赤政办发[2009]45号

市人民政府办公室关于印发

赤壁市有线电视数字化整体转换方案的通知

各乡镇人民政府、办事处、场，市政府各部门：

《赤壁市有线电视数字化整体转换方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二00九年三月二十七日

赤壁市有线电视数字化整体转换方案

    为了贯彻落实中共中央、国务院《国家“十一五”时期文化发展纲要》、《关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》（国办发[2008]1号）精神，加快我市信息化建设进程，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求，结合我市实际，现就有线电视数字化整体转换工作制定本实施方案。

    一、充分认识有线电视数字化整体转换的重要意义

    推进有线电视由模拟信号向数字化整体转换是大势所趋。国办发[2008]1号文件和《国家有线电视数字化过渡时间表》要求：“2010年，东部和中部地区县级以上城市、西部地区大部分县级以上城市的有线电视基本实现数字化；2015年，基本停止播出模拟信号电视节目”。温家宝总理在视察青岛有线数字电视时要求，在全国加快推广普及有线数字电视。目前我省除所有中等城市都实现了数字电视外，还有仙桃、钟祥、公安、沙洋等10多个县（市）也实现了数字电视。赤壁市委、市政府已研究决定将有线数字电视整体转换工程作为2009年重点项目来抓，并建立领导小组和工作专班，加快数字电视建设进程。

    实现有线电视数字化，不仅节目套数大大增加，内容更加丰富多彩，而且电视画面更加清晰，音响效果更好。同时，电视数字化还将带来家庭数字化，每个家庭由单一的电视节目终端转变为集公共传播、信息服务、文化娱乐、交流互动于一体的家庭信息平台。人们不再单方面被动接受节目，可以实现娱乐休闲、在线咨询、电视购物、交费结算等多项交互式服务，人们的生活方式将因此发生较大变化。

    二、指导思想和原则

    有线电视数字化整体转换工作必须坚持以科学发展观为指导，着眼于提高广大人民群众的精神文化生活，着眼于以正确的舆论导向占领宣传文化阵地，着眼于推进信息化建设。要按照国家广电总局提出的“政府领导、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换、市场运作”的原则，以实现整体转换为目标，发展互动业务，带动信息服务。

    三、实施步骤

    有线电视数字化整体转换要按照积极稳妥、循序渐进的方针，采取先试点后推广、先城区后乡镇的步骤，分三个阶段进行：

    （一）宣传启动阶段。2009年3月底以前，开办赤壁数字电视频道，通过电视、广播、报纸、网站等多种形式，大力宣传有线电视数字化及数字电视的基本常识、整体转换的相关政策，使广大用户和社会各界了解数字电视，认可数字电视，接受数字电视，为有线电视数字化整体转换营造良好的社会环境。同时，搭建数字电视节目传输平台，全部开通数字电视信号。

    （二）试点推广阶段。2009年3月底开始，选择1—2个城区居民小区进行试点，为整体转换工作的全面推进总结积累经验。转换办法：以有线电视网络光接点为单位，为其合法用户配置一台机顶盒后，即在规定时间关闭该光接点模拟电视信号。

    （三）全面普及阶段。2009年底前完成城区（含湖北华舟、老火车站）有线电视用户的数字化转换工作，2010年底以前完成农村有线电视用户的数字化转换，同时全面关闭模拟电视传输信号，完成全市有线电视数字化整体转换工作。

    四、工作任务

    （一）筹措资金。有线电视数字化整体转换是一项高投入的社会系统工程。我市城乡现有有线电视用户近8万户，完成整体转换工程约需投入资金8000万元左右，其中网络改造升级3700万元，前端机房设备850万元，用户终端数字机顶盒3600万元（每台约450元）。所需资金由赤壁广电网络公司通过争取省公司项目资金、自筹资金等方式解决。

    （二）加快网络建设和改造。赤壁广电网络公司要按照双向互动、可运营、可管理的要求，制订技术方案，高标准搭建数字电视节目传输平台、服务平台和增值业务平台，有计划、按步骤地对城乡网络进行升级改造，不断提高网络传输质量，扩展网络功能。

    （三）依法确定资费。有线数字电视收视维护费采取“一卡一费”的收费模式，根据省物价局对全省有线数字电视的收费标准及周边县（市）作法，由市物价局按鄂价房服函[2008]9号文件规定标准和有关程序予以确认。付费电视节目及其他各类付费服务项目、增值业务实行市场定价，报市物价部门备案执行。

    （四）发放数字电视机顶盒。有线电视用户转换是以发放数字电视接收机（俗称“机顶盒”），分区、分光接点将有线网络的模拟电视用户整体转换为数字电视用户的方式进行。由赤壁广电网络公司会同社区（居委会）、小区物业管理部门或相关单位分步向每个在册有线电视用户免费提供1台基本型机顶盒。在同一套房中，需要分机收看电视节目的用户，其机顶盒由用户购买，每户最多可购买2台分机。

    （五）丰富频道和节目内容。电视节目在现有已传输电视节目套数的基础上，节目传输增加到100套左右（其中基本频道不低于55套）。要大力开发信息资源，积极提供政务、文化、教育、就业、金融、生活资讯等本地化、专业化的付费节目和视频点播、电视购物、电视商务、游戏、短信等互动服务。

    （六）建立完善用户服务体系。赤壁广电网络公司要加快建立用户管理、运行维护、结算与电子支付等系统，建立和完善由数字节目传输平台、服务平台和增值业务平台构成的技术服务新体系，公开服务内容，履行服务承诺，接受社会监督，保障有线数字电视用户的合法权益。

    五、加强组织，确保有线电视数字化整体转换工作顺利进行

    为保证此项工作的顺利实施，市委、市政府成立有线电视数字化整体转换工作领导小组，由市委常委、宣传部部长盛文军任组长，副市长刘智毅、陶劲松任副组长，市政府办公室、市委宣传部、发改局、物价局、建设局、地税局、工商局、民政局、公安局、信访局、广播电视局、规划局、城管局、赤壁广电网络公司为成员单位。各乡镇（办、场）也要成立相应的领导小组，负责协调本地方数字电视整体转换工作。

    相关部门要发挥职能作用，积极支持、主动配合有线电视数字化整体转换工作。物价和地税部门要加大政策扶持力度，争取并落实数字电视整体转换的优惠政策；信访、消协等部门要协助做好转换工作中用户投诉的引导和信息反馈工作；公安部门要协助处理好转换过程中的突发事件，防止群体性事件发生；城管、规划部门要对有线电视网络建设改造过程中的规划报批、杆线施工给予积极支持，免收管道建设开挖费；各乡镇（办、场）要对农村有线数字电视整体转换过程中的杆线施工涉及的占地和青苗补偿积极协调；电力、电信、联通部门要对有线电视网络改造工程中线缆附挂、用电等方面提供便利；工商、广电等部门要加大对非法销售、安装、使用“卫星锅”行为的打击力度；赤壁广电网络公司要进一步树立质量意识和服务意识，对有线电视数字化整体转换工作要精心组织、周密部署、稳妥推进，确保如期完成全市有线电视数字化整体转换工作任务。