本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）有关要求，由赤壁市人民政府办公室编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开信息办理情况，信息公开收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉情况，工作中存在的问题及改进措施，其他需报告的事项七部分。

一、概述

2014年，我市政府信息公开工作在省、市两级政府的正确领导下，以建设“透明政府、服务政府、廉洁政府、高效政府”为目标，把政府信息公开工作作为加强干部队伍建设、转变工作作风、狠抓工作落实的重要举措，有力地促进了全市各项工作的开展。

1、组织领导有力。成立了由市长为组长，市委副书记、市纪委书记等为副组长的政务信息公开领导小组。各乡镇办场和市直部门都相应成立政务信息公开领导小组，并将政务信息公开工作纳入年度目标责任考核体系，切实推动政府信息公开工作深入开展，确保政府信息公开工作顺利进行。

2、制度建设有方。（1）建立政府信息主动公开工作机制。相继出台《赤壁市党务政务公开示范点建设方案》、《赤壁市公用事业单位办事公开方案》、《关于施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉的通知》等6个文件，提高全市党务政务公开的行政效能。按照“以公开为原则、不公开为例外”的基本要求，编制《赤壁市人民政府信息公开指南》、《赤壁市人民政府信息公开目录》，各级各部门相应制订信息公开指南和信息公开目录，确定可以主动公开的具体内容。属于主动公开范围的政府信息，自该信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。（2）建立信息发布保密审查机制。建立政府信息发布保密审查机制，明确审查的责任和程序。各单位在公开政务信息前，对照有关法律、法规，对拟公开的政务信息进行保密审查，由具体责任人造表登记，报送单位分管负责人审核签字后再对外公开。（3）建立政府信息公开申请的受理机制。各乡镇办场、市直部门按照由近及远的原则，重点对本单位制作、生成或掌握的政府信息，特别是涉及人民群众切身利益的政府信息进行全面清理，将信息划分为应主动公开的政府信息、依申请公开的政府信息和不予公开的政府信息三类。对应主动公开的政府信息，及时予以公开；对公开与否暂无结论性意见的，各单位可暂缓公开，在加强研究论证、查明法规依据的基础上，确定是否予以公开。认真做好政府信息申请公开的受理工作，对依申请公开的政府信息，能够当场答复的必须当场予以答复；不能够当场答复的，在接到申请之日起15个工作日内决定是否予以公开；不予提供信息的，要告知理由。（4）落实市政府决策公开机制。全面落实重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证、合法性审查等制度，注重发挥政府全会与常务会在政务决策中的作用，自觉接受人大的法律监督和工作监督、政协的民主监督，充分听取广大人民群众的意见和建议。全面落实目标责任管理制、首问负责制、限时办结制、AB角工作制、绩效考核制。

3、载体建设有成。（1）利用新闻媒体公开。市电视台、市有线电视台、市广播电台和《今日赤壁》开辟政务公开专题栏目，及时收集各地各部门工作进展情况和社会热点及群众反映强烈的问题进行跟踪报道。（2）利用党务政务公开窗、公开栏公开。在人民广场设置党务政务公开栏，共有60块宣传窗，围绕人、财、物等方面群众关心的热点难点问题，加大对大事、要事、急事、难事公开的力度，公开全市经济动态、项目建设、社会发展情况；各镇（办、场、区）、市直各部门、村社区结合自身实际，在醒目的位置建立和完善本单位的党务政务公开宣传栏目。（3）利用政府网站公开。政府门户网站统一规划了信息公开目录、机构职能、法规公文、规划计划、工作动态、重点领域、采购信息、人事信息、应急救援共9大类46小类的政府信息公开目录。全市一百多家单位集中上网，每个单位都有一个单独网页，内容包括各单位的重要工作动态、办事指南、政策法规、内部事务等。开辟群众与领导直接联系通道，设立书记、市长信箱以及各单位的网页上设有主要领导的信箱，人民群众可以直接通过信箱与各单位主要领导进行交流沟通。（4）利用政风行风热线公开。在市电视台、广播电台开通政风行风热线，请相关单位负责人面对面与听众进行对话，公开解答疑难问题，广泛接受群众咨询、投诉，对群众反映的问题，加大督办和落实的力度。（5）利用简报形式公开。市委办公室、市政府办公室主办的《市委督办》、《赤壁督查》，将市委、市政府重大工作事项及时向社会公开。各乡镇办场、市直各部门通过主办工作简报形式和提供政务公开手册或便民卡片等形式将部门的政务向社会公开。（6）利用信息化方式公开。有条件的单位利用电子显示屏、政务微博、短信平台、微信平台、QQ群等方式及时公开本单位的政务信息。

