赤政办发[2009]20号

市人民政府办公室

关于印发赤壁市2009年审计项目计划的通知

各乡镇人民政府、办事处、场，市政府各部门：

《赤壁市2009年度审计项目计划》已经市长办公会讨论通过，现予印发，请遵照执行。

二00九年三月五日

赤壁市2009年度审计项目计划

    2009年,审计工作紧密围绕建设科学发展新赤壁和全市经济社会发展“八增一降两控制”目标，进一步突出审计监督重点，突出关注中央宏观调控政策措施落实和保增长、保民生、保稳定等问题，更加注重从体制、机制、制度层面发现和分析问题，使审计工作在促进依法行政、规范财经秩序、推动深化改革和宏观调控、保持我市经济社会平稳较快发展等方面发挥更大的作用。

    一、加强财政预算执行审计，促进规范财政财务管理和公共财政体系建设

    1、市本级预算执行审计。以促进规范预算管理，提高财政资金使用效益，建立公共财政制度为目标，组织对2008年度市级预算执行情况进行审计。重点检查预算编制和执行及转移支付资金的管理使用情况，揭露和查处财政资金分配和使用不合理，转移支付资金管理使用不规范以及预算编制不科学、违反财经法纪和执行财政改革政策不严等问题。

    2、部门预算执行审计。以促进规范预算管理，提高财政财务管理水平为目标，组织对财政局、发改局、建设局、教育局和官塘驿镇等部门和单位2008年度预算执行情况进行审计，开展对小车费、招待费、会议费、干部职务消费等常规性费用对比分析。重点检查项目预算编制和执行情况，解剖分析项目预算结余的真实原因，揭露和查处改变用途、以少拨多等问题。

    3、非税收入审计。以摸清非税收入规模，促进规范非税收入征管为目标，开展对非税收入征收、管理、使用情况进行审计。重点是对城市公用事业费附加、城市配套费、社会抚养费等非税收入进行审计和调查，查找问题、分析原因。

    4、村级债务审计调查（省审计厅安排）。按照省审计厅统一部署，对村级债务情况进行清理审计，摸清村级负债的数量、种类及用途，揭示负债形成的原因，并有针对性地提出审计建议，为化解村级债务提供决策依据。

    二、加强重点建设项目审计，促进提高项目管理水平和资金使用效益

    5、扩大内需中央专项资金审计调查（省审计厅安排）。以摸清中央扩大内需、促进经济增长的宏观调控政策出台后新增投资项目结构情况，促进管好用好项目资金、提高投资效益为目标，组织对扩大内需中央专项资金进行审计调查，揭示和反映项目建设资金分配和管理中存在的违纪违规问题，分析资金的效益、效果，向市委、市政府提供全面、真实的专项资金使用情况。

    6、重点建设项目审计。以促进加强项目和资金管理，提高投资效益为目标，组织对城投公司、经济开发区、市政建设项目等基本建设项目进行审计，在全面摸清工程建设和资金管理及使用情况的基础上，重点查处转移、挤占挪用建设资金，转包和违法分包工程，工程质量低劣，损失浪费和重大个人责任等问题，突出关注工程质量和投资效益。

    三、加强“三农”、民生等专项资金审计，服务和谐赤壁建设

    7、政府投资建设保障性住房情况专项审计调查（省审计厅安排）。以促进扩大内需和经济增长政策措施的落实，促进完善住房保障制度为目标，组织对2007年以来经济适用房、实施廉租住房保障机制及相关政策的执行情况进行专项审计调查，重点调查和分析住房保障政策执行情况，揭示相关建设资金筹集、管理、使用过程中存在的问题。

    8、社会保险基金审计（省审计厅安排）。以规范社会保险基金管理，保证基金安全完整，维护广大参保群众的切身利益为目标，组织对2008年度企业职工养老保险基金、机关事业单位养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金等社会保险基金进行审计，重点检查各项基金收入的真实完整性和支出的合法合规性，揭露和查处截留转移、挤占挪用等问题，认真分析社会保险基金管理体制、制度和机制方面存在的缺陷，促进完善社会保障体系建设，服务和谐赤壁建设。

    9、土地开发整理项目资金审计（省审计厅安排）。以摸清土地开发整理项目实施效果情况，促进改善生态环境和农业生产条件，提高农业生产综合能力为目标，组织对2001至2008年国家和省级土地开发整理资金和项目进行审计，重点检查项目立项及实施管理的真实、合规和效益性，揭露和查处违规调整和变更项目、工程质量低劣及挤占挪用项目资金等问题，促进加强项目资金管理。

    10、惠民涉农资金审计。组织对城市与农村低保资金、农业综合开发资金、柳山湖移民危房改造资金、农机补贴政策及农业基地建设资金、土地征用补偿资金到位情况等专项资金进行审计和调查，关注征地拆迁过程中涉农利益等事关民生的问题，查处和披露挤占截留、虚报冒领等违纪违规问题，针对审计发现的问题，提出整改和加强管理的建议。

    四、加强行政事业单位审计，促进规范管理

    11、部门单位审计。组织对林业局、房地产管理局、中医院等部门、单位进行审计，检查行政单位备查账簿的设置和各项票据管理使用情况，监督各项收费、罚款的合规性，进一步规范收费行为和会计核算。

    12、教育债务审计调查。以促进学校规范财务管理，保障九年义务教育健康发展为目标，组织对全市中小学校债务进行审计调查，摸清教育资产及债务的真实情况，跟踪检查“普九”债务化解偿还是否规范，分析教育债务结构及形成的原因，为市委、市政府加强教育资产管理，化解教育债务提供决策依据。

    五、加强企业、外资审计，防范经营风险，维护国有资产安全

    13、国际金融危机对中小企业资产安全影响专项审计调查（省审计厅安排）。以维护中小企业资产安全、降低国际金融危机对中小企业的影响、促进企业可持续发展为目标，组织对部分中小企业进行专项审计调查。重点关注金融危机影响下国内外需求降低、出口减少对企业效益的影响，汇率变化对企业远期收汇的影响，企业资产缩水的影响，分析影响因素，提出维护企业资金安全的建议，完善相关政策，促进企业又好又快发展。

    14、企业审计。组织对粮食系统、汽运公司2007年至2008年度资产负债损益情况进行审计，促进加强经营管理。

    15、国外贷援款项目审计（省审计厅安排）。以满足国外贷援款项目协议的要求，真实完整反映项目建设和资金使用情况为目标，组织对国外贷援款项目进行公证审计。重点检查国外贷援款资金和国内建设资金的到位和使用、项目设备的采购和使用、提款报账等情况，揭露项目执行中存在违反国家法规和国外贷援款项目协定，以及内部控制存在重大缺陷等问题，督促项目单位严格执行国家法规和项目协议，规范财务管理和会计核算。

    六、积极稳妥地推进经济责任审计，促进依法行政

    16、经济责任审计。进一步深化经济责任审计内容，重点关注贯彻落实科学发展观情况，如关注民生等政策的执行。重点关注有无违法违规、重大经济决策失误和经营管理不善造成损失浪费等问题。改进审计组织方式，以任期届中审计为主，组织对旅游局、人口和计划生育局、蒲圻办事处、中伙铺镇、水利局、物价局、公路管理局、赤壁市第一高级中学等单位开展经济责任审计，监督经济决策、经济管理、经济政策执行、项目建设、重点资金、资产管理使用及职务消费货币化改革执行情况，促进领导干部依法履行职责，廉洁自律，服务干部监督管理。

附：2009年度审计项目计划安排表

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