为推进工程建设项目审批制度改革,进一步优化营商环境,提高企业便利度和幸福感,选派了一批帮办代办人员,为申请人提供全流程、精细化的服务,负责为全市范围内工程建设项目免费提供全流程帮办代办服务,现就开展工程建设项目审批全流程帮办代办工作制定本实施方案。

一、事项及服务范围

(一)服务范围。赤壁市范围内政府和社会投资房屋建筑和城市基础设施等工程项目(不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程),以及其他确有必要开展帮办代办的项目。

(二)事项范围。工程建设项目审批全流程、全周期,包括立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收和水电气报装等环节所需办理的行政许可及其他公共服务事项。

二、服务平台

依托湖北省工程建设项目审批管理系统和咸宁市工程建设项目审批管理系统平台,主动服务企业,开展全流程、分阶段的帮办代办服务,以线下为主、线上为铺的服务方式。

三、服务原则

(一)无偿代办。在接受工程建设项目方委托的申请后,除法律法规明确规定由项目单位缴纳的费用外,一律实行免费帮办代办服务

(二)上下联动。工程建设项目审批帮办代办专员为工程建设项目方提供申报咨询、业务指导等服务,也可根据实际情况提供随时帮办、分阶段代办或全程包办服务。各级政务服务大厅按照属地实行分工协作、上下联动的工作机制,合力推进工程建设项目的实施。

(三)依法依规。工程建设项目审批帮办代办专员在服务过程中,应当遵守国家有关法律、法规和政策和各项规章制度,对“帮办、代办”委托方提交的一切材料和涉及的商业秘密要严格保密;禁止在服务过程中“吃、拿、卡、要”,自觉接受社会各界的监督,保障项目建设单位合法权益,协调相关部门合理安排审批时序,为项目建设单位提供便捷高效的服务。

四、服务流程

工程建设项目审批帮办代办流程包括一窗受理、跟踪协调、办结送达、存档评价4个阶段,具体如下:

(一)一窗受理。赤壁市政务服务中心大厅设有工程建设领域审批综合窗口,工程建设项目方填写《赤壁市工程建设项目帮办代办服务申请表》后,即可开展工程建设项目帮办代办服务。

(二)跟踪协调。在政务中心综合窗口收到“帮办代办”申请后,代办人员将主动与企业对接,指导和协助申请人按审批阶段办事指南准备申报材料,全过程跟踪协调相关部门的审批进展,对涉及部门较多、程序复杂的申办事项组织相关职能部门召开“项目碰头会”、“联审会办会”或“现场办公会”,解决项目审批过程中遇到的矛盾和问题,并及时向项目单位反馈相关审批职能部门的审批进度,项目建设单位应及时提供审批事项所需材料,积极配合代办员工作。

(三)办结送达。审批完成后,工程建设项目审批帮办代办专员应及时将所有项目审批的审批结果(证照)及结果性文件及时送达给项目建设单位。

(四)存档评价。项目办结后将工程资料、表单等及时存档并备份给项目建设单位,同时邀请项目申请方对帮办代办人员及窗口服务情况进行评价并反馈。

五、运行机制

(一)集中受理。工程建设项目综合受理窗口集中受理帮办代办服务的申请,相关材料在审批窗口内部流转办理在承诺办结时限内办结。

(二)联审联办。建立工程建设项目审批联审会议机制,及时协调解决项目审批过程中遇到的问题。建立联动办理机制,推进各职能部门并联审批。

(三)统一送达。事项办结后,由工程建设项目审批帮办代办专员统一将批文、证件及有关资料送达项目建设单位。代办员应做好交接记录,待申请人签收确认后,帮办代办正式结束。

六、强化监督

建立常态化监督检查机制,定期对政务服务中心的工程建设项目审批帮办代办业务进行检查指导,对全程帮办代办服务进行单项评价或综合测评,并结合相关检查,及时通报典型做法和存在问题,不断提升服务质量和水平。

2020年5月25日