按照市政府主要领导指示精神,政府督查室就《政府工作报告》确定的2021年重点工作半年进展情况进行了专项督查,现将有关情况通报如下:

一、2021年经济社会发展预期目标

(一)地区生产总值增长11%。

完成情况:上半年预计地区生产总值同比增长35%左右。

(二)全社会固定资产投资增长12%。

完成情况:1-5月,我市固定资产投资同比增长135.1%。上半年预计同比增长108.9%。

(三)规上工业增加值增速11%。

完成情况:1-5月,全市规上工业增加值累计增长57%。

(四)一般公共预算总收入增长27%。

完成情况:上半年,全市一般公共预算收入完成114814万元,为全年预算数185000万元的62.1%,同比增收27284万元,增长31.2%。

(五)社会消费品零售总额增长16%。

完成情况:1-5月份实现社会消费品零售63.7亿元,同比增长41.9%。

(六)外贸出口总额增长12%。

完成情况:1-5月份完成18.78亿元,同比增长186.4%。

(七)城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

完成情况:上半年预计城镇常住居民可支配收入15955元,同比增长18%;农村常住居民收入9750元,同比增长30.6%。

(八)城镇登记失业率控制在4.5%以内。

完成情况:1-6月,全市城镇新增就业4000人,完成年目标任务的70%。帮助城镇失业人员再就业1689人,完成年目标任务的93.83%,就业困难人员实现就业人数750人,完成年目标任务的96.15%。城镇登记失业率为3.14%。

(九)主要污染物牌坊持续减少。

完成情况:1-6月,城区环境空气质量优良率为95%,同比上升5.9%,地表水达标率100%。

二、实施创新驱动,提升产业链供应链现代化水平

(一)聚力打造六大产业集群

1.新增规上工业企业20家以上,规上工业总产值620亿元,同比增长8%。

进展情况:目前已新增规上工业企业15家,占目标值的75%,分别是知腾工业、中美百翰、鑫海路宝、思贝林生物医药、汇圆科技、湛蓝科技、湖北高正、安能环保、圣兴矿粉、晟宇钙业、煕城钙业、兴龙纺织、畅健米业、宇汇水产科技、启惠科技。当前,正在申报宏琪建材、矿产投资、中亮光电等3家企业“进规”,如果顺利通过,则新增规上企业18家,占目标值的90%。全年预计新增规上企业25家。

2.做强安全应急产业集群,突出发展高端应急工程装备,拓展应急产业服务,重点抓好水域救援装备与洪涝灾害应急服务产业园、体验式宣传教育与应急演练基地等项目建设,做响国家应急产业示范基地品牌。

进展情况:一是谋划产业发展。对全市35家安全应急企业进行调研,深入了解企业的发展现状,拟订了一年工作计划、三年行动方案和五年发展规划。二是加强招商引资力度。与北京泰策科技有限公司就赤壁市安全应急小镇项目签订战略合作协议,已正式进驻赤壁,正在开展前期调查工作。三是盘活存量资产。将中通电力存量土地、厂房整体1800万元拍卖给苏州银行,汉都精密锻造再分期回购,满足汉都精密扩大生产规模需要。

3.做大电子信息产业集群,深度对接省“光芯屏端网”万亿产业集群,做大电子玻璃、仪器仪表、智能计算机等重点领域,大力发展5G手机后盖、高清大尺寸显示屏、智能穿戴、光纤电缆等产业,重点抓好维达力百亿产值电子玻璃生产基地和智优创、中亮光电、奋尔富电子等项目建设,打造中国柔性屏材料生产基地。

进展情况:一是多渠道引进高端人才。利用高质量研究发展院平台作用,计划采取招硕引博方式引进电子信息、人工智能、自动化、电气工程等方面人才95名。二是加快技术研发。高质量研究发展院已与维达力组建了电子项目部,从新能源、新材料等四个方向开展研究,利用平台优势与各大科研院所、学校开展产学研合作服务。去年的中亮光电的招商项目在今年3月份已全面投产,该项目计划规划3期建设,全部建设完后产能达到1.5亿元。

4.做优电力能源产业集群,以华润电力等企业为龙头,发展电力能源产业经济及其衍生清洁生产产业,重点推进投资80亿元的华润蒲圻电厂三期、13亿元的华润赤壁日曜千亩渔光互补光伏发电项目,打造中南地区火力发电基地和循环经济示范区。

进展情况:组建电力能源产业发展工作专班,组织部门就蒲圻电厂三期、华润光伏发电百万基地、电网升级改造、清洁能源储能项目多次调研推进。华润电力湖北有限公司与车埠镇、官塘驿镇政府签订风力发电、渔光互补光伏发电项目投资框架协议。赤壁日曜350MWp渔光互补光伏发电项目已完成规划选址论证专家评审会;光伏百万基地项目进入初审阶段。500千伏赤壁输变电工程正在进行前期工作,预计2021年10月开工建设。

5.做精赤壁青砖茶产业集群。健全和完善赤壁青砖茶标准体系,推广使用“赤壁青砖茶”区域公用品牌,推进赤壁青砖茶向便捷化、时尚化、功能化转型。重点抓好国家级赤壁青砖茶现代农业产业示范园区、国家级赤壁青砖茶特色农产品优势区、国家级赤壁青砖茶特色产业集群建设,丰富世界茶业第一古镇•羊楼洞万国茶市业态。不断拓展市场营销,打造3-5家营销龙头企业。

进展情况:一是擦亮青砖茶公共品牌。整合全市160多个茶叶品牌,共享“赤壁青砖茶”公共品牌,主打“川”字牌和“羊楼洞”牌两个“中国驰名商标”。二是健全质量标准体系。制定发布青砖茶产业包括种植、生产、仓储、运输等在内的行标、国标。三是研究开发新产品。围绕“青砖”变“轻砖”,组建赤壁青砖茶研发中心、茶科所、茶学院、黑茶检测中心、科研实验室、大数据中心等全产业链服务机构,建立现代化新产品生产线,开发出袋泡茶、巧克力茶、速溶茶等100多个时尚化、便捷化、功能化产品。四是支持茶发集团湖北羊楼洞果茶股份有限公司的青砖茶精深加工技术示范推广。组织推荐大德和茶产业融合发展群体星创天地申报省级星创天地,湖北赤壁赵李桥茶业有限公司申报咸宁市级星创天地。五是丰富市场业态,辉腾水产公司锦鲤馆项目开业运营。

6.升级纺织服装产业集群。重点发展高档时装、西装、针织服装等,加快发展抗菌医护服、抗蚊虫叮咬野外作业服、消防服、防弹服等功能性产品,鼓励发展医疗卫生、公安消防、石油化工、汽车内饰、高铁交通等领域产业用纺织品,带动面料、辅料、设计、品牌等产业链环节整合与配套。加快建设12.8亿元的新兴非织造产业园、5.2亿元的无纺布制造等项目,确保永锭(赤壁)纺织二期、摩信智能、楚箭化纤等项目建成投产。

进展情况:投资12.8亿元的恒瑞非织造工业园顺利推进,其中,投资5.2亿元的二期龙兴纺织公司已正式投产,丽裳(赤壁)制衣有限公司项目将于2022年10月正式生产,预计建成后年产值3亿元。楚箭化纤已顺利投产。永锭二期已完成试产。摩信智能正在加紧建设,预计年底投产。1-5月,纺织服装产业实现产值32.77亿元,同比增长47.9%,实现税收1935.1万元,同比增长138.05%,其中重点企业恒瑞非织造公司完成税收963.3万元,同比增长601.6%。

7.培育大健康产业集群。重点发展生物医药、药用辅料、医用器械、美丽健康等产业,打造“中国药用辅料之都”、中部美丽健康产业示范基地,加快建设总投资10亿元的人福药辅、3亿元的北京双吉(湖北)药业等项目,确保总投资5.7亿元的思贝林生物科技、1.3亿元的黄道益二期以及鲲来生物、面很贵化妆品等建成投产。统筹发展新材料、环保节能等产业,建设凯利隆不干胶二期、卫汉装备、高正新材料等一批亿元项目。引进更多头部企业、瞪羚企业、金种子企业落户。积极推动制造业与现代服务业整合发展,促进制造业数字化、网络化、智能化。加快“企业上云”,新建5G基站320个。

进展情况:一是人福药辅迁扩建、荟海药业、北京双吉、黄道益二期、思贝林健康产业园、鲲来生物、面很贵化妆品、骐骥生物等8个在建大健康产业项目已开工建设。1-5月完成投资2.89亿元。其中,思贝林健康产业园青砖茶固体饮料小试车间已开始小批量生产,鲲来生物、面很贵化妆品预计7月份投产,骐骥生物正在调试设备。人福药辅迁扩建项目已完成土地平整、地勘,预计7月初桩基设备进场施工。双吉(湖北)药业项目正在进行两栋厂房的主体框架建设。二是凯利隆不干胶二期项目完成厂房建设和设备订购,正在安装调试,计划8月投产;卫汉装备项目建成投产,正在进行产品应用测试;高正新材料三期项目完成80亩厂房建设,净化车间装修月底进场,设备已订购到位,10月建成投产。三是企业上云完成64家,5G基站完成187个。

(二)支持企业创新发展

8.启动新一轮重大技术改造升级工程,工业技改投资增长15%以上。

进展情况:拟出台赤壁市新一轮技改奖励实施办法。按照全省第一批技改奖励文件要求,对华润电力、维达力实业、高正新材料等十三家符合上报条件企业进行推荐上报。1-6月份技改在库项目50个,其中已上报完成项目25个,累计完成投资额38.92亿元,同比增长239%。

9.加快创新平台建设,做大做强高质量发展研究院、湖北技术交易大市场(赤壁),支持赤壁金山云建设发展,引入智能制造设计企业,策划推动中试实验室建设,新增省级新型研发机构1家,建设科技创新平台4家。

进展情况:一是推荐申报省级新型研发机构2家,分别是维达力实业(赤壁)有限公司、赤壁神山兴农科技有限公司,7月2日已完成省级新型研发机构答辩工作。二是已组织湖北技术交易大市场(赤壁)全员参加技术经纪人系列培训,并出台对湖北技术交易大市场(赤壁)相关政策,各类细则建章建制,做到交易有章可循,运营方案有规可依,依靠“科惠网”平台丰富的项目资源,深入高校院所与大型企业,积极宣传(赤壁)市场的优惠政策,引导更多的技术合同在赤壁交易。三是金山云项目已完成设备采购、设备上架布线和系统部署联调,将逐步为我市信息化项目建设提供云服务。四是已选定25家基础条件较好企业的作为2021年赤壁市级研发平台建设申报对象,并从中筛选8-10家基础条件好的企业申报咸宁市级研发平台。

