赤政发[2009]1号

市人民政府    市人民武装部

关于做好2009年度民兵组织整顿工作的通知

    各乡镇人民政府、办事处、场，各乡镇、办事处、场、开发区、企事业单位武装部：

     2009年民兵组织整顿工作，要以党的十七大精神和科学发展观为指导，以新时期军事战略方针为统揽，以〔2003〕参动字第231号、中发〔2004〕6号、参动〔2006〕110号文件和总部、军区关于民兵预备役建设的一系列指示精神为依据，根据遂行多样化任务需求，进一步整合队伍，优化组织结构和布局，狠抓基层规范化建设，努力提高民兵组织建设质量，推动我市民兵建设深入发展。为了做好2009年我市民兵组织整顿工作，现将有关事宜通知如下：

    一、提高思想认识，增强做好民兵组织整顿工作的责任感和使命感

    2009年，是国防和军队建设创新发展的重要一年，是民兵建设调整改革之年。总部根据军队建设发展大局和军事斗争准备形势，着眼适应市场经济环境和民兵队伍遂行多样化任务的使命要求，依据民兵队伍担负任务的变化，将对基干民兵组训规模、兵员结构等进行调整改革，努力建设一支规模适度、结构科学、布局合理、重点突出、训练有素、可靠管用、机制完善的民兵队伍。各单位一定要从维护国家安全和发展利益的政治高度，从深化和拓展军事斗争准备的全局高度，从推进民兵组织建设深化转型的战略高度，充分认清搞好民兵组织整顿的重要意义，把抓民兵组织整顿作为学习实践科学发展观的具体行动，作为抓好民兵建设的实际步骤，增强责任感和使命感，加大工作力度，高标准抓好工作落实。

    二、深化调整改革，切实编实建强民兵组织

    各单位要贯彻“任务牵引，建用一致，平战结合，注重质量”的原则，紧贴实际需求，突出骨干队伍，改进编组方法，采取有效措施，切实把民兵组织建设抓扎实。

    (一)规范基干民兵队伍，提高民兵各类分队建设质量。去年底，总部从民兵“平时服务，急时应急，战时应战”的需要出发，着眼长远建设、质量建设，提出对基干民兵的组训规模进行新的调整。调整改革后，基干民兵队伍整合为应急救援、勤务保障、防卫作战队伍三大类。在总部和广州军区尚未明确各类队伍的组建规模、具体分类及组建要求之前，全市基干民兵队伍的组织整顿对基干民兵队伍总的规模和大的类别结构暂不作调整，仍按应急救援、勤务保障、防卫作战、其他队伍四类，进行局部调整，为下一步的调整改革打好基础。今年要重点做好以下工作：一是对我市组建的1个民兵应急连（由市直机关、华舟公司、蒲纺集团和赤马港办事处共同组建）进行调整；二是对导弹连（由陆水湖办事处组建）进行调整；三是对伪装防护分队（由赤马港办事处组建）和电力设施抢修分队（由市直机关组建）进行调整。调整时，要确实把那些能力素质高、业务基础牢、年龄偏小的基干民兵编入队伍；四是做好预编预备役人员登统计工作。

    (二)调整优化民兵组织布局，确保人员在册在位。要按照战时能应战、平时能应急的要求，牢固树立“编组出战斗力”的思想，扎实抓好编兵配干。采取区域编组和跨区抽编相结合，将组织布局向重要方向、重要目标、重要路线转移。拓宽编组范围，积极向社区、街道、企事业单位、科研院所、大专院校、高新技术开发区等人才密集地区和行业拓展，尽量从专业对口的退伍军人、军地通用技术人才以及高学历、高技术人才中选配。认真落实民兵组织与国防动员专业保障队伍分开编组的要求，保证一兵一职，归口管理，避免出现“编组重叠、人员交叉、一兵多职”的现象。建立完善配套的战备制度，拟制战时动员、紧急收拢、抢险救灾、治乱平暴、指挥所编组等方案，按照实战化要求进行集结点验，到点率达到90％以上，物资装备齐全、帐物相符，人册一致、官兵相识，训练落实、官兵战术技能熟练。

