本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）有关要求，由赤壁市人民政府办公室编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开信息办理情况，信息公开收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉情况，工作中存在的问题及改进措施，其他需报告的事项等七部分。

一、概述。

2016年，我市政府信息公开工作在省、市两级政府的正确领导下，以建设“透明政府、服务政府、廉洁政府、高效政府”为目标，把政府信息公开工作作为加强干部队伍建设、转变工作作风、狠抓工作落实的重要举措，有力地促进了全市各项工作的开展。

1．组织领导有力。成立了由常务副市长为组长，政府办公室主任、分管机关副主任为副组长的政务信息公开领导小组。各乡镇（办、场）和市直部门都相应成立了政务信息公开工作专班，明确了工作职责，并将政务信息公开工作纳入年度目标责任考核体系，切实推动政府信息公开工作深入开展，确保政府信息公开工作顺利进行。

2．制度建设有方。（1）建立政府信息主动公开工作机制。相继出台《赤壁市党务政务公开示范点建设方案》、《赤壁市公用事业单位办事公开方案》、《关于加强市人民政府门户网站信息内容建设实施方案》等文件，提高全市政府信息公开的行政效能。按照“以公开为原则、不公开为例外”的基本要求，编制《赤壁市人民政府信息公开指南》、《赤壁市人民政府信息公开目录》，各级各部门相应制订信息公开指南和信息公开目录，确定可以主动公开的具体内容。属于主动公开范围的政府信息，自该信息形成或者变更之日起15个工作日内予以公开。（2）建立信息发布保密审查机制。建立政府信息发布保密审查机制，明确审查责任和程序。各单位在公开政府信息前，对照有关法律、法规，对拟公开的政府信息进行保密审查，由具体责任人造表登记，报送单位分管负责人审核签字后再对外公开。（3）建立政府信息公开申请的受理机制。各乡镇（办、场）、市直部门按照由近及远的原则，重点对本单位制作、生成或掌握的政府信息，特别是涉及人民群众切身利益的政府信息进行全面清理，将信息划分为应主动公开的政府信息、依申请公开的政府信息和不予公开的政府信息三类。对应主动公开的政府信息，及时予以公开；对公开与否暂无结论性意见的，各单位可暂缓公开，在加强研究论证、查明法规依据的基础上，确定是否予以公开。认真做好政府信息申请公开的受理工作，对依申请公开的政府信息，能够当场答复的必须当场予以答复；不能够当场答复的，在接到申请之日起15个工作日内决定是否予以公开；不予提供信息的，要告知理由。（4）落实市政府决策公开机制。全面落实重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证、合法性审查等制度，注重发挥政府全会与常务会在政务决策中的作用，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，充分听取广大人民群众的意见和建议。全面落实目标责任管理制、首问负责制、限时办结制、AB角工作制、绩效考核制。

3．载体建设有成。（1）利用新闻媒体公开。市电视台、市有线电视台、市广播电台、手机APP《云上赤壁》和《今日赤壁》开辟政府信息公开专题栏目，及时收集各地各部门工作进展情况和社会热点及群众反映强烈的问题进行跟踪报道。（2）利用党务政务公开窗、公开栏、LED显示屏公开。在人民广场设置党务政务公开栏，共有60块宣传窗，围绕人、财、物等方面群众关心的热点难点问题，加大对大事、要事、急事、难事公开的力度，公开全市经济动态、项目建设、社会发展情况；各乡镇（办、场）、市直各部门、社区、村结合自身实际，在醒目的位置建立和完善本单位的党务政务公开宣传栏。（3）利用政府网站公开。政府门户网站统一规划了信息公开目录、机构职能、法规公文、规划计划、工作动态、重点领域、采购信息、人事信息、应急救援等政府信息公开目录。全市各乡镇（办、场）、市直各部门等都有单独网页，内容包括各单位的重要工作动态、办事指南、政策法规、内部事务等。开辟群众与领导直接联系通道，设立书记、市长信箱以及各单位的网页上设有主要负责人的信箱，人民群众可以直接通过信箱与各单位主要负责人进行交流沟通。（4）利用电视台、广播电台开展电视问政、访谈。请相关单位负责人面对面与观众、听众进行对话，公开解答疑难问题，广泛接受群众咨询、投诉，对群众反映的问题，加大督办和落实的力度。（5）利用简报形式公开。市委办公室、市政府办公室本年度共发了36期《市委督办》、《督查专报》、《督查通报》，将市委、市政府重大工作事项及时向社会公开。各乡镇(办、场)、市直各部门通过主办工作简报形式和提供政务公开手册或便民卡片等形式将部门的政务向社会公开。（6）利用信息化方式公开。有条件的单位利用电子显示屏、微博、短信平台、微信平台、QQ群等方式及时公开本单位的政务信息。