10.推动创新成果转化运用,完成科技成果转化10项以上。

进展情况:已完成科技成果转化10项。

11.加强高新技术企业培育,新增高新技术企业12家以上,建成农业科技示范园(基地)20家以上,高新技术企业增加值占GDP比重达到15%。

进展情况:组织25家企业申报高新技术企业。7家合作社被推荐为咸宁市级农业科技示范基地。培育赤壁市级特色农业科技示范基地10家、示范户20家。预计一季度高新技术企业增加值占GDP比重12.73%。

12.加强创新人才队伍建设,培养和引进一批高端人才和高技能人才。

进展情况:一是实施“招才引智”系列行动。与武汉大学深度合作,武汉大学(赤壁)产业研究院、省珞珈实验室赤壁无人系统测试基地已基本达成合作意向。国千计划宋恒、省级专家钱平等创新创业团队正式落户赤壁市高质量发展研究院。二是实施“大学生兴赤”计划。发布事业单位招聘岗位398个,95个岗位招硕引博岗位已经完成面试,开发大学生实习实训岗位300余个,组织10余场“春风行动”等专项招聘会,400余名大学生达成求职意向,组织各类招商引智活动20余场,引进各类人才项目58个,协议项目资金705.725亿元。三是推进人才工作创新项目。在宣传文化、教育、医疗卫生、农业等重点领域建立41个名师名医名家名匠工作室。举办科技惠农乡村行活动,组织20余名科技特派员和200余名科技工作者送科技下乡。

(三)全面提升园区能级

13.突出赤壁高新区经济主战场地位,推进基础设施和公共服务向园区集中,新征、平整、供地1000亩以上,启动G4连接线工程建设,推动中伙园区纵三路、纵四路延伸线和横三路建设,建成丁母山110千伏变电站项目、中伙园区备用水源红旗桥水库水厂,推进高新区会展中心建设,建成周转房和公租房500套以上、公共停车位3000个以上、充电桩100个以上。

进展情况:计划新征、平整、供地1000亩以上,已征地580亩,平整1023.7亩,挂牌9宗714.9亩、摘牌240.07亩。G4连接线建设,项目已招标,省联投公司检验,目前正在进行前期设计并与长江大桥东线项目一起立项。中伙园区纵三路、纵四路延伸线和横三路建设,完成三条路招标,正在清表,其中纵三路、横三路由建工集团承建,纵四路延伸线由华祥路桥承建。丁母山110千伏变电站项目完成附着物补偿和平整,开始土建。红旗桥水库水厂2月份启动建设,建成取水泵站,正在铺设供水管网管道,年底可投入运营。园区水系治理完成中伙园区雨污管网90%施工工程量。会展中心正在设计规划。周转房、公租房启动基础建设,并已交付450套给维达力等企业使用;充电桩正在设计;停车场建设全面推进,城北停车场建成设置800个停车位,维达力一、二、三期及周边建成四个停车场800个停车位,纵四路100个,华舟二期100个,已有1800个停车位投入使用。

14.启动陆水工业园污水处理厂及配套工程。

进展情况:污水处理厂前期立项、财评、排污口论证、环评等工作已完成,目前正在进行失地农民养老保险调查、土地报批等工作,待投委会审议通过后即可挂网招标推进建设。

15.支持车埠镇、赵李桥镇、官塘驿镇、中伙铺镇和神山镇等乡镇特色园区发展,做大做强块状经济,形成多点支撑。

进展情况:车埠镇新兴非织造纺织产业园区水电等基础工程已完工,道路等基础设施正在有序推进中。产业园一、二期已征地300亩,已批复待征地500亩,目前产业园已入驻恒瑞无纺布和龙兴无纺布项目,总投资4.2亿元;投资5.8亿元的盛宝新材料项目已基本完成主体建设,待设备安装完成后即可投入生产。赵李桥镇引进宏琪新型环保科技有限公司,鼓励园区钙石企业去掉老旧污染生产线,更换环保节能设备,提高资源的综合利用率。官塘驿镇“官塘村一公里”、“泉口村”竹木市场目前正在进行土地征收前期工作;引进华润电力湖北有限公司发展“500MW渔光互补”、“100MW风电”项目,已形成投资框架协议;官塘停车厂项目,正在进行项目前期准备工作。鹏凡制衣厂区扩建项目地基围挡已建设完毕。中伙铺镇在洪水铺村和南山村新建两个小微企业园。洪水铺小微企业园已驻4家企业,年产值可达1000余万元,南山小微企业园正在进行土地报批。神山镇新型建材产业园雏形已形成福盛鑫新型建材项目已开工建设,鹏安沥青砼水稳项目已启动土地征收工作。

三、激活扩大内需,深度融入新发展格局

(一)全面促进消费

16.围绕打造区域消费中心,继续实施提振消费行动,多措并举促进实物消费和服务消费回补,新增规上(限上)服务业企业20家以上。

进展情况:截至目前,全市新增规上(限上)服务业企业9家。

17.繁荣商品批发市场,建成运营三国赤壁绿色批发商贸城、天驰国际汽车城。

进展情况:三国赤壁绿色农商城兴地小商品市场已完成商业分区规划,正在引导商户入驻装修,预计今年7月份建成。赤壁天驰国际车城项目正在建设中,完成建筑面积约3.7万平米,封顶面积约2.0万平米,奖励资金已拨付到位。

18.扩大零售业规模,实施“百家商超进小区”行动,建设小区商超50个以上,建成运营西湖国际二期,开工建设生态新城商业综合体,实施“互联网+”农产品进城工程和电子商务进农村工程,鼓励物流直配、直播带货、无接触配送等新业态发展。

进展情况:印发了《赤壁市百家生鲜超市进小区实施方案》,今年计划建成小区生鲜超市50家,目前意向投资建设31家,已建成7家。西湖国际广场二期主体建筑已封顶,正在安装消防、强电、电梯等相关设备及装修。生态新城商业综合体因原址不符合城市城市总体规划,需重新进行规划选点。一季度,赤壁农村网络零售总额10074.4万元,占咸宁市30.7%,赤壁市农产品网络零售总额2334.2万元,同比增长46.6%,赤壁市参与直播的商品实现零售总额856.8万元,直播场次183场。

19.推进住宿业改造升级,新增限上住宿企业5家左右。促进餐饮业发展,建成“团林坊”美食街。

进展情况:截至目前,全市无新增限上住宿企业。“团林坊”美食街项目已完成商铺业主信息登记入册、业态图、效果图、施工图、管网强弱电铺设、路面硬化,并与南侧7户22间门店签订协议。

20.支持谷仓、携程网做大做强。

进展情况: 2017年以来,优蓝国际旗下品牌湖北携手同程信息科技有限公司、谷仓(赤壁)信息科技有限公司、湖北优蓝外服信息科技有限公司、赤壁云库信息科技有限公司先后在赤壁市注册落户。2021年4月,培育湖北优蓝外服信息科技有限公司新进规,6月份培育赤壁云库信息科技有限公司新进规。1-5月份,湖北携手同程科技信息有限公司完成营业收入43804万元,谷仓(赤壁)信息科技有限公司完成营业收入5288万元。目前,公司总部在准备上市运筹中,湖北优蓝外服信息科技有限公司、赤壁云库信息科技有限公司作为上市子公司也正在筹备中。

21.加快发展全域旅游,启动总投资50亿元的汤茶康养小镇、1亿元的赤壁景区提档升级项目,加快羊楼洞•世界茶业第一古镇、陆水湖飞翔影院、滨水栈道建设及景点提升工程、黄龙研学特色小镇等项目建设,鼓励凤凰山庄创建国家3A级景区。发展乡村旅游,建设2000间农家旅舍、200家农家旅馆。

进展情况:龙佑汤茶康养小镇项目,已与北京金汇通控股集团有限公司签订“龙佑汤茶康养小镇”项目战略框架协议。赤壁景区提档升级项目,聘请艺源数字文旅公司对三国古战场提档升级项目进行初步设计。羊楼洞世界茶业第一古镇项目,羊楼洞古街正在运营的40件商铺装修升级工程已完成投资900万;新镇一期整体重调工程已完成投资1200万;二期游客中心、酒店、会展中心、商铺装修、奥特莱斯商业、民宿等多样化运营工程已完成投资1500万;飞行营地跑道已完工,营房建设完成投资1000万;万亩茶园景区进行同步升级,完成投资800万。陆水湖风景区提升项目,陆水明珠工程总进度已完成70%,逍遥漫步工程总进度已完成90%。黄龙研学特色小镇项目,综合实践基地已完成基地水塘清淤、内部道路铺沥青;劳动教育基地道路铺垫层、水渠挡土墙已完工;研学拓展体验基地陆逊营寨射击场、射箭场内部道路及停车场铺沥青已完工。正在建设新建学生宿舍楼和劳动教育基地新建卫生间。乡村旅游方面,为实现年初2000间农家旅舍、200家农家旅馆的工作目标,已完成东流港村、张司边村、龙凤山村、车埠、黄盖湖、新店和柳山湖等地民宿调研工作。目前,已完成七个点(张司边村、温泉村、羊楼洞村、沧湖普安村、宝塔山村、双泉村、芳世湾村)的基础材料。

(二)扩大有效投资

22.全年争取各类资金30亿元以上,完成招商引资项目160个左右,协议引资300亿元左右。抓好7个省重点项目、19个咸宁市重点项目和452个市重点项目建设。

进展情况:上半年,全市争取到位资金4657万元,招商引资签约项目82个,协议引资727.155亿元。1-5月,拟定全市全年续建、新建重点项目384个(续建项目179个、新建项目205个),计划总投资880.69亿元,年度计划投资291.17亿元;1-5月份,已开工211个,投产10个,完工8个,未开工项目154个,暂停项目1个。开工率59.42%;完成投资67.49亿元,年度投资占比23.18%。列入2021年省级重点建设项目5个(长江取水工程、电子玻璃生产基地、赤壁长江公路大桥、人福药辅迁扩建、长江大桥东延线),已开工3个(已完工1个),开工率60%;计划总投资120.23亿元,年度计划投资23.5亿元。已完成投资5.88亿元,年度投资占比25.02%。已入统计库3个,入库率60%。拟上报列入2021年咸宁市重点项目25个,已开工25个,其中投产1个,完工2个,开工率100%;计划总投资136.35亿元,年度计划投资42.13亿元,已完成投资20.82亿元,年度投资占比49.42%。已入库24个,入库率96%。

