赤政办发[2009]23号

市人民政府办公室

关于分解落实《政府工作报告》重要工作责任的

通      知

    各乡镇人民政府、办事处、场，市直各有关部门：

    市七届人大四次会议审议通过的《政府工作报告》，是指导全市各级各部门2009年各项工作的纲领性文件。现将《政府工作报告》确定的各项工作任务分解到各有关单位。各单位要从学习实践科学发展观和加快建设富裕、和谐、绿色、人文、效能赤壁的战略高度，对照分解任务，细化目标，明确责任，强化措施，狠抓落实。

    市政府办公室将适时组织力量，对落实《政府工作报告》重要工作责任的情况进行检查和督办，并以《督查通报》等形式予以通报，确保《政府工作报告》确定的各项工作任务落到实处，全面完成我市经济社会发展目标任务。

附件：关于《政府工作报告》确定的2009年重要工作责任分解意见

二〇〇九年三月十一日

关于《政府工作报告》确定的

2009年重要工作责任分解意见

    《政府工作报告》确定2009年全市经济社会发展的主要预期目标是“八增一降二控制”：地区生产总值增长15%，达到118亿元；规模以上工业增加值增长25%，达到45.3亿元；财政收入增长16.7%，达到 8.2亿元，其中地方一般预算收入增长20%，达到4.33亿元；固定资产投资增长30%，达到59.8亿元；外贸出口总额增长12％，达到2800万美元；社会消费品零售总额增长20%，达到38.8亿元；城镇居民人均可支配收入增长9%，达到11900元；农民人均纯收入增长9%，达到6000元；万元生产总值能耗下降5%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在4.5‰以内。

    为了实现上述目标，市政府决定着力抓好重点工作，以推动各项目标任务的顺利实现。现将2009年政府重点工作责任分解如下：

    一、推动科学发展，着力优化产业结构，在好中求快上谋突破

    1、加快推进新型工业化进程。按照“做强优势产业、壮大骨干企业、培育经济增长点、提升经济竞争力”的发展思路，进一步强化工业主导地位，做大规模总量，推进产业结构优化升级，坚定不移地走新型工业化道路。着力做强优势产业。围绕国家实施“重点产业振兴规划”，积极争取国家产业政策扶持，延伸和完善以纺织、机械、建材、电力、造纸、食品等六大工业产业为主的产业链，重点支持做强纺织服装产业集群，着力培育机械制造产业集群，鼓励关联产业、上下游企业联合重组，实行一体化经营，提高抗风险能力。着力壮大骨干企业。发展一批高科技含量、高附加值、低能耗、低污染的工业骨干企业，培育一批循环经济示范企业，引进一批创新型企业和名牌产品，提高产业集中度与资源配置效益，增强市场竞争力。突出抓好蒲圻电厂、华新水泥、长城炭素、晨鸣纸业、银轮机械五个二期工程，特别是力争2×100万千瓦蒲圻电厂二期工程、华新水泥年产200万吨的二期工程早日开工、早见成效；重点扶持18家亿元企业，积极支持1—2家重点企业做好上市工作。着力培育经济增长点。全面实施“中小企业成长工程”，积极争取产业集群扶持项目、中小企业创业基地项目、技改贴息项目、高新产业奖励项目资金。继续推进“115”工程，抓好湖北华特电缆、源鑫纺织科技、湖北赛因化工、司克嘉橡胶扩建、金一杯电缆扩建、航天聚星扩建、蒲圻起重机械扩建、恒通钙业、鑫达新型建材、华新水泥包装等10个投资在1000万元以上的在建项目；抓好20万吨甲醇、湖北科翔电子科技、湖北嘉信东一数控、天瑞汽车配件、汇精光电、深圳钰龙电子、银泉非金属矿物制品、闽发建材特种钢、湖北重工蒲圻机械、天诚混凝土等10个新建项目。着力建好经济开发区。加大对开发区、工业园区投入力度，优化园区功能布局，完善园区基础设施，促进园区体制机制创新。以“一区”、“三园”建设为重点，按照“工业园区化、园区产业化、产业集群化”的思路，大力实施“满园工程”，着力将开发区打造成体制创新平台、对外开放载体、产业转移基地；进一步强化措施，盘活蒲纺存量资产，努力推动蒲纺工业园升级为省级开发区；加快赤马港园区基础设施建设，新建4条园区道路，新增1000亩工业用地，建立循环经济产业园和新产品研发中心；同时，带动辐射车埠、赵李桥、官塘驿等一批乡镇工业园。责任单位：市经贸局、经济开发区、蒲纺工业园区、赤马港工业园区、招商局、外经贸局、发改局、车埠镇、赵李桥镇、官塘驿镇等。