二、主动公开政府信息情况。

2016年，通过政府门户网站公开包括政务信息、政府工作报告、财政预决算、住房保障公开信息、部门预算、人事任免、政府采购、人员招录、政府文件等多项群众关心的信息共12150多条，党务政务共公开栏更新发布8期。电视台全年共播放365期新闻节目,播发新闻稿件《赤壁新闻》2268条，《今日聚焦》556条；专栏节目《赤壁警讯》50期，《法庭内外》24期，《蓝盾之光》32期，制作各类专题宣传片20余部。广播电台全年播放720期电台节目，《今日赤壁》全年印发41期，每周在《咸宁日报》刊发1个版面,发稿1338篇；发放宣传资料80000页以上，通过手机短信、微博、微信、QQ群公开50000条以上。依托政府门户网站、新闻媒体、公告、公示栏、宣传资料等及时公开各项重大决策部署、落实措施及执行情况，公开国民经济和社会发展规划制订实施、重大项目建设、规范性文件和周知性公文、全市经济运行情况等重大事项，积极推进“三农”工作和社会保障、教育、医疗卫生、扶贫等保障和改善民生各项政策措施的公开。对关系经济社会发展和公众切身利益的重大政策、项目等决策事项，通过咨询论证、征求意见、公示听证等，广泛听取意见建议，确保了决策的科学性和有效性。坚持每年将财政预决算向人大报告，并在网上公开。行政审批事项、行政事业性收费项目和标准全部对外公布。

1．认真推进行政权力运行信息公开。（1）先清理，再公开。开展网站专项整顿，清理“僵尸”“睡眠”网站，全市26家在册网站通过关、停、并、转24家，现有赤壁政府门户网、赤壁市政务服务中心网等2家网站，开辟“信息公开”版块，设立了“政府信息公开”、“部门信息公开”、“乡镇信息公开”、“重点领域信息公开”等专栏，市政府26家组成部门、19个乡镇（办、场、区）以及扶贫办、供销社、规划局等8家市直单位在赤壁政府门户网建立子网页，及时公布相关信息，增强公开效果。并通过文件、报刊、公示栏等媒介将行政审批事项及行政事业性收费项目名称、受理部门、审批依据、申报材料、承诺时限、收费标准、收费依据等公布公示，接受社会监督。（2）先建设、再共享。打造行政审批、综合政务、行政监察三大平台，构建网上办公、网上审批、统一收费、电子监察、门户网站五大系统。实现政府门户网、中心门户网、电子政务网、审批平台网、电子监察网五网对接融合、资源共享、信息互通、平台共建，方便群众网上申报、登记、查询。（3）先培训、再上岗。认真贯彻落实国务院“3年内对政务公开工作人员轮训一遍”的要求，认真制订我市政务公开工作人员培训计划，采取以会代训、专题教育、普及学习等方式，将《中华人民共和国政府信息公开条例》、政务公开基础知识等内容纳入培训计划，组织开展业务培训，提高政务公开工作人员的政策水平和业务素质；积极参加咸宁市政府组织的政务公开工作培训会议，培训业务人员4名。

2．认真推进财政资金信息公开。一方面，加强“晒”的力度，通过赤壁市财政与编制政务公开网和赤壁市人民政府门户网，按照统一的格式和内容，公开了经市人大审查批准的《关于赤壁市2015年财政预算执行情况和2016年财政预算（草案）的报告》，《赤壁市2016年公共财政预算收支表》和《赤壁市2015年度公共财政预算收支决算总表》等财政预算文件资料，全市(财政）179家财政预算单位全部在网上公开了各自的部门预算和“三公”经费信息。另一方面，加大“审”的强度，每年由审计局抽调专业人员组成工作组，对市政府预算执行情况、政府性收支管理情况和部门预算执行情况进行审计，并将审计情况、建议等向市人大常委会报告，通过市人大常委会公报公开审计报告以及市人大常委会对审计报告的审议意见。