23.开工建设投资36亿元的赤壁长江公路大桥东延段、7.98亿元的车埠港区节堤综合码头等重大交通项目;加快建设投资11.4亿元的107国道城区段外迁、咸赵线百花岭至羊楼洞段等交通项目和6.23亿元的赤壁长江取水工程、三峡后续工作河道整治工程(赤壁部分)、北干渠渡槽综合改造等重大水利项目;确保投资32.5亿元的赤壁长江公路大桥建成通车,5.27亿元的黄盖湖防洪治理工程和农村饮水安全巩固提升工程等竣工投入使用,启动中伙-琅桥-泉口公路改扩建。

进展情况:赤壁长江大桥东延线,已确定基本路线,压矿、文物专题已批复;环评、地灾专题已评审待批;社稳、水保、规划选址等专题报告编制基本完成,特许经营许可省政府已批复,确定由湖北省联合投资有限公司进行投资建设,启动组建项目投资公司工作,相关手续工作正在办理中。赤壁市赤壁港车埠港区节堤作业区综合码头项目,正在有序推进项目专题报告、可研、规划、项目用地等前期手续,已完用地规划和用地预审、地质灾害及压覆矿批复,环境评价、水土保持、防洪评价、通航论证及初步设计,项目融资已和银行对接准备到位。107国道咸宁市赤壁段改扩建工程(城区外迁段)项目,已完成投资额5.96亿元。S319赤壁市咸赵线百花岭至羊楼洞路面改造工程,因生态红线问题暂缓施工。赤壁长江公路大桥,已全部施工完成,并顺利通过交工验收,预计7月中旬正式通车。6.23亿元的赤壁长江取水工程,目前累计完成投资6738万元,占工程投资总额11%。三峡后续河道整治工程(赤壁部分),完成形象进度21%,投资932万元。北干渠渡槽综合改造项目,已完成设计招标,施工图设计、预算编制,正在进行图审。黄盖湖防洪治理工程(湖北部分),主体工程已全部完成,预计2021年12月完成竣工验收。农村饮水安全巩固提升工程,赵李桥水厂、赤壁市中心水厂2处“千吨万人”规模水厂的改扩建、升级联网、配套改造工程完成总体形象进度60%,完成投资2050万元,预计2021年9月底完工。中伙-琅桥-泉口公路改扩建,正在做项目前期立项工作,项目路线基本确定;因项目占用基本农田,正在调整。

24.加强省“三库”建设,纳入储备库总投资不低于上年度固定资产投资的3倍,储备库转建设库、建设库转达效库转化率均超过50%。

进展情况:1-5月,我市列入省“三库”项目168个,计划总投资1603.05亿元,其中:储备库项目46个,计划总投资1233.87亿元,储备库转建设库累计转化率35.1%;建设库项目76个,计划总投资303.56亿元,建设库转达效库累计转化率26.23%;达效库项目46个,竣工达效项目计划总投资65.62亿元。省“三库”建设达到了“三倍”和“40%”的要求。

(三)提高开放水平

25.开展中小外贸企业成长行动,大力培育外贸主体,新增外贸企业5家。

进展情况:截至目前,全市新增外贸企业12家。

26.继续承办“一带一路”赤壁青砖茶产业发展大会。

进展情况:成立了工作专班,并就展会形式、时间、地点、效果与企业进行了沟通商谈,初步拟定工作方案,确定了2021年“一带一路”赤壁青砖茶产业发展大会开幕时间。同时,已与国家会展中心对接在上海举办茶产业大会相关事宜。

27.积极组织企业参加进博会、广交会等综合展会,推动产品“走出去”、资源要素“引进来”。主动融入“一带一路”,加强与友好城市人文交流和经贸合作。积极争取设立海关办事处和保税区。

进展情况:拟定了2021年赤壁茶行业宣传推介和市场开拓计划,坚持以茶为媒,在武汉、成都、甘肃、杭州、东莞等城市参加重要茶事活动,深耕武汉市场,积极开展“10进”活动。拓展和深化与“一带一路”沿线地区多领域合作。今年2月份我市组团赴张家口市商定赤壁青砖茶进冬奥会并开辟永久展示厅的合作事宜。同时,为推广赤壁青砖茶品牌,促进茶文化走向一带一路国家和地区,增进与海内外各友好组织和人士的联系交流,3月18日我市举办“让赤壁青砖茶走进香港”活动,邀请了省委统战部、香港贸易发展局华中办事处代表一行17人来赤开展调研交流活动。

28.适时启动建设武汉新港赤壁港区。

进展情况:武汉新港赤壁港区目前暂无进展。

29.建设赤壁外埠展示窗口。

进展情况:打造外埠开放窗口,开设直销店300家,目前签订合作协议近200家,其中70多家门店正在装修。赤壁青砖茶产业发展集团有限公司在北京、上海、广州、武汉、张家口、呼和浩特分别设立6大营销窗口(北京店改造升级中、广州店正在装修、武汉上海店正在做设计方案、张家口及呼和浩特已经完成选址)。

四、持续深化改革,不断激发市场主体活力

(一)深化重点领域和关键环节改革

30.全面落实和承接好国家、省重大改革和试点示范项目。

进展情况:2021年我市承接7项国家、省重大改革和试点示范项目。全国首批智慧健康养老应用试点。先后在蒲纺工业园区建成1个社区老年公寓、3个社区居家养老日间照料中心,新增医养结合床位300余张,引入北京爱康云医疗科技公司打造“蒲纺居家智慧养老服务平台”,开发“8大子系统”和“6大手机APP”,开通5512348服务平台专线,免费发放血压仪、血糖仪、健康手环等智慧健康产品近800套。累计为辖区内退休老人和特殊群体免费体检近万人次,签订“居民健康服务手册”6556人,签约率超70%;建立蒲纺9000余名退休人员数据库,为1500多名退休老人实施健康体检并建立健康档案,爱心义诊免费服务居民815人次,对350多名孤、寡、病、残弱势群体实行健康跟踪管理,蒲纺六米桥社区、桂花树社区、桃花坪社区成为湖北省老年宜居社区。新型城镇化标准化试点项目。先后制定了《赤壁市新型城镇化标准化试点项目实施方案》《赤壁青砖茶标准体系建设实施方案》等6个团体标准,完成赤壁青砖茶标准体系汇编。2021年4月,邀请省标准与质量研究院专家就项目建设内容、具体实施及检查验收等进行解读。目前,正在做中期评估的准备工作。全省城市基层党建工作示范市建设。制定《关于深化新时代党建引领加强基层社会治理的若干措施》等10个文件。全覆盖建立小区党支部389个,成立业委会346个,支部与业主委员会成员交叉任职比例达67%,物业服务企业党员负责人100%进入小区党支部任职。全市物业服务已覆盖304个小区,覆盖率由42.1%提升到78%。创建第四批公共文化服务体系示范区。2021年4月,我市纳入全省第四批公共文化服务体系示范区建设。目前,完成了《赤壁市创建第四批湖北省公共文化服务体系示范区建设规划》的初步编制工作,制定《赤壁市创建湖北省公共文化服务体系示范区制度设计研究方案》,初步确定4个公共文化服务创建创新课题,已启动一批重点公共文化服务基础设施建设。创建省级创新型县(市)。一是突出平台效应,进一步形成创新张力。赤壁产业技术研究院成为全省县(市、区)中唯一一家省级产业技术研究院,同步设立了青砖茶、猕猴桃、电子信息、纺织服装、应急产业、大健康产业研究院所。湖北技术交易大市场(赤壁)2020年8月正式揭牌,为全省县(市、区)首家技术交易场所,当年交易额达5.11亿元。组建赤壁市高质量发展研究院,目前聘用专家和技术人才74人,建立六大项目部22个专家团队,已孵化企业10家,研发项目19个。创新聚集区入驻企业67家,带动创业就业420余人。二是聚集创新要素,进一步提升创新能力。目前全市共有高新技术企业46家,新认定科技型中小企业43家。全市拥有“双创”平台16个,其中国家级“双创”平台2个,省级“双创”平台5个。已建立各级类别企业创新平台71家,其中省级工程技术研究中心2家、省级校企共建3家、省级服务平台1家。三是多元要素保障,进一步激发创新活力。先后出台《关于加快科技创新体系建设的实施办法》《关于加快建设创新型城市推动高质量发展的实施办法》《关于支持高质量发展研究院建设的若干意见》。2020-2021年,兑现各类创新主体创新成果、专利授权、项目建设、荣誉评定等各方面奖励6872.82万元。改革科技特派员选聘制度,2020年选聘个人科技特派员40名、法人科技特派员2个。基层医保经办服务能力建设试点。2020年12月,我市被确定为全省首批基层医保经办服务能力建设试点县(市)。成立了领导小组,出台了《赤壁市医疗保障局经办服务能力建设工作方案》。按国家医疗保障经办大厅设置与服务规范,统一规范大厅标识和工作牌、提示卡,建立经办业务标准,细化梳理任务清单信息70余条,17项35个子项清单同步统一规范线上办理。全民所有自然资源资产负债表试编。正按省自然资源厅要求,以第三次国土调查确定的2020年基础数据为基础,开展新一轮全民所有自然资源资产负债表试编工作。

31.加快土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革,畅通要素流通渠道,推动要素合理配置。

进展情况:一是按照省发改委《关于重大项目融资需求情况统计摸底的通知》要求开展摸底调查,目前全市21个重点项目融资需求56.46亿元,已上报省发改委。二是推进省级重点项目人福药辅迁扩建250亩用地指标报批手续,协调赤壁华晟外国语学校完成立项、选址、图纸设计,预计该项目7月底完成土地征收。三是深入优化小微企业金融服务网,加快各类社会信用信息的采集、更新频次。目前,小微金融服务网累计对接完成贷款发放899笔、80.69亿元,今年对接100笔、9.69亿元。自4月20日农商行首家“首贷”服务中心开通以来,共受理贷款申请14户,对接成功首贷业务5笔、950万元。四是启动大数据共享交换平台建设。目前已对全市62家重点单位进行了数据调研和录入工作,共采集到各类政务数据资源目录440项,总计录入原始数据量约7631万条。2021年3月对19家单位进行大数据共享交换平台试运行。

