赤政办发[2008]85号

市人民政府办公室转发省政府效能建设领导小组关于认真贯彻省政府常务会议精神推进“两项活动”深入开展意见的通知

各乡镇人民政府、办事处、场，市政府各部门：

    现将省政府效能建设暨“两项活动“领导小组《关于认真贯彻省政府常务会议精神，推进“两项活动”深入开展的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇八年六月二十六日

关于认真贯彻省政府常务会议精神

推进“两项活动”深入开展的意见

省政府效能建设领导小组

    5月26日，省政府召开常务会议，听取了省政府效能建设领导小组办公室关于提高政府执行力大讨论活动和文明执法教育活动工作情况的汇报。会议对“两项活动”取得的初步成效给予肯定，并就进一步深化“两项活动”提出了明确要求。为贯彻落实省政府常务会议精神，结合全省实际，推动“两项活动”深入开展，提出如下意见：

    一、认真学习贯彻省委省政府领导指示精神，进一步增强“两项活动”的责任感和自觉性

    “两项活动”自4月初开展以来，各单位通过认真学习讨论，广大干部职工思想观念进一步转变，落实工作的力度进一步加大，行政效率和执法水平进一步提高，取得了明显成效，在社会上引起了强烈反响。对此，省委、省政府领导十分关注，并寄予厚望。5月15日，罗清泉书记在全省“情系民生、勤政廉政”主题教育活动电视电话会议上，专门强调了加强效能建设，提高执行力，确保省委、省政府各项决策部署高效快捷地贯彻落实的重要性，要求全省各级行政执法机关以文明执法教育活动为契机，树立公正文明的良好形象。李鸿忠省长在5月16日全省组织工作会议上，进一步阐明了各级各部门都有执行力建设的问题，要求把提高执行力作为党的建设和组织工作的重要内容，切实抓紧抓好，抓出成效。在5月26日的省政府常务会议上，李鸿忠省长再次指出，执行力的问题，就是落实的问题，它关系到湖北的投资环境，关系到湖北发展的大局。当前开展的文明执法教育活动、党风廉政宣教月活动等，其目的都是为了提高执行力，为了达到“勤政、廉政、善政”的要求。李宪生常务副省长和其他省政府领导同志，也对进一步抓好“两项活动”工作提出了明确要求。各单位一定要深刻领会省委、省政府领导讲话精神，认真贯彻落实省政府常务会议要求，进一步深化对“两项活动”重要性的认识，克服畏难情绪和松懈情绪，切实增强紧迫感和责任感。要在巩固前期工作成果的基础上，切实加强组织领导，采取更加有力的措施，持之以恒地把“两项活动”推向深入，确保取得实实在在的成效。

    二、突出解决实际问题，进一步增强“两项活动”的针对性和实效性

    当前，“两项活动”已经进入查摆问题阶段，查摆问题的根本目的就是要解决问题。省政府常务会议要求，“两项活动”要注重实际效果，把工作的重点放在解决实际问题上。各单位要紧密联系实际，努力解放思想，认真查找问题，要把查摆问题和整改落实结合起来进行，增强工作的针对性和实效性。要坚持把执行力讨论活动、文明执法教育活动、“情系民生、勤政廉政”主题教育活动有机结合起来，做到相辅相成、共同促进。特别是要把文明执法教育活动是否深入、有效开展，作为衡量执行是否有力的重要标准，加大工作力度，促进“两项活动”平衡发展。执行力大讨论活动要认真开展“六查六看”，紧密联系本部门的工作实际和干部职工的思想实际，围绕省政府的中心工作和本部门、本岗位的工作目标，真正查找出在执行力建设方面存在的突出问题，并采取行之有效的整改措放，促进问题的切实解决。文明执法教育活动要着力向基层行政执法机构和基层执行工作人员推进和深化，要认真研究解决罗清泉同志在全省“情系民生、勤政廉政”主题教育活动电视电话会议上提出的“五个突出问题”：即解决城管部门执法违法、粗暴执法的问题；征地拆迁中侵害群众利益的问题；有关民生的重要政策包括低保、医疗、教育、廉租房等有关政策落实不力的问题；乱收费、乱罚款、乱摊派、以罚代法屡禁不止的问题，特别是对外地对象乱收费、乱罚款的问题；涉法涉诉信访件增多得不到及时解决的问题。各级政府和行政执行机关要对照“五个突出问题”，认真开展自查自纠，看本地本部门是否存在类似问题、存在的问题是否严重、反映在什么环节和部位、以什么样的形式表现、根本原因是什么，从而有针对性地进行整改。