二、主动公开政府信息情况。

2014年，通过政府门户网站公开包括政务信息、政府工作报告、财政预决算、住房保障公开信息、部门预算、人事任免、政府采购、人员招录、政府文件等多项群众关心的信息共6000多条，党务政务共公开栏更新发布4期。电视台全年共播放 365期新闻节目，广播电台全年播放 720期电台节目，《今日赤壁》全年共印发52期，每周在《咸宁日报》刊发1个版面，发放宣传资料50000页以上，通过手机短信、微博、微信、QQ群公开360000条以上。依托政府门户网站、新闻媒体、公告、公示栏、宣传资料等，及时公开各项重大决策部署、落实措施及执行情况，公开国民经济和社会发展规划制订实施、重大项目建设、规范性文件和周知性公文、全市经济运行情况等重大事项，积极推进“三农”工作和社会保障、教育、医药卫生、扶贫等保障和改善民生各项政策措施的公开。对关系经济社会发展和公众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，通过咨询论证、征求意见、公示听证等，广泛听取意见建议，确保了决策的科学性和有效性。坚持每年将财政预决算向人大报告，并在网上公告。行政审批事项、行政事业性收费项目和标准全部对外公布。

1、认真推进行政权力运行信息公开。（1）先清理，再公开。全面清理行政审批事项及行政事业性收费，保留行政审批项目92项、行政事业收费77项，并通过文件、报刊、公示栏等媒介将行政审批事项及行政事业性收费项目名称、受理部门、审批依据、申报材料、承诺时限、收费标准、收费依据等公布公示，接受社会监督。（2）先建设、再共享。打造行政审批、综合政务、行政监察三大平台，构建网上办公、网上审批、统一收费、电子监察、门户网站五大系统。实现政府门户网、中心门户网、电子政务网、审批平台网、电子监察网五网对接融合、资源共享、信息互通、平台共建，方便群众网上申报、登记、查询。（3）先准备、再公示。做好行政处罚信息公示的网站版块设计，由省局统一开发设计的湖北省工商系统市场主体信用信息公示平台整合了企业信用信息、经营异常名录、严重违法企业名单、行政处罚信息公示、抽查检查公示等相关公示模块。认真做好行政处罚信息公示的前期学习培训，共组织基层相关执法办案人员培训学习2期。积极做好工商业务平台执法办案系统新老平台数据信息交接切换工作。

2、认真推进财政资金信息公开。一方面，加强“晒”的力度，通过赤壁市财政与编制政务公开网和赤壁市人民政府门户网，按照统一的格式和内容，公开了经市人大审查批准的《关于赤壁市2013年财政预算执行情况和2014年财政预算（草案）的报告》，《赤壁市2014年公共财政预算收支表》和《赤壁市2013年度公共财政预算收支决算总表》等财政预算文件资料，市委办公室、市纪委、市公安局、市交通局、市科技局等16家单位也在网上公开了各自的部门预算和“三公”经费信息。另一方面，加大“审”的强度，每年由审计局抽调专业人员组成工作组，对市政府预算执行情况、政府性收支管理情况和部门预算执行情况进行审计，并将审计情况、建议等向市人大常委会报告，通过市人大常委会公报公开审计报告以及市人大常委会对审计报告的审议意见。