32.深化土地管理制度改革,建立健全城乡统一的建设用地市场。

进展情况:一是结合我市土地市场和项目建设需求,做好土地收储计划、土地供应计划的制订和实施工作,确保土地出让有序开展。二是开展2018—2020年土地出让情况自查,对欠缴出让金、违规返还出让金、改变土地用途、调整容积率、违规设定排他性条件等情况进行清理,进一步规范土地出让行为。三是确保土地有序供应。上半年,供应土地37宗、面积2224.98亩,其中:划拨供地7宗、面积为1009.93亩,出让供地30宗、面积1215.05亩、成交价款81925万元。

33.深化农村集体产权制度改革和农村宅基地“三权分置”改革。

进展情况:农村集体产权制度改革。一是做好2020年度农村集体资产清查,在2019年集体资产数据的基础上全面清查2020年度集体资产增减变动情况,在全国农村集体资产清产核资管理系统进行填报,通过了咸宁市和省级检验。二是促进股份经济合作社规范化管理。开展集体经济组织成员身份确认工作“回头看”;指导股份经济合作社参照省《示范章程》完善组织章程,健全“三会”治理架构,规范组织运行和经营管理;对村集体经济组织登记赋码信息进行检查、纠错、更新,按规定进行变更登记。农村宅基地“三权分置”改革。一是开展宅基地改革试点工作。将赤壁市沧湖生态农业开发区普安村作为咸宁市级试点村,将官塘驿镇张司边村、赵李桥镇羊楼司村作为赤壁市级试点村开展工作。二是做好农村宅基地审批管理工作。对2021年农村村民住宅新增建设用地计划需求进行调查摸底,我市2021年农村建房需求人口9808人,需求户数2520户,需求面积569.23亩。积极开展农村宅基地审批工作。今年共审批188宗,审批面积47.47亩。

34.推进财税体制改革,优化税务执法方式,建设非税执收智慧平台。

进展情况:一是积极推进增值税专用发票电子化,成立“一把手”为组长的专票电子化工作小组,下设6个职能组,系统部署、协调推进专票电子化。截至6月27日,在新办纳税人中累计核定电子专票239户,占核定专票户数的97.95%,已开具电子专票61份。二是做好新增户籍调整工作,理顺城区范围内分局征管范围,确保“重点税源集中管理、一般税源分区域(行业)管理”,基本实现纳税人分类分级管理,提升税收征管效能。

35.完善街道体制改革。

进展情况:一是做好街道放权赋权。制定了《赤壁市街道职权清单和推进街道赋权事项承接运行确认制度》。按照省级 “两清单一目录”,梳理我市的赋权事项清单,确定下放街道事项共计263项。6月16日,组织召开赤壁市街道赋权事项承接确认书签订会,市直有关部门与街道办事处签订《赋权事项承接确认书》,明确承接事项、职责边界。二是提升“五办三中心”干部能力水平。举办街道干部专题培训班,对街道“五办三中心”工作人员开展专题业务辅导,指导街道干部和社区工作者充分认识街道管理体制改革内容,厘清权责清单,提升业务水平与履职能力。

(二)深入实施国企改革三年行动

36.健全现代企业制度,完善公司治理。进一步明晰企业经营范围,推动国企聚焦主责主业,创造性开展经营活动。鼓励企业走出去,开拓市场,做大做强。加大国资监管力度,完善监管体制,推动国资监管从管企业到管资本转变,提高国有资本运营效率。完成赤壁青砖茶产业发展集团混合所有制改革。

进展情况:一是健全现代企业制度,加强各集团公司章程制定管理。厘清集团公司党委会、董事会、监事会、经理层“三会一层”管理层权责清单,制定和落实《党委前置决策清单》。二是进一步明晰企业经营范围,推动国企聚焦主责主业。加大资源整合,将城发集团和建工集团持有的金融股权划转至金投集团统一管理,将羊楼洞茶场的涉茶资产及城发集团的洞庄茶业股权、商发集团的果茶股份公司划转到茶发集团,整合国有资产,优化资源配置。三是鼓励企业走出去、开拓市场,做大做强,其中设计集团在通城、武汉设立了分公司,取得了一定的经济效益;茶发集团开拓销售渠道,销售收入大幅提升。建工集团、设计集团、交投集团、水建集团正在加快资质升级。四是赤壁市青砖茶混合所有制改革。制定赤壁市青砖茶产业发展集团混合所有制改革工作方案、实施方案列出了工作任务清单,完成时间表。赤壁青砖茶产业发展集团有限公司与羊楼洞茶业股份有限公司签订混改合作意见协议书。确定混改方式、明确混改期间各自权利和义务,制定企业战略规划。以现代化企业经营管理模式做大做强茶发集团。对羊楼洞茶业股份有限公司财务审计、资产评估、法律服务等混改工作正在由第三方机构依法依规有序推进。

(三)全力优化营商环境

37.围绕高效办成,深化“放管服”改革,推进业务流程再造与系统重构。放宽市场准入,全面实施负面清单制度,实现“非禁即入”。深化数字共享改革,加快大数据库建设,推进政务服务事项“一网通办、一窗通办、一事联办、就近可办、异地能办”。优化政务服务,推行“证照分离”和代办制。弘扬“店小二”精神,有呼必应、无事不扰。

进展情况:一是围绕高效办成一件事,加强政务服务建设。全市35家部门1059个事项已进驻市政务服务大厅,网办率100%。各乡镇(街道、场、区)设立了便民服务中心,电子政务外网已经延伸到各乡镇(街道、场、区)及下辖的村(社区),可网办率达100%。在巩固2020年“我要开药店”等9项“一事联办”事项全市推广落地办理成效的基础上,确定了“我要开茶楼”作为赤壁市“一事联办”试点主题事项。拓展了“跨省通办”,5月12日我市再次主动联系浙江省宁波市海曙区,签订了赤壁海曙“跨省通办”政务服务战略合作协议;梳理了“跨省通办”事项,首批推出了包括跨省转学、失业登记、困难残疾人生活补贴等6个部门43个高频通办事项。扎实推进数据互联互通互享,进一步加大电子证照归集工作力度,今年以来完成电子证照录入28074条。二是严格执行《市场准入负面清单(2020年版)》,推动“非禁即入”政策落实。三是实施“证照分离”改革,推进电子营业执照多场景应用,实现“照后减证”和“准入”“准营”同步提速。坚持“先照后证”,做好“证照分离”信息推送,实现跨部门之间互联互通,共推送“证照分离”信息1301条。

五、推进乡村振兴,加快农业农村现代化

(一)着力抓好农业生产

38.落实最严格的耕地保护制度,严防死守58.42万亩耕地红线,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

进展情况:一是印发《关于进一步加强耕地保护宣传与巡查管控力度工作的通知》,明确了各乡镇基层所对耕地及永久基本农田保护日常巡查要求、重点管控内容及范围等。二是开展集中宣传。发布农村乱占耕地建房“八不准”、制止耕地非农化“六个严禁”政策举措宣传海报,在全市各乡镇、村公告栏、公路主干道旁、村民小组群众聚集居住区,共发放悬挂宣传横幅964条、张贴宣传海报1990套。三是开展耕地“非农化”“非粮化”问题专项清理。印发《关于成立赤壁市坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”问题专项清理工作领导小组的通知》,按照内业对比、外业核查、分析汇总的方式完成了核查上报阶段性工作。四是严守永久基本农田保护红线。完成了赤壁市永久基本农田核实标注工作,开展永久基本农田核实整改补足工作。

39.加快高标准农田建设,完成2020年度3.5万亩建设任务,启动2021年度3.55万亩建设项目。

进展情况:完成2020年度高标准农田建设项目总工程量60%,完成2021年度高标准农田建设项目区选址、实地踏勘工作,正在进行项目初步设计工作。

40.鼓励粮食生产,粮食产量稳定在27万吨以上。

进展情况:2021年早稻播种面积为9.2万亩,其中优质稻播种面积为3.5万亩;油菜籽播种面积为33.5万亩,较去年有所增长。根据今年早稻长势,预计亩产达到1000斤以上。为妥善解决市场化收购资金难题,已建立市场化收购风险基金200万元,按照1:10的金融杠杆计算,能够解决市场化收购资金2000万元,严守农民种粮卖得出的底线,杜绝农民“卖粮难”的问题。根据今年粮食播种面积以及粮食亩量,预计粮食产量将达到27.5万吨以上。

41.支持赵李桥镇、新店镇、茶庵岭镇打造青砖茶产业融合发展示范区,支持华润集团在柳山湖镇、赤壁镇、黄盖湖镇、余家桥乡、沧湖开发区等建设乡村振兴示范区,支持神山镇、官塘驿镇建设猕猴桃产业发展示范区。

进展情况:一是将柳山湖镇、赤壁镇、黄盖湖镇、 余家桥乡、沧湖开发区等示范区建设纳入农业农村现代化“十四五”规划,推进示范区1200亩现代农业示范基地以及高标准农田、美丽乡村、农业产业化等涉农项目建设。二是神山兴农公司今年计划投资0.9亿元完成官塘驿镇西湾村、神山镇西湖村的三个良种猕猴桃基地的改造及扩建工作。

42.继续抓好生猪恢复生产,启动投资20亿元的双胞胎项目四期、4亿元的景鸿牧业三期。

进展情况:一是生猪恢复生产。上半年,生猪存栏19.46万头,同比增加25.49%(其中,繁殖母猪存栏1.54万头,同比增加42.31%);出栏12.84万头,同比增加41.52%;猪肉产量1.28万吨,同比增加21.14%。二是投资20亿元的双胞胎项目四期。截至目前,项目一、二期(小柏山村)已建成投产,引进种猪3200头,生产仔猪4万余头;四期7500头种猪场(四清村)正在建设中,7500头种猪已在养殖场代养;五期12000头商品猪场(八蛇村)已建成投产。三是4亿元的景鸿牧业三期。因双胞胎集团公司整体收购了景鸿牧业,4亿元景鸿牧业三期项目已不再存在,作为双胞胎项目三期实施。由于修建赤壁长江大桥,不符合养殖场选址要求,双胞胎项目三期停建,需另行选址建设。

43.推动一二三产业融合发展,新增规上农产品加工企业10家以上。加快炊烟依旧、乡遇鸡公山、小罗湖、丛林、五龙山和古随阳等一批田园综合体建设。

进展情况:上半年,新增规上农产品加工企业2家。申报洞门口葡萄庄园、赤壁市嘉树生态休闲农庄等2家休闲农业五星级园区,今年拟建设黄盖湖休闲健身拓展基地、田园柳山拓展基地和鸡公山乡情拓展村等3个乡村旅游示范点。

