一、制定背景

①政策背景：2022年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》。

湖北省委、省政府结合湖北各地城镇化发展现状，为落实中央的决策部署，提出了城镇和产业“双集中”发展。

赤壁市委、市政府结合赤壁发展现状，提出要以就业为抓手，以就业促进人口集中，围绕就业做好服务，实现城镇和产业“双集中”高质量发展。

②“双集中”政策：赤壁市采取“4·3·10”工作举措推进“双集中”工作，打造“遇见赤壁·就业无处不在”区域品牌。“4”是指系列招聘、零工驿站、就业超市和“遇见赤壁·就业无处不在”智慧就业平台四个就业平台，实现供需秒配。“3”是指直接入职、培训入职和考察入职三类服务场景，“10”是指“就业+岗位、住房、教育、医疗、养老、公服、生育、权益、金融、资产”十大就业服务保障，“就业+住房”保障政策就是其中之一，保障就业人员最关心的住房问题！

二、主要任务

①企业发展方面：让规上工业企业向高新区集中，努力实现要素集约化、生产规模化、产业链条化。企业是经济发展的活力源泉，只有企业兴，才能市场旺、经济强！

②就业方面：让产业工人向城区集中，既获得充分的就业机会，又享受高品质、全方位的公共生活服务。让产业工人居住无忧，才能留得住，干得久！

③农村“一老一小”进城居住方面：尽心尽力做到“老有所养、幼有所育、学有所教、病有所医、住有所居”。“一老一小”关乎民生福祉,是民生保障的重点。关心关爱“一老一小”是全社会共同的责任！

三、主要内容

①对象。普惠政策：普惠对象就是所有到城区购买新建商品房的家庭。特惠政策：特惠政策只针对赤壁高新区范围内规上工业企业员工。

②房屋范围。购房价格上，经过政府多次谈判，确定31家房企除特殊房型（别墅区大平层和有露台院子房子）外，可按团购封顶价购买。房屋类型上：全市55家在建在售楼盘的所有新建商品房，首套房或者多套房均可享受政策。

③补贴金额和补贴方式。

普惠政策：所有到城区购买新建商品房的家庭，一次性从购房款中减免2万块。

特惠政策：一是租房。租赁公租房或者保租房的，政府补贴一年3000到3200元。

二是购房。对在城区购买新建商品房的家庭，以就业满一年补贴1万元的标准来计算，一套房屋一个就业人员可以享受最高10万元的购房补贴。生育了二孩的家庭，一次补贴5万元；生育三孩及以上的家庭，一次性补贴10万元。

10万元购房补贴采取“3+X”的方式，“X”的取值为0到7，即与人社局签订不少于三年的就业合同。就业时间从签购房合同之日起，“3+X”即未来打算在赤壁市高新区范围内就业多少年，计算方式精确到月，每满一个月年度补贴1万元。如果3加0就是表示未来在赤壁就业3年，一次性补3万元。如果是3加7，也就是未来10年留在赤壁，就是一次性补10万元。

10万块可以一次性领取，也可以分多次领取，比如首次只领取5万元，就一次性发放5万元，余款5万元可以分年度或者月度领取。补贴的额度和就业年限规划全部在于个人的选择。

一个双职工家庭（夫妻）和直系两代亲属（父子、父女、母子、母女）在赤壁高新区范围内就业并购房的可以叠加享受20万元。

④政策叠加：普惠与特惠政策不叠加，10万元购房补贴与生育补贴可以叠加，生育补贴5万元与10万元可以叠加。

⑤准入时间：即在这个期间内购房或者生育多孩的才可以享受政策。购房准入时间为14个月，从2024年的10月1日起到2025年的12月31日止。生育补贴准入时间为2024年10月日至2027年12月31日。

⑥办理流程：看房→签订购房合同→签订服务合同→发放补贴。

⑦资金来源：一是10万元的标准有依据。经测算，一个产业工人人均一年产值纳税9500块钱，土地交易和房屋交易的税费地方留存部分约800元，政府不予不取，按1年1万元的标准补贴返还给产业工人；二是10万元的补贴有资金。通过高投集团向农商行贷款6000万元，目前已经有1000万元到账，确保买房即买即补。

⑧奖补活动：从房地产集团集资募捐奖补资金，定期在赤壁电视台通过公证处公证，对购房人员进行抽奖奖补，每户一次性再补5万元。

⑨政策优势：一是政策经过充分试点试行后，对政策进行了完善。前期通过市政府常务会的政策是每就业满一年补1万，每年都需要申请，申请时提供就业合同、工资流水、社保缴纳等，才能享受1万元购房奖补。且双职工家庭不能叠加享受10万元购房补贴，购房生育补贴的5万元和10万元也不能叠加享受。为充分减轻购房、生育负担，现在这些都可以叠加享受，一个家庭可享受补贴最高可到35万元。二是和开发商多次协商，确保优惠价。为了做好服务保障工作，防止开发商就地抬价。与开发商多轮协商达成一致，除了特殊楼盘，都确定了封顶价并印制在宣传册上。三是相比周边县市有比较优势。周边县市发放房屋补贴，针对农民进城放弃农村的宅基地、田产等进行回收奖补，所有政策叠加最高也只有18万元。