    2、加快发展现代农业。认真贯彻党的十七届三中全会和中央农村工作会议精神，始终把“三农”工作作为重中之重，坚持巩固农业基础地位，推动农村经济社会全面发展。按照区域化布局、产业化发展、标准化生产、龙头企业带动的思路，抓好粮油、林纸、茶麻果和畜牧水产四大特色农业产业。今年重点抓好优质稻、优质油菜、优质茶叶、优质苎麻、优质水产品五大优势农产品板块基地建设。完成5万亩造林和低丘岗地改造。抓好以神山、官塘驿、赤马港为主的1万亩优质高产猕猴桃基地建设，抓好以余家桥乡为主的1万亩水果基地建设，抓好以柳山湖为主的5000亩商品蔬菜基地建设，新办5个规模在5000头以上的畜牧小区、5个面积在5000亩以上的水产健康养殖小区。实施5万亩高产农田建设和农业综合开发。加大对农业投入，保证财政对农业投入增长幅度高于经常性收入增长幅度。加强农业社会化服务体系建设，健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。健全严格规范的土地管理制度，按照依法自愿有偿原则，鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，鼓励农业生产要素向农业产业化企业和种植大户集中，发展多种形式的适度规模经营。大力扶持农村专业合作组织，重点规范推进余家桥乡绿态果业农民专业合作社、神山农业科技有限公司的发展壮大。认真落实中央强农惠农政策，规范发放惠农补贴，坚决落实农民负担“一票否决”和责任追究制，严防农民负担反弹。责任单位：市农办、国土局、粮食局、林业局、特产局、畜牧局、水产局、农业局、农机局、蔬菜办、财政局、科技局、神山镇、官塘驿镇、赤马港办事处、余家桥乡、柳山湖镇等。

    3、加快旅游业发展步伐。坚持把旅游业作为我市重要的支柱产业来抓，实现旅游业由传统观光旅游向休闲度假旅游转变，由特色产业向支柱产业转变，由旅游资源大市向旅游经济强市转变，争创“中国最佳旅游城市”。今年实现接待海内外游客165万人次、门票收入2000万元、旅游总收入5.6亿元的目标。坚持大手笔、大气魄、高品位打造旅游精品名牌，着力推进景区开发建设，抓好赤壁古战场开发项目、五龙山温泉休闲度假区一期项目、龙佑温泉度假区二期项目等重点在建项目的建设，抓好陆水湖风景区、沧湖生态农业旅游示范区、雪峰山旅游区、随阳竹海、羊楼洞、新店明清古街等旅游资源的招商引资整体开发；紧密结合新农村建设，大力开发城市依托型、景区带动型、农业观光型、民俗特色型等多种旅游产品，建设赤壁旅游快速通道沿线乡村旅游带。加大与周边旅游目的地的区域协作，合力打造三国旅游线、鄂南温泉度假旅游圈、鄂南生态休闲游等跨区域的“大旅游”，聚集优势，提升整体竞争力与吸引力。大力提高旅游服务质量，通过城市创优、景区创A、饭店创星、旅行社创强、导游人员创佳等“五创”活动，进一步推进旅游企业标准化工作，加大旅游宣传促销力度，规范经营管理，提高服务质量。责任单位：市旅游局、招商局、公安局、赤壁镇、蒲圻办事处、赤马港办事处、陆水湖办事处、茶庵岭镇、沧湖开发区、新店镇、官塘驿镇、赵李桥镇、车埠镇等。

    二、狠抓项目建设，扩大投资规模和消费需求，在保增长上出硬招

    4、千方百计推进项目建设。牢固树立抓项目、促发展、增后劲的观念，继续把项目建设作为推动发展、拉动增长的中心工作来抓。要抓住国家扩大内需政策的机遇，大力实施“项目建设年”活动，加强领导，落实责任，按照一个项目、一名领导、一个工作专班、一套工作措施的要求，只争朝夕开展项目申报，夜以继日抓紧项目建设。集中力量抓好蒲圻电厂二期、华新水泥二期、赤壁旅游快速通道、陆水河节堤航电枢纽、农村安全饮水工程、城区及开发区基础设施建设等一批影响全局、支撑长远发展的重大项目，为经济社会发展奠定坚实基础。拓宽民间投资渠道，鼓励民间资本投向符合国家产业政策的行业，支持和引导个体私营等非公有经济进入公用事业、基础设施和社会事业等领域，扩大投资规模。要充分调动各方面参与项目建设的积极性，鼓励各部门、各乡镇积极谋划项目、引进项目、服务项目，对国家、省批准的项目，按照项目争取的难易程度和投资额规模，市政府按照到位资金的千分之一至千分之五给予奖励。对进入省级项目库以上的项目，市政府将分别给予5千元至10万元的前期项目经费。要健全完善重点项目建设推进机制，始终按照“分类指导，重点突破、全面推进”的原则，强化项目检查督办和责任考核，确保早竣工，早投产，早见效。责任单位：市发改局、财政局、经贸局、经济开发区、水利局、交通局、建设局、工商局、车埠镇、赤壁镇等各乡镇。

    5、千方百计扩大消费需求。加快运用现代服务技术和经营方式改造提升商贸、餐饮等行业，积极引进和培育现代物流主体