44.打造“赤壁”农产品公用品牌。

进展情况:一是指导赤壁鱼糕行业协会向国家知识产权局商标局申报“赤壁鱼糕”地理标志证明商标,现在正在审查中。二是指导赤壁市猕猴桃协会积极申报“赤壁猕猴桃”地理标志证明商标,目前申报资料已准备齐全,完成商标图形设计,正在接洽第三方机构准备向国家知识产权局进行申报。三是指导赤壁大米行业代表湖北畅健生态农业科技有限公司收集赤壁大米的有关资料,将成立赤壁大米行业协会,积极开展“赤壁大米”公共品牌申报工作。四是指导赤壁松峰茶产业协会收集“松峰绿茶”地理标志保护产品申报资料,下一步将向国家知识产权局进行申报。五是继续宣传和推广“赤壁青砖茶”公共品牌。指导茶叶协会制定了“赤壁青砖茶”地理标志证明商标使用管理规则,同时推荐“赤壁青砖茶”参加湖北省知识产权局举办的第三届地标大赛并成功进入决赛。六是指导赤壁市青砖茶申请2021年度湖北省万千百企业质量提升项目。

45.深化供销合作社综合改革,抓好农业社会化服务。

进展情况:一是建设为农服务综合平台。推动“三社一院一中心”建设。全面完成市社空白社企清零、“三无”(无资产、无业务、无人员)基层社清零、空白村级综合服务社清零,实现基层社量质提升。新建车埠镇芙蓉村、茶庵岭镇云台山村2家基层社。创办老虎岩生态养殖等农民合作社8家。二是全力保障春耕备耕。上半年,各农资经营网点已销售各类化肥27000吨,农膜500吨。联合开展“农资打假保春耕”专项行动,严把农资商品质量关。三是着力开展金融助农服务。农信基金公司通过简化申报程序、优化审批流程、争取服务优惠等措施,积极推荐贷款客户12家,目前已通过审核、发放贷款客户6家,贷款金额700万元。四是延伸产业链,做大做强农产品加工业。赤壁曙光农产品加工应急仓储冷链物流配送产业园项目建设已初具规模,粮食加工仓库开始生产。赤壁市宇汇供销水产科技有限公司依托小龙虾产业强镇项目,二期1000万元扩产项目正在推动中,已新建污水处理池,在柳山湖镇各村新建小龙虾交易场所。

(二)实施乡村建设行动

46.继续把公共基础设施建设的重点放在农村,推进城乡基本公共服务均等化。启动投资500亿元长江经济带乡村振兴示范区建设项目。建成省级美丽乡村示范村(整治村)34个、国家森林乡村4个。

进展情况:一是华润·赤壁长江经济带乡村振兴示范区项目示范区概规编制通过中期评审,展示中心(项目部)已完成设计评审。完成了内陆域及沧湖、国公湖、大左湖、清江寨、松柏湖等八个湖泊的采样工作,采取样点1100多个。正在委托湖北省农科院、武汉工程大学对日曜光伏7000亩水体做整体水系治理及规划方案。1200亩现代农业示范基地完成播种,农田改造、沟渠、道路建设正在有序推进。完成示范区 64 平方公里地理信息资料建档。完成示范区人口、家庭收入情况,产业现状,土地、山林、湖泊等资源情况摸排调查工作。启动示范区 3500 亩土地报批前期工作。二是完成2019年度省级美丽乡村验收。完成2019年度美丽乡村提档升级项目设计调整,34个村(含2020年度3个美丽乡村)全部完成预算、立项变更,进入财评、招投标程序。三是统筹相关项目资金308万元对葛仙山、羊楼洞、金峰、宝塔山、安咀、丛林、大岭等重点村调配造林绿化苗木20万余株,实施“万树村”工程,积极开展国家森林乡村创建工作。目前,拟申报“葛仙山、羊楼洞、金峰、宝塔山”等4个村为2021年国家森林乡村,待上级主管部门验收后授牌。

47.新建“四好农村路”100公里。

进展情况:已完成西杨线、青宝线、长安线、万大线等共计33公里“四好农村路”提档升级工作,正在建设汀黄线等13条路线40.825公里提档升级工作,已完成投资5835万元。根据省市公路桥梁“三年消危”行动方案通知要求,涉及我市公路危桥34座,其中,拟拆除重建桥梁 27座,维修加固桥梁 7 座,项目投资约为4065万元,已完成投资813万元。

48.推广《鄂南民居建筑图集》,引导农民科学建房。

进展情况:完成《赤壁市农村建房户型方案图册》优化工作。结合我市乡村规划建设实际情况和发展诉求,编制符合赤壁市新时期要求的村庄和农房建设管控导则,全方位地加强全市乡村风貌指引和建设。

49.继续推进农村人居环境整治提升行动,建立政府引导、社会参与、农民主体的工作和综合考评机制。

进展情况:农村人居环境整治三年整治行动已于2020年底全部结束,我市在全省各县市三年整治行动的综合考评中,荣获“先进县市”称号。

50.加强农村思想道德建设,普及科学知识,推进移风易俗,推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

进展情况:一是大力发挥红白理事会作用。目前,142个行政村建立了红白理事会,覆盖率为100%。二是开展文明家庭和十星级文明户创建活动及“传家训、立家规、扬家风”活动。三是修订完善村规民约。结合本村本土实际,坚持依法治村、民主管理的原则,在《赤壁市民公约》《赤壁市民行为规范》的基础上,发动广大村民按照移风易俗要求,开展修订村规民约大讨论活动。四是不断增强宗族祠堂、宗教场所移风易俗、传承家风、文化育人、发扬善举等功能。

(三)不断巩固脱贫成果

51.执行脱贫5年过渡期政策,保持主要政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制,对易返贫致贫人口实施常态化监测,及时精准施策。持续落实产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁后续帮扶等措施,深入开展“消费扶贫”,不断巩固提升脱贫质量和成色。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接,加大脱贫村乡村振兴支持力度,逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。

进展情况:一是扎实做好防贫监测。依托“全国扶贫开发信息系统”,做好数据动态调整监测,落实帮扶措施。投入资金820万元,按照不记名方式,为脱贫户和脱贫不稳定户、边缘易致贫户等农村低收入户购买“防贫保”“保灾+保价”扶贫双保险。认真组织开展巩固拓展“两不愁三保障”回头看。二是保持主要政策总体稳定。制定了《赤壁市巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴的政策措施》。今年春季共资助建档立卡适龄义务教育学生5390人次,发放资助款341.06万元。全力做好医疗保障,安排资金320余万元为全市建档立卡脱贫人口资助参加医疗保险,2021年1-5月全市建档立卡脱贫人口住院4907人次,总医疗费用2577.57万元。发挥小额扶贫贷款作用,目前金融扶贫小额贷款共新增18笔58.3万元,贴息金额13.16万元。安排公益性岗位2582个,发放资金230万元。三是有序启动乡村振兴工作。采取“集中线上、分片线下”的培训方式,举办了2021年党建引领乡村振兴专题培训班,进一步提升驻村帮扶干部、村两委班子工作能力。制定了《赤壁市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》等文件。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果任务重、乡村振兴底子差的地方,安排了乡村振兴有效衔接补助资金2604万元的项目。四是全力推进消费扶贫。持续发挥政府采购、工会组织采购等示范引导作用,大力推进“专柜、专馆、专区”建设运营,深入开展农副产品产品进平台、进单位、进食堂、进社区、进家庭“五进”活动。全市建成消费扶贫专馆2个、专柜20个、专区7个,39家企业269个扶贫产品进入省级扶贫产品目录公示。组织全市各级机关事业单位、国有企业继续按照每人500元标准,重点采购赤壁市扶贫产品和挂点村脱贫户的农产品。五是强化扶贫项目管理。加快推进扶贫项目建设,安排了2021年度第一批财政专项扶贫资金1365万元的项目;加强扶贫项目资产管理和监督,分类摸清各类扶贫项目资产底数,完成15个乡镇408个扶贫项目确权登记。

六、统筹协调城乡,加快推进新型城镇化

(一)坚持全域规划

52.初步建立国土空间规划体系,推进“多规合一”。注重战略引领、系统衔接、突出特色,科学编制全市国土空间总体规划,完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定。加快中心城区控制性详细规划编制,统筹城市天际线和城市色彩。同步推进镇、村两级国土空间规划编制,完成11个乡镇国土空间规划和59个行政村村庄规划编制工作。强化规划刚性管控。

进展情况:市级国土空间规划方面,进一步优化调整国土空间总体规划方案及相关专题研究,并向社会广泛征求意见。中心城区控制性详细规划编制方面,已拟订了规划编制经费报告。镇、村国土空间规划编制方面,完成了11个乡镇国土空间总体规划的现场踏勘和调研工作,正在开展乡镇总体规划方案编制工作;完成了55个村村庄规划的现场踏勘和调研工作,正在编制村庄规划方案。

(二)提升城市品质

53.坚持老城区多还旧账、新城区不欠新账,建设宜居宜业宜游现代化城市。实施城市更新行动,改造老旧小区72个,打造“十五分钟生活圈”。

进展情况:一是上半年,批准老旧小区改造项目新增公共服务配套用房36处,总建筑面积2100平方米。对2012年以后新建的52个住宅小区公共服务用房进行了全面清理,督促37个住宅小区的开发企业向所在地社区移交公共服务用房,共移交公服用房面积20345平方米。二是在城市建设中注重做好文教卫体养游等公共服务设施配套,新区建设不欠新账,老区改造多还旧账。上半年,共报批公共服务设施项目用地1560亩,办理公共服务设施项目建设工程规划许可证36项,规划许可面积12.03万平方米。三是加快项目建设。城市防洪排涝工程已基本完工,体育中心项目计划7月底完工,城区区域停车场、城区供水管网改造、城乡公交一体化、北山路网、老旧小区改造项目、赤壁市古城历史文化街区项目正在抓紧建设,陆水工业园污水处理厂及配套管网建设项目、北干渠渡槽综合利用项目、城市客厅、擦亮小城镇等项目已基本完成项目建设前期工作,待招标完成后立即组织施工。四是加快推动老旧小区改造,已完成2020年老旧小区改造项目22个,在建2个。2021年老旧小区改造(35个项目、72个小区)项目正在建设18个。2022年计划改造的49个项目正在向省住建厅进行项目申报。五是2021年新建、续建城建项目73个,其中:续建项目19个,完成货币工程量1.55亿元;新建项目54个,已开工13个,完成货币工程量1.06亿元。

