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关于印发 赤壁市成品油市场专项清理整治工作方案的通知

来源:赤壁市人民政府门户网 发布时间:2019-03-22 打印文章

赤政办函〔2019〕9号

市人民政府办公室关于印发

赤壁市成品油市场专项清理整治工作方案的通

各乡镇人民政府、办事处,市政府各部门:

赤壁市成品油市场专项清理整治工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

赤壁市人民政府办公室

2019年3月21日

赤壁市成品油市场专项清理整治工作方案

为贯彻落实国家成品油质量升级工作有关要求,全面提升我市车用燃油质量,改善环境空气质量,持续开展打击黑加油窝点及销售劣质油品专项整治行动,规范成品油市场经营秩序,及时消除安全隐患,净化成品油市场环境。现结合我市成品油市场实际,制定本工作方案。

一、工作目标

坚持集中清理整治与严格日常监管相结合的原则,建立健全联合执法监管工作机制,强化社会监督,加大对油库和加油站点油品质量、计量、安全、环保等方面的监管力度,依法依规对非法调油窝点、非法油品销售点、非法流动加油罐车、非法储存使用非标燃油、偷税漏税等违法犯罪行为进行专项清理整治,确保加油站点安全运行,实现我市成品油市场经营有序、供应稳定、监管有效的良好局面。

二、整治重点

(一)无证照经营行为。包括油库、加油站点未取得《成品油批发经营批准证书》《成品油零售经营批准证书》《危险化学品经营许可证》、营业执照等相关证照从事成品油经营活动的行为。

(二)非法储存、销售成品油行为。包括擅自建设储存油罐、非法储存成品油、非法改装油罐车(船)、利用非法流动加油站和非法改装油罐车经营成品油的行为。

(三)销售不符合国家标准油品行为。包括采购不符合国家标准的油品、“以次充好”供应市场,或与符合国家标准的油品混兑销售的行为。

(四)偷税漏税行为。加油站点对社会用户无票销售行为,或通过第三方平台采购,一次性订购大量带票油品,分销时把油品以无票价格进行销售的行为;加油站点成品油纳税申报销售量低于实际销售量的行为。

三、责任分工

(一)市发改局:负责牵头专项清理整治工作。具体负责对上衔接咸宁市发改委,整治工作结束后联系市商务局将专项工作总结及长效机制建设情况报经市政府审核后报咸宁市发改委。

(二)市商务局:负责牵头组织相关部门做好专项清理整治工作。具体负责检查成品油经营许可证情况;查处成品油零售企业从不具备成品油批发经营资质的企业购进成品油的行为;查处不符合安全监管要求的成品油经营企业;会同其他部门将查处的油品依法予以处置,协调相关企业做好被罚没成品油的调运、保管、收储工作。

(三)市公安局:负责打击成品油非法经营的违法犯罪活动,查处非法运输、存储成品油的违法行为,查处利用非法改装车辆流动加油的违法行为;立案查处成品油非法经营犯罪,抓捕犯罪嫌疑人,处置涉案物品、作案工具、涉案线索;查处清理整治行动中发生的妨碍公务、暴力抗法等违法犯罪行为;配合其他职能部门查处成品油市场违法违规行为。

(四)市环保局:负责查处成品油经营企业环保违法违规行为。

(五)市交通运输局:负责查处机动车擅自改装、未取得危险货物运输许可从事成品油运输的车辆;查处船舶、非道路移动机械等使用不符合国家标准油品的行为。

(六)市应急管理局:负责查处未取得《危险化学品经营许可证》、不符合安全条件的成品油经营企业;做好非法加油经营点设施拆除现场的安全和应急救援保障工作;会同相关职能部门依法处置收缴的油品以及用于非法储存、经营油品的工具和设备。

(七)市市场监管局:负责查处未取得成品油经营工商营业执照的违法经营行为;加大油品质量抽检力度;查处生产、销售不符合国家标准油品的违法行为;做好计量器具强制鉴定,查处计量作弊的违法行为;做好被查封油品的抽样检测工作。

(八)市税务局:负责查处炼油企业与加油站点交易不开具正规发票、偷税漏税的行为;加强稽查征管,严格小额纳税人管理,建立专项督查、举报、核查机制;严格管理加油站进销存台账和税控装置联网,根据加油枪走字起止数进行纳税,重点监控缴税的成品油销售量远低于实际销售量的加油站点。

四、步骤安排

(一)排查摸底阶段(2019年3月20日—4月20日)。市商务局、市公安局、市环保局、市交通运输局、市应急管理局、市市场监管局、市税务局要依据职责分工制定本领域专项清理整治工作方案,全面启动专项行动。开展辖区内摸底排查,全面掌握成品油市场状况,对城乡结合部、郊区、农村加油站点的油品质量、安全、环保等方面进行重点排查,建立工作台账,并向社会公布举报电话。

(二)重点整治阶段(4月20日—7月10日)。对摸底排查出来的问题,要按照职责,认真加以整治,对有违法经营行为的和未限期责改的要立案查处,特别是对非法流动油罐车售油行为要进行严厉打击,严肃查处。对区域内成品油市场经营秩序混乱、违法违规行为突出、多次整治效果不佳的问题,对相关单位和责任人进行问责,确保成品油市场专项清理整治工作取得实效。

(四)总结阶段(7月11日—7月15日)。专项清理整治工作结束后,对本次专项行动中好的做法和经验要认真总结推广,完善相关管理制度,建立健全成品油市场监管长效机制。各单位要将专项工作总结和长效机制建设情况送市发改局,由市发改局会同市商务局汇总并经市政府审核后报咸宁市发改委。

五、工作要求

(一)加强组织领导,明确工作责任。成品油市场专项清理整治工作由市发改局和市商务局牵头,市公安局、市环保局、市交通运输局、市应急管理局、市市场监管局、市税务局等部门按职责分工配合,各部门要对照方案责任分工要求,做到目标明确、措施具体、责任到人,狠抓落实督促指导开展专项清理整治工作。各有关部门要加强协调配合,形成成品油市场监管合力,确保专项行动取得实效。

(二)建立长效机制,落实常态监管。各单位要充分认识成品油市场专项清理整治工作的重要意义,以本次整治工作为契机,认真总结经验,进一步建立健全成品油市场常态化监管工作机制,不断加大监管力度,持续打击成品油市场违法违规经营行为,坚决遏制违法违规经营成品油行为反弹,巩固和发展专项整治成果。

(三)加强宣传引导,畅通举报道。充分发挥各类新闻媒体作用,深入宣传有关成品油经营方面的政策法规,及时报道整治进展情况,加大对严重违法、违规经营企业的曝光力度,认真受理群众和企业的举报、投诉,通过发动社会各界的力量,形成全社会共同参与规范成品油市场秩序的良好氛围。

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