    (三)抓好预编预备役人员队伍建设，做好战时兵员动员准备。上级赋予我市预编预备役人员总数为48人，要结合民兵组织整顿，按照定人、定岗、定专业的要求，组织对军兵种现役部队和总部明确的其他现役部队的预编预备役人员进行全面、精确核对，逐人登记造册。为确保现役部队战时快速动员兵员补充的需要，凡预编到现役部队专业技术岗位上的预备役人员，不再编入民兵队伍。加强对预编预备役人员的动态管理和随机教育，及时准确地掌握其去向和联系方式；要做好8至9月会同海军、空军、二炮等现役部队组织部分预编预备役人员进行拉动点验、动员扩编演练、原单位岗位复训的准备。           

    三、抓好有利时机，提升民兵基层建设质量

    要认真贯彻落实鄂发〔2002〕22号、鄂发〔2007〕16号文件精神，根据《咸宁市民兵基层建设三年规划》明确的任务、标准和要求，针对存在的问题，采取有效措施，大力加强民兵基层建设，着力巩固和提高基层建设质量。

    (一)选齐配强专武、民兵干部。要严格按编制数量和规范的程序选拔、调整和配齐专武干部；要兼顾国家人事制度规定和武装工作的特殊要求，把政治思想好、年纪较轻、综合素质高、组织指挥能力强、热爱武装工作的人员选配到基层武装工作岗位上；要切实解决好专武干部兼职过多、兼职不合理甚至“倒兼职”的问题。要严格民兵干部的选配条件和程序，从退伍军人和优秀基干民兵中选优配强民兵连(排)长。要按规定落实好武装部长参加同级党委，民兵连长参加村党支部或村民委员会等基层党管武装制度。

    (二)加强基层武装部和营(连)部建设。要严标准抓好乡镇（办、场）和开发区武装部建设，按程序搞好企事业单位武装机构的设置和调整，规范民兵基层营(连)部建设，完善各类工作资料，修订各项工作制度，落实工作经费保障。今年人武部将在官塘驿镇武装部组织基层武装部规范化建设试点工作，并组织现场观摩和经验交流活动，推动基层建设质量整体上台阶。

    (三)抓好兵员的管理教育。要在民兵组织整顿中对基干民兵进行一次以国防法规、后备力量建设政策、战备形势、职能使命等为主要内容的政治教育，增强其职能意识和战备观念。要健全和落实外出登记、驻外联系、定期核报等管理制度，采取军地共管、依法施管、训用促管等多方位的传统管理办法，抓好基干民兵的跟踪管理，切实做到姓名、住址、职业、流向分布、联系电话、现实表现、编组单位及负责人“七个清楚”；要依托省、市、县三级链接共享的民兵兵员管理信息系统对民兵进行管理，增强兵员管理的针对性和有效性。

    四、加强组织领导，确保组织整顿工作的效果和质量

    做好年度民兵组织整顿工作，是新年的第一项重要军事工作任务，各单位要统一思想，统一计划，统一组织。各基层武装部要把民兵组织整顿作为新年度的开局性工作，全力以赴，认真研究，精心部署。要主动及时给地方政府、企业党委当好参谋，提出合理建议，积极协调有关部门齐抓共管，形成工作合力。组织整顿开始前，要认真拟制方案，搞好调查摸底，召开部署会议，组织业务培训。组织整顿期间，市人武部将联合地方有关部门深入基层实行面对面的指导，帮助解决问题，确保组织整顿质量。要以与时俱进的精神状态、工作思路和工作方法，根据新任务、新标准，认真研究解决民兵组织建设中的新情况、新问题，坚决克服消极应付思想和畏难情绪，确保组织整顿的效果和质量。

    全市民兵组织整顿工作，从2月份开始，到4月底结束。4月中下旬，省军区、军分区组织检查验收。各单位民兵组织整顿工作总结、《民兵组织实力统计表》、基干民兵花名册于4月上旬上报市人武部。

    赤壁市人民政府       赤壁市人民武装部

二〇〇九年二月十六日