54.开工建设南环大桥、新街口人行天桥、丰财山连接线,加快生态新城路网建设,改造大石桥、党校等10个交通路口。

进展情况:南环大桥正在进行方案调整。生态新城路网建设项目累计完成投资2.23亿元,完成木田、大石桥2个交叉路口财政评审工作 。

55.推进41个城区公共区域配套停车场建设,建设北山大道矿山公园、龙翔山公园、带状生态公园,确保市文体中心、档案馆投入使用,市政务服务中心主体工程完工。

进展情况:城区公共区域配套停车场建设项目已完成建设15个。矿山公园、带状生态公园建设项目正在进行土地报批工作。档案馆已完成了主体工程,正在进行监控布线、道路绿化等施工建设,预计10月上旬完成档案馆搬迁工作。市政务服务中心主体工程于2021年6月10日已完成封顶,装修方案正在进一步优化中。

56.实施蒲圻老街、蒲纺总厂历史文化街区保护与利用项目。

进展情况:蒲圻老街历史文化街区的设计、施工已进行招标,正在进行街道地下管网施工。已制定蒲纺总厂历史文化街区保护与利用项目总体规划和修建性详细规划,完成拆迁房屋资产评估,目前一期工程已开工建设。

57.启动城市供暖、绿道和水系连通工程。

进展情况:已完成赤壁市中心城区健康人文绿道概念规划编制,正在谋划北山大道景观长廊建设、一河两岸长廊提档升级、北干渠绿道景观提升等项目,计划总投资约8.73亿元。赤壁市陆水河赤马港下游段水系连通工程已由咸宁发改局进行批复,市水利和湖泊局已向上级部门进行申请,目前正在等待资金下达。

(三)加快集镇建设

58.开展“擦亮小镇”三年行动,全域提升小城镇生产、生活和生态环境质量。加快赵李桥镇、新店镇、黄盖湖镇省际口子镇和赤壁镇、官塘驿镇等节点镇建设。完善教育、科技、文化、卫生、体育、农村养老等公共服务设施。加强水电路等基础设施改造。实施气化乡镇。

进展情况:一是开展“擦亮小城镇”三年行动。目前,污水治理、补齐公共设施正在稳步推进,赤壁、新店、黄盖湖镇区停车场正在设计,新店明清石板街排水系统工程已开始施工。二是实施气化乡镇。目前,中伙铺工业园区及中伙铺镇部分工商业及居民用户已通气,工业园区管网建设已基本完成,正在完善镇区管网建设。官塘驿镇因铁路穿越手续办理等协调问题尚未启动,预计2022年底完成中伙铺镇至官塘驿镇的中压燃气管道建设(含铁路穿越)及镇区管网建设。神山镇已完成投资500多万元,建设LNG气化站一座给镇区一家工业用户供气,正在开展镇区管网建设。赵李桥镇区污水管道建设及路面改造已完成镇区部分中压主干管道及支线管网建设。

(四)推动精细管理

59.实施城市“双修”工程,加快市政基础设施和山体、河流、湿地、植被等修复。

进展情况:目前,完成改造积水点1个(二桥下积水点),正在改造迎宾大道2个积水点。完成四小周边背街小巷改造,正在进行周画路、世纪豪庭步行街、中心步行街等3个背街小巷改造。

60.强力整治违章停车、占道经营、私搭乱建等现象。

进展情况:加强停车秩序管理。一是对非机动车道、人行道进行改造,规划设计停车泊位达2000余个。二是制定了落实《赤壁市中心城区停车场专项规划三年行动计划》,拟建设48个公共停车场(近期建设17个、远期建设31个),已建成斋公岭、月山、中伙等3处货运停车场,建成金三角公共停车场。三是加强共享单车管理,确保城区共享单车总量不超过1800辆的红线。四是组建联合整治工作专班,共教育和处罚占道违停、占道修理、占道售卖车辆等违章行为121辆、拖离占道僵尸车6辆、抄牌处罚乱停乱靠机动车辆69辆,强制报废逾期机动车3辆。五是加强城区主次干道交通隔离护栏和标牌的日常巡查和维护,修复和更换标牌8块、人行桩53根、护栏244块、标杆5根、爆闪灯1个、立柱150根、底座37个、防撞桶2个、处置交通肇事损毁护栏17起。六是共查处车辆违停案件22393起,其中:现场查处违停案件606起,非现场查处违停案件21787起。加强违法建设管理。共拆除各类违法建筑213处,拆除面积约7397平方米,清理抢栽抢种共计50亩,立案2起,结案1起。开展侵占公共空间的乱搭乱建专项整治行动2次,对周画路、黄龙大道等路段共113处乱搭乱建进行有序拆除,并及时清理了拆违产生的垃圾。

61.推行“街长制”“片长制”“路长制”,常态化开展“万人洁城”活动,建立全员、全城、全时监管机制和城市管理月度考核机制。

进展情况:一是按照《关于全面实行“街长、片长、路长”制推进城市精细化管理工作实施方案》要求,坚持党建引领基层治理,各单位下沉联系社区,严格履行“路长”职责,协助对责任小区进行问题整改,对小区居民进行帮扶解困。目前,累计清扫垃圾124.81万平方米、清理沟渠12901米、清理牛皮癣3108处、清运垃圾1012.5车及26桶。二是严格贯彻落实《咸宁市城市管理工作2021年月度综合评价实施方案》,全面推进城市管理工作开展,整改暗访检查反馈问题557件。印发了《赤壁市城市管理工作月度综合评价实施方案》,聘请第三方从今年4月份起每月对我市城市管理工作进行综合评价考核,对全市市直(驻赤)单位的“门前四包”、社区的城市管理工作以及各乡镇办(场、区)市容秩序与环境卫生进行暗访检查,共发现问题2317处,已督促整改到位。

62.强化小区物业管理。

进展情况:一是实现389个小区党支部、业主委员会、物业用房覆盖率100%。落实物业服务企业管理小区124个,采取“2+N”模式管理265个,实现红色物业覆盖率100%。二是深入小区开展安全检查、消防排查、电梯安全整治、违规搭建整治等各项工作,及时发现问题、就地解决问题,防患于未然。三是定期举行政策宣传活动。联合街道社区、物业企业、小区党支部,通过发放宣传手册、张贴宣传条幅、现场政策问答等多种方式向业主开展物业政策法规宣传。四是对物业行业从业人员的培训,进一步提高全市物业服务从业人员的整体素质、服务意识。

63.积极创建全国文明城市。

进展情况:一是开展城市精细化管理提升城市品质专项行动。常态化开展店招规范、落实门前四包、建筑工地管理、渣土运输管理、市政设施补短板、老旧小区改造、全城清洗保洁、背街小巷整治、杆线井盖标识标牌规范、交通秩序及停车管理、集贸市场整治、党员干部下沉社区等专项整治行动。二是坚持问题导向抓好整改补齐短板。通过城市管理信息员、城管队员、街道社区干部、网格员、单位下沉社区党员干部、创文督察员及时发现问题用赤壁城管微信公众号“随手拍”上报数字城管平台。通过数字城管平台对问题及时交办责任单位。拟定《落实咸宁市城市管理月度评价责任清单》,明确市直部门、街道的权责范围。三是提升公民道德和公民素质。各单位按照《2021年度创建全国文明城市宣传工作方案》安排,加强文明城市创建宣传教育,充分发挥宣传思想引领作用,营造人人参与文明城市创建的浓厚氛围,进一步把全国文明城市创建工作引向深入,不断提高市民文明素质。四是打造一批文明创建样板点位。选择一批条件较好的实地点位,按照全国文明城市创建体系实地点位操作手册标准,从公益宣传、公共设施公共管理、公共服务、公益服务、公共管理等方面打造一批创建样本,以点带面,逐年推进。

64.支持乡镇“智慧城管”建设。

进展情况:目前,赤壁市城市管理指挥中心数字城管平台基础数据普查采集范围为城区32平方公理,涉及3个街道办事处,11个乡镇尚未纳入平台建设。上半年,市城市管理指挥中心分别向蒲圻街道办事处、赤马港街道办事处、陆水湖街道办事处立案派遣案件5601件、7737件、384件,案件处置率均达到100%。

七、推动绿色发展,持续改善自然生态环境

(一)继续打好污染防治攻坚战

65.深入开展大气污染防治,做好碳排放工作。加强细颗粒物控制,完成长城碳素12万吨煅烧炉和焙烧炉烟气脱硝特别排放限值改造,强化秸秆焚烧、城区扬尘、餐饮油烟等污染整治,空气质量优良率保持83%以上。

进展情况:长城碳素12万吨煅烧炉和焙烧炉烟气脱硝特别排放限值改造项目目前未启动。拟发布秸秆“禁烧令”,制订《赤壁市2021年农作物秸秆露天禁烧工作考核细则》,开展秸秆露天禁烧的宣传、巡查、通报、交办、督办、考核。1-6月份全市空气质量优良率为95%。

66.统筹推进“三水共治”,建成11个乡镇污水处理厂配套管网工程、泉门社区入库污水处理生态修复工程,建设34个试点村生活污水处理设施,确保望山污水处理厂提标扩规项目竣工使用。

进展情况:①赤壁市乡镇污水处理项目配套管网工程,已基本完成黄盖湖镇老河村、余家桥乡余家桥村、新店镇夜珠桥村生活污水接入镇区截污管网项目主管网项目,总计主管网延伸约2.3公里,接入户数约420户。②泉门社区入库污水处理生态修复工程,已基本完成截污管网及湿地修复工程,正在进行泵站设备调试。③34个试点村生活污水处理设施,已完成34个村的可研批复,初步设计,招投标等前期手续。赤壁市34个村生活污水治理采用分期实施,第一期以黄盖湖、西凉湖、陆水湖周边环保问题敏感的村庄为主,已在新店镇设立工程项目部,正在进行施工前准备。④望山污水处理厂提标扩规模项目,除食堂整修和自控设备调试外已基本完工,准备进行竣工验收。