3、认真推进公共资源配置信息公开。（1）加强征地和土地出让信息公开。在国土资源部门网站公开年度建设用地供应计划，全年44宗计划供地面积、用途均已公布。在国土资源部门网站公开新征建设用地审批情况公开发布“征地补偿安置方案公告”59个，公告内容包括：建设用地项目名称，被征收土地的位置、权属、面积，被征收土地补偿标准、金额、安置途径等。在中国土地市场网、赤壁市招投标网、咸宁日报、香城晚报上公开发布供地信息。（2）加强矿业权审批出让信息公开。今年以来，对14家已经取得采矿权的矿山按程序审查后进行了采矿权延期审批，延期审批事项均在国土资源部门网站上公示，没有新立矿业权拍卖、交易。（3）加强保障性住房信息公开。将住房保障政策、建设项目、竣工套数、入住对象、分配环节、分配结果和后期管理等信息通过湖北省住房保障信息网、赤壁市人民政府门户网全程公开，主动接受社会监督。落实专人负责档案的管理、归集、查阅工作。对已享受廉租房补贴和实物配租的家庭实行纸质档案、电子档案资料“双备存”，保证公开查询。为进入保障范围的家庭建立管理档案，对保障对象的家庭收入状况、保障家庭成员变化与住房情况等进行电子化、动态跟踪管理，做到一户一档，确保保障对象符合条件。每年在政府公开网站公开住房、收入和人员等情况发生变化而变动的保障对象。（4）加强政府采购信息公开。在中国政府采购投标网、湖北省政府采购网以及赤壁市招投标信息网上公开发布政府采购信息，做到“四公开”。一是所有政府采购信息都在网上公开发布，二是所有程序、环节公开，三是所有中标结果都网上公开，接受全社会监督，四是政府采购相关制度、办法、采购目录等相关文件全部公开。（5）加强招投标信息公开。抓好赤壁市招投标信息网平台建设，全市公共资源交易项目备案、招投标情况、结果公示公告全部网上公开。在市政府信息公开服务系统主动公开各类业务信息208条，在赤壁市招投标信息网发布各类公共资源交易信息589条。

4、认真推进公共服务信息公开。（1）加强教育工作信息公开。做好学生资助工作信息公开，通过赤壁网、赤壁教育信息网、资助中心办事大厅的展板、宣传橱窗公开国家、省、市有关文件、通知，在乡镇设置资助专干，将相关政策、办理流程印发至全市每一个村每一个组。做好宏志班招录信息公开，将宏志班招录的有关政策印发到各中心学校和全市小学进行公示，并在招录过程中对考生考试成绩、预录名单、录取名单分段进行公示。做好中考、高考优录信息公开，将优录政策、优录名单在教育局公示栏、教育局招生办公室大厅和相关学校进行公示。（2）加强科技管理和项目经费信息公开。实施本级科技项目时，先由局长办公会商讨《科技计划项目评审专家征求的通知》，明确对象、范围、条件等基本要素，并在网站公示公告，对所征集的专家按照条件进行筛选，并将结果在网站公示7天，无异议后再发正式通知。（3）加强医疗卫生价格和收费信息公开。全市各医疗卫生单位按要求全部公示医疗收费项目、收费标准以及药品价格。对增加的医疗项目与增补的基本药品价格信息及时予以公开。70%的医疗卫生单位采用电子显示屏公开，其他采用纸质公开。（4）加强就业和社会保障信息公开。通过人社部门网站、就业电子显示屏以及人力资源服务市场等平面立体的手段，大力宣传就业政策、及时更新就业信息，宣传报道对零就业家庭和就业困难人员开展就业援助，农村富余劳动力转移就业，开展公共就业服务、职业培训和创业培训等方面的工作措施和收到的积极效果。统一公示内容，提供末端公示文本，在乡镇办场区和村（社区）公示栏公示低保信息，将救助政策、程序，救助对象住址、保障人口、保障标准，低保局、乡镇办场区监督电话等内容全部予以公示，全面接受社会监督，接受广大人民群众监督，全市制作固定低保公示栏42个，设置公示墙154个，所有乡镇办场和村（社区）全部实行了末端公示。

