验收考核、审核批准的步骤进行。

    （一）单位申报。各单位要对照创建标准（见附件）逐项抓好落实，在全面落实的基础上，由各单位申报，并形成不少于3000字的书面材料，于2009年10月31日前报市政府法制办。

    （二）验收考核。根据单位申报情况，市政府法制办将邀请市人大、政协等单位集中组织开展验收考核工作。通过听取汇报、查阅台帐、现场监督检查以及走访有关服务对象等方式，形成初步验收考核意见后，提出候选单位名单，并在市政府网站进行公示，广泛征求意见建议。

    （三）审核批准。对验收考核意见进行汇总后，报市政府研究确定，授予“赤壁市依法行政示范单位”称号。

    四、创建要求

    开展依法行政示范单位创建活动是全面推进依法行政、建设法治政府的重要举措，它对进一步调动各级各部门争先进位、干事创业、加快发展的积极性和主动性，推动我市经济社会又好又快发展将起到重要作用。各级各部门一定要从构建和谐社会、落实科学发展观的高度，以积极的姿态、务实的作风、创新的思维，投入到创建活动中来，努力推动我市依法行政工作迈上新的台阶。

    （一）统一思想，提高认识。各单位要把开展依法行政示范单位创建活动摆上重要议事日程。各级领导干部要带头重视示范单位创建工作，主要领导要亲自抓、负总责，认真做好综合协调和组织领导工作；其他领导要根据分工具体抓，努力形成强大合力。通过开展创建活动，养成依法行政的思维习惯，自觉运用法律手段解决行政执法管理中遇到的问题，全面提高依法办事、科学管理的能力和水平。

    （二）加强宣传，提升素质。各级领导干部要自觉坚持学法制度，做依法行政、依法办事的楷模。各单位要加强对行政执法人员的职业道德教育，进一步强化和谐执法、服务群众的观念，切实做到严格执法、文明执法、公正执法。要制定并落实行政执法人员培训计划，对行政执法人员进行周期性的法律知识更新培训，不断提高执法能力。要严格执法人员资格管理制度，培训考核不合格的人员一律不得上岗执法。通过多种渠道、多种方式，认真组织法制宣传活动，加大对依法行政和法治政府建设的宣传力度，推动广大行政执法对象学法、懂法、守法、用法，不断增强其依法维权意识。

    （三）规范行为，强化监督。各行政执法单位要量化具体行政行为的各个工作环节，切实规范行政执法活动中执法文书制作和填写，逐步加大说理式行政处罚文书的推广力度。要严格执法证件管理，严把行政执法人员准入关、培训关、考核关，不断提高队伍整体素质。要规范投诉受理反馈机制，建立网络、电话、信函、来访多种投诉渠道，公开受理，迅速查处，严格追究。严格行政执法评议考核，加大对现场执法的明查暗访力度，进一步规范执法行为。

    （四）完善制度，落实责任。深入做好推行行政执法责任制工作，完善评议考核机制，严格执法责任追究。切实抓好行政执法责任制相关配套制度的贯彻执行，加大行政执法过错责任追究、行政执法公示、行政执法案卷评查、行政执法投诉受理、行政执法督查等工作力度。除此之外，可以结合单位实际制定行政执法资格制度、学习宣传培训制度，细化完善执法程序制度、规范性文件和重大行政处罚备案审查制度、依法行政工作定期报告制度等，推进依法行政各项工作任务的有效开展。

附件：赤壁市依法行政示范单位创建标准及评分细则

   二〇〇九年五月九日

赤壁市依法行政示范单位创建标准及评分细则