67.加强陆水河、西凉湖、黄盖湖等重点流域和湖泊生态保护治理。

进展情况:一是加强河湖水域及岸线清洁打捞。投入资金160万继续聘请专业打捞公司,对陆水水库、陆水河城区段进行日常打捞保洁。投入资金319.68万元组建了148名巡查保洁员队伍,并制定了保洁员管理制度以考核办法。全市河湖水域、岸线保洁都落实了资金及制度保障。二是加强湖泊生态保护治理。与涉湖8个乡镇签订了《赤壁市2021年湖泊保护与管理责任书》,印发《关于加强我市湖泊管理与保护的紧急通知》,规范了湖泊管护相关规程和技术要求。完成黄盖湖流域长海湖、冷家湖外湖退垸还湖工作,拆除两个湖泊围堤1500米,还湖面积4935亩。对大罗湖、南塘湖、程家湖、郭家湖、后湖进行生态补水,恢复了5个湖泊的生态功能。补设省保湖泊界桩317根,新增湖长制公示牌3块,更新湖长制公示牌7块。三是推进智慧河湖建设。赤壁市智慧河湖库建设项目正式启动,“河长制”信息管理系统、移动巡河APP主要功能完成研发,正在进行系统测试、问题修改和河湖数据录入。四是创建界河“四联”工作机制。主动联系湖南省临湘市开展联防联控联席联巡工作。围绕长江流域、黄盖湖流域综合治理工作,协调咸宁市与岳阳市拟签订《湘、鄂两省黄盖湖河长制合作协议》,加强全流域统筹协调,协同落实跨界河湖管护措施。

68.推行乡镇河流跨界断面水质考核,积极做好黄盖湖和黄龙新增国控断面水质改善工作。

进展情况:对黄盖湖周边长海湖、冷家湖外湖拦汊养殖圩堤进行拆除,赤壁市黄盖湖流域生态环境整治项目完成初步设计。拟印发《赤壁市陆水河流域水环境治理达标工作方案》《赤壁市黄盖湖(赤壁)流域生态环境治理达标工作方案》。2019年、2020年黄盖湖国控断面水质合格率100%,黄龙新增国控断面目前水质合格率100%。

69.推进农业面源污染防治。

进展情况:一是加强农作物秸秆综合利用。深入田间地头、农机专业合作社和农户家中,进行宣传和巡察,与农机手及农机专业合作社签订了收割机装配切碎装置责任书,督促机手使用收割设备时必须携带切碎装置;加快老旧收割设备的淘汰改造工作。二是加强畜禽粪污资源化综合利用。全市163家畜禽规模养殖场已有135家按照“一场一策”粪污处理模式完成配套设备设施建设,并正常运行;28家规模养殖场已关停。禁养区8家畜禽养殖场已有7家关停,1家养羊户控制养殖数量,建有漏粪地板和集粪池,为无污染物外排养殖户。三是加强农药废弃包装物定点回收和规范处置。组织2期培训班对全市农药经营门店、种植大户、乡镇农技人员进行回收体系建设专项培训,悬挂宣传横幅38条,发放宣传资料8000余份,与全市72家农药经营门店签订责任书,设立废弃物回收点86个,回收包装废弃物4吨。四是开展“两精两减一增效”行动,达到农药零增长。制定农药使用量零增长行动实施方案,优先采用农业防治、物理防治和生态防控技术。科学合理地轮换使用高效低毒低残留的农药。优先选用生物源、植物源药剂。优化施药器械,使用车载式喷雾器、担架式喷雾器、电动喷雾器先进施药器械开展防治,利用无人机进行统防统治作业。

70.加强白色垃圾、危险废物、医疗废物收集处理。

进展情况:一是成立随手乱丢垃圾、门店商铺乱丢垃圾及乱放垃圾桶和建筑垃圾大件垃圾乱丢乱放3个专项整治工作专班,发现并整改卫生问题12418起。二是完成全市63家危险废物产生单位管理计划和26家企业和32家医疗机构年报申报、审核工作。督促中亚环保科技有限公司等企业每月10日前完成经营月报上报。三是实行医疗废物监督执法全覆盖,下达指导性卫生意见书共90份,下达行政处罚决定书2份,处罚金4000元,并限期整改到位。对全市医疗机构医疗废物的分类、收集、运输、暂存、处置等各个环节实行全过程监管。

71.建立环境信息强制性披露制度。

进展情况:市生态环境分局成立了应急与信息中心,将2021年上半年环境行政处罚决定12起等信息在上级环保部门与本级环保网站上公开。

(二)加快生态保护修复

72.把修复长江生态环境摆在压倒性位置,巩固提升长江禁渔成果,妥善做好退捕渔民安置工作,加大西凉湖、黄盖湖等湖区及沿江产业发展政策扶持力度,健全禁捕退捕长效机制,确保禁得住、退得出、能致富。

进展情况:一是巩固提升长江禁渔成果。组建渔政执法大队和公益护渔队,实行24小时值班值守,劝离垂钓人员2432次、收缴丝网481条、暂扣渔竿104副、收缴捕鱼设备70余副、拆解三无船15艘、无害化处理网片8000余公斤。查办违法违规案件23件、刑事拘留17人、行政处罚6起,罚没金额6.75万元。全市所有生产生活和交通用船安装定位装置。二是妥善做好退捕渔民安置工作。落实就业帮扶,通过转产、企业吸纳、扶持自主创业、灵活就业、开发公益性岗位等方式,实现313名有意愿有能力建档立卡退捕渔民全部就业。开展困难渔民救助,将331名困难退捕渔民纳入低保、农村特困分散供养、临时救助和享受残疾人生活补贴、护理补贴范围,依规落实增发补助金、救助金、待遇提标政策。发放过渡期补助,落实延长退捕渔民过渡期补助资金213艘127.8万元、退捕渔民养老保险缴费补贴368人98.12万元。抓好涉渔维稳工作,妥善解决赤壁镇长江渔业队、车埠镇皂潭渔业村和神山镇西凉渔业队信访问题。三是建立禁捕退捕长效机制。实行护渔区域网格化管理,以镇为单位实行护渔队长负责制,落实确护渔水域与责任区域,确保护渔水域与禁捕水域全天候全覆盖。加强绩效管理,印发《赤壁市护渔员管理制度》,实行季度考核,兑现工资。加强科技禁捕,建设禁捕智慧工作平台,完成西凉湖水域禁渔管理监管可视化系统;投资600万元启动赤壁长江、皤河、陆水河、黄盖湖禁捕水域禁渔管理监管可视化系统建设,设置监控点37处;购置无人机1架,40万元型号执法快艇1艘。

73.开展大规模国土绿化行动,完成人工造林1.4万亩,退化林修复6000亩。

进展情况:已完成人工造林1.42万亩,退化林修复0.61万亩,占计划任务的100%。

74.有序推进凤凰山、羊楼洞矿区和其他29个露天矿山生态修复。

进展情况:截止6月30日,①凤凰山矿区项目完成工程总量62.5%,预计9月底完成主体工程施工任务。②羊楼洞矿区完成工程总量75%。③公路和蛟龙采石厂5月底开工建设,完成覆土回填和绿化约占总进度的35%。④保供延期矿山(华祥公路、狮子山矿业)正由矿山业主严格按照“三合一”方案组织边开采、边修复工作。⑤余下25家矿山生态修复实施方案已组织了三轮审查及修改,并于6月29日通过了咸宁市备案。⑥9.30关停矿山清场、覆绿工作情况。石料清场方面,官塘驿镇4家矿业石料清场全部按时完成。保得、旺山、润天矿业石料清场工作已接近尾声。设备拆除方面,4家已完成,3家基本完成,3家完成90%,文清矿业、神山采石厂、金家山矿业未开展。覆土复绿方面,3家矿山复绿工作完成70%以上,10家矿山完成矿区覆土取土场选址。

75.加强各类种质资源保护区和生物自然保护区建设,开展自然保护地勘界立标工作。

进展情况:湖北长江新螺段白鳍豚国家级自然保护区。面积1968.81公顷,其中核心保护区524.17公顷、一般控制区1462.64公顷。湖北赤壁陆水湖国家湿地自然公园。面积14285.11公顷。将黄盖湖湿地保护区更名为黄盖湖省级湿地自然公园,正委托长胜丰建筑工程有限公司开展勘界立标工作,拟设定标点250个(界桩200个、界碑50个),计划7月底前完工。

76.严厉打击乱砍滥伐、乱捕滥猎、非法交易野生动物等违法行为。

进展情况:查处林业行政案件30起,处罚违法人员30人次,其中:滥伐林木案件4起,滥伐林木36.6立方米,罚款2.81万元,补种树木5861株;非法使用林地案件22起,破坏林地3.5762公顷,罚款147.31万元;未实行疫木安全利用制度案件4起,没收木材31.6立方米,罚款1万元。

77.建立健全国土空间开发、资源节约利用、环境污染治理、生态保护修复体制机制。

进展情况:①开展工业园区土地集约用地全面评价和我市工业企业“亩产效益”调研,提出改进措施和建议。②在高新区全面推进新增工业用地“标准地”出让,将亩均投资强度、亩均税收、容积率等强制性指标列入出让条件,在成交后签订出让合同以及高新区与企业签订的投资协议中分别约定,并由企业作出承诺,作为今后监管依据。③结合相关评价、调研和“标准地”出让推进情况,探索和构建集约节约用地新机制,对建设用地从项目谋划、立项、选址、批地、供地、用地直至出让合同终止,实行全程监管和服务,实行“土地全生命周期”管理。④强化批而未供存量土地、供而未用闲置土地、利用不充分低效用地的消化处置,向存量要效益。⑤推进矿山绿色发展,将印发《赤壁市矿山生态修复工作方案》。⑥开展工业园涉水企业现场检查及乡镇集中式饮用水源、陆水水库饮用水源地保护工作执法巡查。⑦根据《咸宁地热资源保护条例》相关规定,完成6家利用地热水单位的调查,对6家单位下达了整改通知书,责令限期改正,确保地热尾水达标排放。

(三)倡导绿色低碳生活

78.深入开展生态环境保护主题宣传和实践活动。倡导勤俭节约、文明健康的生活方式,鼓励绿色出行。

进展情况:一是开展主题活动。广泛开展“文明健康,有你有我”“我们的节日”“文明餐桌”“文明交通”“文明旅游”主题宣传活动,倡导文明健康生活。二是做好宣传策划。在“赤壁高质量发展之变”系列宣传中,推出生态环境保护相关篇章,通过视频+文字+图片的方式,展示赤壁生态文明发生的深刻变化,共6期相关报道,在云上赤壁、学习强国等媒体推出,社会反映良好。三是做好宣传报道。推出“文明创建红黑榜”等系列报道,聚焦典型,宣传曝光;推出“文明城市创建”“春到赤壁花满城”“乡村振兴看赤壁”系列视频;开展《长江保护法》、长江流域禁捕、河湖长制工作宣传。截至目前云上赤壁、赤壁电视台、视频号、抖音等发稿83条。