5、认真推进公共监管信息公开。（1）加强环境信息公开。加强环境质量公开，完成环境空气监测月报，全年发布城区空气环境月报12期，获得成果数据1455个，监测数据在环保部门网站和公汽站牌宣传进行公开，并在电视台开辟专栏公布空气质量日报。加强环评信息公开，按照《建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行）》的相关规定和要求，公开建设项目环境影响影响报告表和环境影响登记表，并将审批情况在部门网站公示，今年以来，共审批环评文件35件，公示建设项目竣工环境保护验收意见15件。加强国控企业污染源环境监管信息公开，今年以来，对国控企业现场进行环境监察达183厂次，出动执法人员725人次，按月或按季度公布国控企业污染源环境监管信息，落实专人填报相关现场检查记录、统计报表和数据。加强环境违法案件查处公开，2014年，环境违法案件立案查处12起，公开12起，公开率100%。加强环保知识宣传教育，利用6.5世界环保日等平台积极宣传环保知识与理念、企业污染治理情况，解决和解答市民反映的各类国控企业存在的污染排放情况和设施治理、运行情况。（2）加强安全生产事故信息公开。今年以来，全市无安全生产较大及以上事故发生，一般事故通过召开安全生产工作专题会议，以通报的形式公开安全生产事故查处、隐患排查治理督办、安全生产执法等信息。（3）加强食品安全信息公开。通过召开座谈会、问卷调查、开展大型宣传活动等多种形式和途径，广泛征求意见和建议，并通过报纸、网站等媒体，及时公开食品药品医疗器械整治、非法售药整治等专项整治信息49条。（4）加强信用信息公开。通过赤壁电视台、《今日赤壁》、局门户网站、局宣传栏、电子显示屏等宣传载体，积极推进辖区企业年报信息公示工作。在行政服务中心工商窗口及工商所办事大厅设立咨询窗口，专人指导企业正确填报年报公示信息；对不具备上网条件的企业，在注册大厅、办事大厅设立年报公示自助区，免费提供上网设备，通过提前预约方式，指定专人现场指导企业完成年报公示流程和信息录入。截至目前，全市共有827户企业通过湖北省企业信用信息公示系统完成了年报公示。

三、依申请公开政府信息情况

（一）申请情况

各政府机关共收到政府信息公开申请4件。其中，当面申请2件，信函申请1件，网上申请1件。

（二）申请处理情况

受理的4件政府信息公开申请全部及时答复。在4件申请中，“同意公开”的3件，不属于本行政机关公开的1件。全市未收取与政府信息公开有关的费用。

 四、信息公开收费及减免情况。

2014年，市政府未收取与政府信息公开相关的信息复制、邮寄等费用。

  五、政府信息公开复议、诉讼情况。

  目前尚未接到公民、法人或其他组织因政府信息公开方面原因而申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

  六、政府信息公开存在的问题及改进的措施

2014年，我市政府信息公开工作取得了一定成效，但仍存在一些问题：一是工作基础需进一步夯实。目前，全市专职从事政府信息公开工作的人员很少，绝大多数是兼职人员，且人员经常变动，容易造成工作脱节。二是工作发展还不平衡。部分乡镇办、市直部门对政府信息公开工作重要性的认识不到位，推进政府信息公开工作相对滞后。三是公开内容需进一步深化，公开形式需进一步优化，信息公开的有效性、便民性需进一步提高，依申请公开的答复工作有待进一步提升。四是长效工作机制需进一步健全完善，工作考核和监督评议等工作仍需加强。

1、深化政府信息公开内容。继续重点推进与社会发展和市民生活密切相关的政府信息公开；进一步及时、规范做好公文类政府信息公开工作；以政府信息公开带动办事公开，以办事公开带动便民服务，进一步加强推动政府信息公开与电子政务建设的结合。

2、探索政府信息公开渠道。进一步加强政府信息公开工作，积极利用信息化手段，丰富政府信息服务渠道，扩大公开内容和范围。

3、加强政府信息公开基础性工作。加强政府信息公开业务学习和培训，建立横向联系、纵向指导的沟通协调机制；认真落实政府信息公开工作制度，不断深化全市政府信息公开工作。

  七、其他需报告的事项

本报告中所列数据的统计期限自2014年1月1日起至2014年12月31日止。