赤政办发[2008]36号

市人民政府办公室

关于印发赤壁市2008年审计项目计划的通知

各乡镇人民政府、办事处、场，市政府各部门：

    《赤壁市2008年审计项目计划》已经市政府研究同意，现予以印发，请遵照执行。

二00八年四月八日

赤壁市2008年审计项目计划

    2008年，审计工作要紧密围绕市委、市政府工作中心，认真履行审计监督职责，以深化财政预算执行审计为主题,加强对重点领域、重点部门和重点资金的审计监督，严肃查处各类违法违纪问题和经济案件，注重服务宏观管理和决策，着力推进制度和体制建设，努力规范审计执法行为，关注改善民生，服务经济社会。在审计项目计划安排上，进一步控制项目总量，突出审计重点，合理确定项目规模，科学配置审计资源，控制审计成本，防范和化解审计风险，努力提高审计质量、水平和效率。

    一、市级财政预算执行审计

    1、财政预算执行审计。以促进规范预算和税收征收管理，规范财政资金分配行为，提高财政资金使用效益，建立社会主义公共财政制度为目标，组织对2007年度本级财政预算执行及其他财政财务收支情况进行审计，重点检查预算编制和执行、税收征收管理以及转移支付资金的管理使用情况，揭露和查处财政资金分配使用中不规范、转移支付资金管理使用混乱以及预算编制不科学、违反财经法纪和执行财政改革政策不严等问题，促进加强财税管理。

    2、部门财政财务收支审计。以促进规范财政财务收支管理，提高财政资金使用效益和财务管理水平为目标，组织对市交通局、运管局、建工局、规划局、园林局、市政公司、环卫局、林业局、民政局、水利局、官塘驿镇政府、黄盖湖镇政府、赤马港办事处、交警大队、市场服务中心（包括民营办）、中医院、实验中学等部门单位2007年度财政财务收支情况进行审计。重点审计这些部门单位财政财务收支是否合法合规、非税收入征收解缴等管理情况。

    二、关注民生，服务大局，加强对专项基（资）金审计

    3、五项社会保障资金审计（省厅安排）。以摸清社会保障资金管理现状，促进加强资金管理，完善我市社会保障体系建设为目标，按照省审计厅和咸宁市审计局的统一部署，对市2007年度企业职工基本养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金等5项社会保障基金进行审计，重点检查各项基金收入的真实完整性和支出的合法合规性，揭露和查处挤占挪用、损失浪费等问题，保障基金安全完整。

    4、以促进加强和完善农业综合开发资金管理，提高资金使用效益为目标，对市2007年农业综合开发资金进行审计（省厅安排），重点审计项目资金筹集、分配、使用等环节有无虚报、挤占挪用、损失浪费等问题，评价项目计划执行及资金效益情况，保证农业综合开发政策的顺利实施。

    5、加强冰雪灾害救灾款物审计（省厅安排）。对财政、民政、农业和发改等部门2008年接收、拨付各类资金和物资情况进行跟踪审计，随拨随审，款物发放到哪里，就跟踪审计到哪里，确保专款专用、拨付到位、用在刀刃、见到实效。

    6 、农村义务教育公用经费补助专项资金审计（省厅安排）。以摸清农村义务教育公用经费补助专项资金管理使用状况、促进加强农村义务教育为目标，组织对市2007年农村义务教育公用经费补助专项资金审计。重点检查专项资金是否及时足额拨付到位，有无超范围使用和挤占挪用等问题，促进农村义务教育制度的全面落实。

    7、选择1至2个农民征地补偿资金项目审计调查。审计重点是防止此项资金滞补（拨）、转移、截留、挪用等问题。

    8、继续加强对公路资金、国土资金的审计监督。为保护公路资金、国土资金的安全运行，促进加强资金管理，提高资金使用效益，继续组织对国土资源局、公路运输管理局2007年度国土资金、公路资金的征、缴、拨、用情况进行审计，此两项资金的审计，与两单位的财务收支同时进行。

    三、服务企业改制，深化国有企业审计

    9、以摸清家底，揭示风险，促进加强经营管理，提高经济效益和竞争能力为目标，组织对商业总公司、公汽公司、汽运公司、蒲圻造纸总厂、供水总公司2007年度资产负债损益的真实、合法性，企业内外投资等重大经营决策及个人遵纪守法情况进行审计，揭露企业会计信息失真、资产管理不善、因决策失误造成损失浪费等问题，以资产的盈利性、流动性和安全性为尺度，从资产营运结果和资产构成方面，分析评价企业的资产质量，促进企业建立现代企业制度、健全内部控制和自我约束机制。延伸审计调查企业改制过程中国有资产处置及处置资金使用管理情况，防止国有资产流失。

    四、国外援贷款项目审计

    10、以促进加强管理，合理有效利用外资，提高资金使用效益和外债偿还能力为目标，根据审计署授权，组织对国外援贷款建设项目进行审计，重点检查国外贷援资金和国内建设资金到位和使用、项目设备采购和使用、提款报账等情况，揭露项目执行中存在的违反国家法规和国外贷援款项目协定，以及内部控制存在重大缺陷等问题。

    五、重点建设项目审计

    11、为加强和促进重点建设项目和专项资金管理，提高投资效益，组织对市人民医院基建项目、城市基础设施项目（城投公司）等基建项目审计。

    六、经济责任审计

    12、为服务干部监督管理，对经济决策、经济管理、经济政策执行、重点资金、资产管理使用情况进行审计监督，探索离任审计与任中审计结合、合法合规性审计和经济效益审计并重的路子，以促进领导干部依法行政，廉洁自律，提高经济管理水平为目标，有计划地组织经济责任审计。此项审计，按照市纪委、市委组织部委托进行。