3．认真推进公共资源配置信息公开。（1）加强征地和土地出让信息公开。在国土资源部门网站公开年度建设用地供应计划，2016年经省人民政府批准新增建设用地25个批次、2873亩，经咸宁市人民政府批准农用地转用（农民建房）1个批次、211亩。在国土资源部门网站发布征收土地公告、征地补偿安置方案公告各47个，公告内容包括：建设用地项目名称，被征收土地的位置、权属、面积，被征收土地补偿标准、金额、安置途径等。在中国土地市场网、赤壁市人民政府门户网、咸宁日报、香城晚报上公开发布供地信息。（2）加强保障性住房信息公开。将住房保障政策、建设项目、竣工套数、入住对象、分配环节、分配结果和后期管理等信息通过湖北省住房保障信息网、赤壁市人民政府门户网站全程公开，主动接受社会监督。落实专人负责档案的管理、归集、查阅工作。对已享受廉租房补贴和实物配租的家庭实行纸质档案、电子档案资料“双备存”，保证公开查询。为进入保障范围的家庭建立管理档案，对保障对象的家庭收入状况、保障家庭成员变化与住房情况等进行电子化、动态跟踪管理，做到一户一档，确保保障对象符合条件。每年在网站公开住房、收入和人员等情况发生变化而变动的保障对象。（3）加强政府采购信息公开。在中国政府采购投标网、湖北省政府采购网以及赤壁市人民政府门户网上公开发布政府采购信息，做到“四公开”。一是所有政府采购信息在网上公开发布；二是所有程序、环节公开；三是所有中标结果都在网上公开，接受全社会监督；四是政府采购相关制度、办法、采购目录等相关文件全部公开。（4）加强招投标信息公开。抓好赤壁市招投标信息网平台建设，全市公共资源交易项目备案、招投标情况、结果公示公告全部网上公开。在赤壁政府门户网发布各类公共资源交易信息436条。

4．认真推进公共服务信息公开。（1）加强教育工作信息公开。做好学生资助工作信息公开，通过赤壁市人民政府门户网、市教育局资助中心办事大厅的展板、宣传橱窗公开国家、省、市有关文件、通知，在乡镇设置资助专干，将相关政策、办理流程印发至全市每一个村每一个组。做好中考、高考优录信息公开，将优录政策、优录名单在教育局公示栏、教育局招生办公室大厅和相关学校进行公示。（2）加强科技管理和项目经费信息公开。实施本级科技项目时，先由局长办公会商讨《科技计划项目评审专家征求的通知》，明确对象、范围、条件等基本要素，并在网站公示公告，对所征集的专家按照条件进行筛选，并将结果在网站公示7天，无异议后再发正式通知。（3）加强医疗卫生价格和收费信息公开。全市各医疗卫生单位按要求全部公示医疗收费项目、收费标准以及药品价格。对增加的医疗项目与增补的基本药品价格信息及时予以公开。80%的医疗卫生单位采用电子显示屏公开，其他采用纸质公开。（4）加强就业和社会保障信息公开。通过政府网站、就业电子显示屏、发放宣传单以及人力资源服务市场等平面立体的手段，大力宣传就业政策、及时更新就业信息，宣传报道对零就业家庭和就业困难人员开展就业援助，农村富余劳动力转移就业，开展公共就业服务、职业培训和创业培训等方面的工作措施和收到的积极效果。统一公示内容，提供末端公示文本，在乡镇办场区和村（社区）公示栏公示低保信息，将救助政策、程序，救助对象住址、保障人口、保障标准，低保局、乡镇办场区监督电话等内容全部予以公示，全面接受社会监督，接受广大人民群众监督，全市制作固定低保公示栏164个，设置公示墙48个，所有乡镇办场和村（社区）全部实行了末端公示。