    三、加大检查督办力度，确保“两项活动”落到实处

    省政府常务会议强调，要针对当前活动存在的问题，切实加大检查督办力度，动真格地抓好典型进行通报。各单位要强化检查督办措施，认真解决当前“两项活动”开展不平衡、行动迟缓和被动应付等问题，进一步推动“两项活动”向深度和广度开展。要强化“一把手”负总责、分管领导亲自抓的责任制，政府班子成员要到分管部门和单位检查活动开展情况，听取工作汇报，加强督促检查，促进活动开展。省政府各部门特别是18个执法任务重的行政执法机关要认真抓好本系统、本行业文明执法教育活动的检查督办工作；“两项活动”工作专班要切实履行职责，继续采取分组巡视、重点督查、明查暗访等形式加强检查督办，防止活动流于形式、走过场。当前要重点督导各单位认真落实兑现查改阶段承诺解决的问题。要改进和创新督查方式，采取组织第三方评议、发动群众参与、加强社会和舆论监督等办法开展考核督查，以基层、群众、投资者、服务对象的评价来检验和衡量一个地方或部门开展“两项活动”的实际成效。在加强检查督办的同时，要注意利用典型推动活动的开展。要抓好正面典型的树立，大张旗鼓地宣传、推广好的作法和经验，发挥正面典型的示范带动作用；要搞好警示教育，达到以案促教的目的。省效能建设办公室将在近期对省政府部门执行力情况向社会开展问卷调查，省监察厅和省效能建设办公室将选派联合检查组在6月底前专项检查各市州文明执法教育活动中解决“五个突出问题”的情况，7月份还将选派巡查组督导文明执法教育考试工作。

    四、落实标本兼治措施，加快建立提高政府执行力和推进依法行政长效机制

    加强效能建设、推进依法行政是一项长期的任务。省政府常务会议要求进一步完善相关制度和工作措施，建立健全执行力的长效工作机制。各单位在开展“两项活动”过程中，要着眼当前、立足长远，深化改革、标本兼治，建立和完善相关制度，着力消除制约执行力建设和文明执法的体制性障碍，加快提高政府执行力和推进依法行政长效机制的建设。在执行力建设方面，省政府各部门要紧紧围绕解放思想、简政放权、提高行政效率、维护政令畅通、服务经济发展、转变工作作风等要求，制定加强本部门执行力建设的具体工作规划、配套制度和保障措施，在活动结束前报省效能建设办公室。按照省政府常务会议要求，各相关职能部门要认真落实长效机制建设有关专项任务，抓紧起草和完善政府绩效考核考评制度、行政问责暂行办法、行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法等；对全省行政执法机关人员进行清理登记，对其编制和经费管理情况进行调研，针对问题提出解决方案供省政府决策。在文明执法教育方面，各级政府和行政执法机关要紧紧围绕端正执法理念、改进执法作风、规范执法行为，建立健全行政执法人员经常性学习教育制度、定期考试和执法资格定期审核登记制度、行政执法监督约束和责任追究制度，认真研究解决人员编制、经费保障等问题，真正做到严明执法纪律、规范执法程序、落实执法责任、强化执法监督、纯结执法队伍、加强执法保障，形成长效工作机制。