一、文件起草背景

根据《咸宁市人民政府关于加强科技创新引领高质量发展的若干意见》(咸政规〔2021〕2号)第19条“完善科技创新保障机制。各地各相关部门要落实主要领导负责制,把科技创新工作摆在发展核心位置,强化科技创新引领高质量发展硬核支撑。各县(市、区)要健全财政科技经费稳定增长机制,确保地方配套奖励资金足额预算、及时到位,引导企业加大科技投入”。第20条“加大督查检查力度。将科技创新工作纳入全市督查重要内容,定期开展督查检查。落实工作约谈制度,对推进科技创新工作不力的县(市、区),对地方财政科技支出占一般公共预算支出比重没有达到全省平均水平的县(市、区),市政府进行工作约谈,并取消相关奖励。”第21条“本意见所涉及的各项财政性资金,均按现行财政体制分级负担。各县(市、区)要认真落实本意见精神,参照本意见落实财政奖补资金”的要求,并结合赤壁市“十四五”发展目标,重新出台《市人民政府关于加强科技创新引领高质量发展的若干意见》,提出了赤壁市奖励项目和标准,体现赤壁优惠政策。

二、制定过程

市科信局党组多次召开会议研究起草《市人民政府关于加强科技创新引领高质量发展的若干意见》(代拟稿)。2021年11月11日市科信局以赤壁市推进科技创新领导小组办公室名义组织市委人才办、赤壁高新区管委会、蒲纺工业园区管委会、市发改局、市教育局、市科信局、市财政局、市税务局、市人社局、市金融办、市市场监管局(市知识产权局)、市科协、市招商和投资中心等成员单位分管科技创新工作业务负责人召开征求意见商讨会,在充分吸收各方面意见的基础上,进行修改完善。11月22日送市司法局进行合法性审查。11月26日组织万津实业、卫汉科技、霍尔科技、金牌电工、神龙保温、万皇、同共科技、帅力化工、司克嘉、人福药辅、恒瑞非织造、神山兴农、宇声环保、蒲纤纺织、威乐士、武汉高正、思贝林、蒲圻运输机械、安能环保、知腾工业、湖北祥源、立胜兴、凯利隆、吉利隆等24家企业代表负责人(研发部门负责人)进行座谈,听取企业意见。11月29日市司法局出具合法性审查的复函。12月28日市政府分管领导召集市推进科技创新领导小组成员单位负责人会议再次征求意见,再一次进一步完善意见内容,2022年1月14日提请市政府会议审议通过并发文。

三、主要内容

《若干意见》主要是事后奖励,奖励项目、奖励标准基本参照咸宁市但不低于咸宁市列支6000万,预计每年实际奖励将不超过4000万元。《若干意见》共有六个部分,二十九条,自公布之日起执行,有效期5年。

第一部分培育高质量创新创业主体,共10条。主要有工业企业进规、技改、高新技术企业培育、“两化融合”、军民融合产业发展、研发投入(活动)等6个方面内容。

第二部分加快建设高质量创新平台,共3条。主要是鼓励民营企业建设创新平台,加速各级认定的科技企业众创空间和孵化器向专业化、链条化、多层次、立体化方向发展,对各级众创空间(孵化器)运营机构进行绩效考核评价。

第三部分汇集高质量创新人才,共4条。主要是加强对人才激励机制,采取建立科技副总、支持企业建立院士(专家)工作站、博士后工作站、博士后创新实践基地、研究生实习基地、科技特派员、科技示范基地等方式引导创新人才汇集。

第四部分转化高质量科技成果,共3条。主要是鼓励企业加快科技成果转化,鼓励企事业单位进行科技成果登记,

第五部分强化高质量服务支撑,共4条。主要是强化知识产权保护运用以及引导科技服务机构为高质量发展服务。

第六部分优化科技创新和发展环境,共5条。主要是优化科技创新发展环境,包括金融服务、诚信以及财政资金支持等内容。