5．认真推进公共监管信息公开。（1）加强环境信息公开。加强环境质量公开，完成环境空气监测月报，全年发布城区空气环境月报12期，获得成果数据47520个，监测数据在环保部门网站和公汽站牌宣传进行公开，并在电视台开辟专栏公布空气质量日报。加强环评信息公开，按照《建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行）》的相关规定和要求，公开建设项目环境影响影响报告表和环境影响登记表，并将审批情况在部门网站公示，今年以来，共审批环评文件105件，公示建设项目竣工环境保护验收意见22件。加强国控企业污染源环境监管信息公开，对国控企业现场进行环境监察达350厂次，出动执法人员1220人次，按月或按季度公布国控企业污染源环境监管信息，落实专人填报相关现场检查记录、统计报表和数据。加强环境违法案件查处公开，2016年，环境违法案件立案查处66起，公开66起，公开率100%。加强环保知识宣传教育，利用6.5世界环保日等平台积极宣传环保知识与理念、企业污染治理情况，解决和解答市民反映的各类国控企业存在的污染排放情况和设施治理、运行情况。（2）加强安全生产事故信息公开。今年以来，全市无安全生产较大及以上事故发生，一般事故通过召开安全生产工作专题会议，以通报的形式公开安全生产事故查处、隐患排查治理督办、安全生产执法等信息。（3）加强食品安全信息公开。通过召开座谈会、问卷调查、开展大型宣传活动等多种形式和途径，广泛征求意见和建议，并通过报纸、网站等媒体，及时公开食品药品医疗器械整治、非法售药整治等专项整治信息77条。（4）加强信用信息公开。通过赤壁电视台、《今日赤壁》、网站、宣传栏、电子显示屏等宣传载体，积极推进辖区企业年报信息公示工作。在行政服务中心工商窗口及工商所办事大厅设立咨询窗口，专人指导企业正确填报年报公示信息；对不具备上网条件的企业，在注册大厅、办事大厅设立年报公示自助区，免费提供上网设备，通过提前预约方式，指定专人现场指导企业完成年报公示流程和信息录入。截至目前，全市共有16189户企业通过湖北省企业信用信息公示系统完成了年报公示。

6．认真推进精准扶贫信息公开。为全面贯彻落实中央、省、市脱贫攻坚战略部署，2016年我市精准扶贫信息公开工作围绕规范各村镇扶贫资金使用、贫困人口信息、易地搬迁、项目建设为中心，确定公开内容。本年度在政府门户网站依次公开了我市财政扶贫资金34650万元使用情况、脱贫2943户10021人增收信息、易地搬迁92户296人房屋建设、23个贫困村新建23×40千瓦光伏电站项目建设等信息。

三、依申请公开政府信息情况。

完善申请公开受理机制，制定并公布了依申请公开政府信息流程图，方便公众可以通过政府网站、电话、信函等途径申请办理。本年度收到信函依申请公开2件，办结2件。

四、信息公开收费及减免情况。

2016年，市政府未收取与政府信息公开相关的信息复制、邮寄等费用。

五、政府信息公开复议、诉讼情况。

2016年收到公民因政府信息公开方面原因而申请行政复议、提起行政诉讼的情况0件。

六、政府信息公开存在的问题及改进的措施。

2016年，我市政府信息公开工作总体运行比较正常，但也存在一些问题：一是部分单位对政府信息公开的重要性认识不足，主动谋划少，被动应付多，未形成长效管理机制，信息公开的时效性难以保证；二是政府信息公开工作力量较为薄弱，除市政府信息中心配备1名专职人员外，其他单位工作人员均为兼职，尤其是各乡镇（办、场）的工作人员流动性较大，工作队伍不稳定，容易造成工作脱节；三是信息公开工作能力亟待加强，对依申请公开问题缺乏深入研究和准确把握，需要加强指导和监督。四是长效工作机制需进一步健全完善，工作考核和监督评议等工作仍需加强。

1．深化政府信息公开内容。重点推进社会发展和市民生活密切相关的政府信息公开；以政府信息公开带动办事公开，以办事公开带动便民服务，进一步加强推动政府信息公开与电子政务建设的结合。

2．加大推进落实“五公开”力度。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。将“五公开”落实到公文办理程序，落实到会议办理程序。推进本级政务公开标准化规范化，建立健全相应工作制度和机制，明确责任主体及人员，确保执行不走样、不偏差。

3．加强政府信息公开基础性工作。加强政府信息公开业务学习和培训，认真落实政府信息公开工作制度，不断深化全市政府信息公开工作。

七、其他需报告的事项。

本报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。