79.全面实施城乡生活垃圾精准分类一体化工作,建成生活垃圾分类示范小区5个以上,“窗口地带”生活垃圾分类覆盖率达到100%,行政村生活垃圾分类覆盖率达到50%。

进展情况:投入车辆150余辆、垃圾桶1927个、分类亭18个,挂牌有害垃圾储存点共13处。在11个乡镇41个村、15家公共机构,城区5条道路,2个商超,2个菜场,87社区、小区或三无小区实施生活垃圾分类工作。城区覆盖人口约8万人,乡镇覆盖人口约10.5万人。已进驻城区的居民知晓率96.3%,参与率69.98%,会分率73.44%,垃圾减量化率18.7%。已进驻乡镇的居民知晓率95.59%,参与率65.94%,会分率76.34% ,垃圾减量化率18.49%。垃圾分类无害化率100%;垃圾分类资源化率98%。

80.推进生活垃圾资源化利用,建设大件垃圾、建筑垃圾和餐厨垃圾处理设施。

进展情况:餐厨垃圾处理设施试运行,日处理能力10吨。全省餐厨垃圾处理设施建设培训会暨项目建设推进会在我市召开。大件垃圾处理设施3月建成,建筑垃圾处理设施预计7月建成。注重建筑垃圾资源再利用,受理城区建筑垃圾、土方调配18.83万方,95%以上用于工程项目回填和土地平整。

81.实施“绿色细胞”工程,创建一批绿色机关、绿色企业、绿色社区(村)。

进展情况:该项工作市生态环境分局尚未落实。

八、持续改善民生,提高社会建设水平

(一)毫不放松抓好疫情防控

82.坚持“外防输入、内防反弹”,做到“人物地”同防。加强境外及国内中高风险地区来赤返赤人员闭环管理,做到“应报尽报、应隔尽隔、应检尽检、应治尽治”。强化13类重点人群常态化监测。加强进口货品特别是冷链物品检测、消杀工作。继续抓好商超、集贸市场、车站、医院等重点场所和学校、精神病院、养老院、监所等特殊场所常态化管理。严控各种大型活动。加强社会面疫情防控宣传引导,主动做好疫情信息发布。

进展情况:按照国家、省、咸宁市疫情防控工作要求,坚持各项常态化防控措施,堵住一切可能导致疫情反弹的窟窿和漏洞,全市疫情防控形势稳中向好。截至6月23日:累计管理境外返赤人员718人,现集中隔离管理26人,居家隔离管理0人。累计管理国内中高风险地区来/返赤人员1123人,现集中隔离管理79人,居家隔离管理268人(含广州市、深圳市、佛山市中高风险地区以外地区)。已启用集中隔离点3个,共有隔离房间250间,目前在隔在管105人 ;累计开展各类人群核酸检测531197人/份,开展13类重点人群“应检尽检”四轮,每日不低于90个样本累计开展冷链食品和环境监测18878份,结果均为阴性。累计接种新冠病毒疫苗349987剂次,其中第一剂次累计接种190463人、第二剂次累计接种159524人。已完成6月9日第一剂次18.70万人接种目标任务的101.85%;完成6月30日两剂次17.91万人接种目标任务的89.07%。完成总任务的45.69%。

(二)做好基本民生保障工作

83.强化就业优先政策,新增城镇就业6400人以上,确保零就业家庭动态清零。

进展情况:截至目前,全市城镇新增就业4000人,完成年目标任务的70%。

84.深入实施全民参保计划,推进企业职工养老保险省级统筹,及时调整退休人员基本养老金。完善工伤保险制度。强化医保基金规范使用和监管,全面完成省医保经办服务能力建设试点工作。

进展情况:①全市社会保险参加养老保险人数16.37万人次。企业职工基本养老保险统收付系统从2020年12月开始运转,养老金按时足额发放到位。严格落实涉企减免税负政策,累计减征社会保险费1848万元,其中:减征养老保险1230万元,惠及企业875家;减征失业保险450万元,惠及企业932家;减征工伤保险168万元,惠及企业1016家。②强化医保基金规范使用和监管。开展“宣传贯彻《条例》加强基金监管”集中宣传月活动和基金监管存量问题“清零行动”,营造打击欺诈骗保舆论氛围。开展打击欺诈骗取医疗保障基金专项治理,1-6月份检查定点医药机构33家,查处违法违规违约医药机构29家,其中行政处罚3家、下达整改通知书责令限期整改17家,追回违规使用医保基金550971.88元,罚款38969.40元。与全市定点医疗机构签订医保服务协议,全面实行医保住院总额预付管理,对医疗联合体实行总额付费。严格落实协议管理和执行“三个目录”管理,开展协议管理业务培训和监督检查。上半年全市参保人员(包括城镇职工和城乡居民)就诊807550人次,发生总医疗费用46759万元,医保报销费用29656万元。其中住院48763人次,总医疗费用37830万元,住院报销费用23585万元;门诊758787人次,总医疗费用8929万元,门诊报销费用6072万元。③医保经办服务能力建设试点工作按要求有序推进。

85.加强和改进临时救助工作,急难型对象“先行救助”。

进展情况:开展临时救助1035人次,发放临时救助金257.9万元。建立了乡镇(街道)临时救助备用金制度,开展急难型对象“先行救助”100人次,发放临时救助金17.2万元。

86.加快推进残疾人事业发展。

进展情况:推进基层残联组织建设专项改革,18个镇级残疾人专职委员全部上岗。精神病免费服药、0-14周岁残疾儿童的康复救助、辅助器具免费发放、家庭医生签约工作有序实施。开展双百工程与残疾人技术能手项目摸底调查工作,“阳光家园”项目完成招标,重度残疾人家庭无障碍改造工作正在摸底调查。通过报刊专版、宣传横幅标语、专题黑板报等方式广泛宣传,开展“巩固残疾人脱贫成果 提高残疾人生活质量”主题文艺汇演、“学党史 跟党走 感党恩”红色主题教育、助残日宣传、走访慰问等活动,营造扶残助残浓厚氛围。

87.实施城企联动普惠养老专项行动,建立健全独居、空巢老人和留守儿童定期巡访等关爱服务机制。

进展情况:①城企联动普惠养老专项行动。康笙源康养中心项目正在申报阶段,建筑面积170亩,分为中式庭院设计,预设120栋。共设养老床位900张,年服务人次1300人的接待能力,同时配套道路、环卫、净化、环境绿化、运动中心等附属设施。②建立健全独居、空巢老人和留守儿童定期巡访等关爱服务机制。在全市范围内开展摸底排查,各乡镇街道都建立了农村留守老人信息台账。印发《赤壁市加强农村留守老年人关爱服务工作实施方案》《关于进一步加强农村留守老年人关爱服务工作的通知》《关于加强对农村留守老人进行巡访的通知》,村干部、党员、帮扶工作队、志愿者等与农村留守老人实行“一对一”结对帮扶,专人联系。依托农村老年人互助照料活动中心设立了农村留守老人活动中心93个,为留守老人免费提供文化娱乐活动场所。落实农村低保、特困供养、临时救助、医疗救助等社会救助政策,做到“应保尽保、应救尽救”。乡镇儿童督导员、村(社区)儿童主任实现全覆盖,定期巡访,上门探望。

88.健全“治欠保支”机制,根治拖欠农民工工资行为。

进展情况:一是落实保障工资支付有关责任。成立分管副市长为组长的市根治·拖欠农民工工资工作领导小组,承担全市农民工工资支付保障工作的统筹协调和指导工作;同时建立健全解决企业工资拖欠问题工作制度和机制。住建、交通、水利、城发等单位均按要求实施。二是加强农民工工资支付保障制度建设。推进农民工工资实名制、农民工工资保证金、应急周转金、建设领域农民工工资准备金4项制度落实。三是依法维护农民工劳动报酬权益。强化日常监察执法。对行政区域内建设工程项目每季度进行一次巡查,对发生过拖欠工资的实行重点监控、每月进行一次巡查。严厉查处工资拖欠行为。采取联合检查、联合办案、联合督查等方式,加大拖欠农民工工资举报投诉受理和案件查处。开展“双随机、一公开”执法检查。计划开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动,对全市人力资源服务机构(含劳务派遣机构)开展双随机检查,检查的结果在双随机平台上依法公布。四是依法处置欠薪案件。截至6月中旬,全市共检查用人单位24户,涉及劳动者0.085万人;受理各类群众举报、投诉案件32件,涉及农民工220人,追讨工资及押金176.9593万元,其中:立案9件,结案9件,结案率达100%,其中移送公安机关立案处理的2起,处理网上投诉平台案件158起,无群体性事件发生。

89.加快保障性租赁住房建设,规范发展长租房市场。

进展情况:开展保障性住房需求调查,采取多种模式拟定建设计划,严格公租房申请入住动态管理,对不符合条件的予以清除,确保“无房人员有房住,入住人员符合要求”。目前,全市公租房5104套,分配入住4694套,入住率91.95%。

(三)繁荣发展文体事业

90.坚持以社会主义核心价值观引领文化建设,推进公民道德建设。

进展情况:①深入推进新时代文明实践中心建设,常态化开展系列文明实践志愿服务活动。上半年,启动运行志愿服务“爱心支付宝”激励机制,启动“志愿服务我先行·赤壁因你而文明” 2021年度“学雷锋”文明实践志愿服务活动,鼓励志愿者围绕庆祝中国共产党建党100周年,大力开展传承红色基因等系列志愿服务活动。志愿活动涉及城乡每个角落、各个行业,在赤壁“网红桥”头、百家村内,赤壁义工和益家人志愿服务队新建固定活动阵地,与基层“同巢”共建、“结亲”共建,助力基层社会治理。②开展文明单位、文明校园创建工作。印发《关于做好2020-2022年度文明村镇、文明单位、文明校园申报创建工作的通知》,对《赤壁市文明单位创建管理办法》作适当修改。③开展群众性精神文明创建活动。开展《赤壁因你而文明城市因你而出彩》宣传活动,发布文明城市创建“红黑榜”,开展“我的城市我做主”“垃圾不落地、城市更美丽”随手拍宣传活动;通过学校“小手拉大手”带给家庭的一封信、向过往群众发放宣传单、纳入各单位 “红色宣传”工程等方法,倡导提升自身素养,共创文明赤壁。④开展先进典型评选工作。开展“南鄂楷模”“道德模范”“文明村镇”“文明家庭”“南鄂楷模·最美系列人物”“赤壁好人”评选活动,树立一批事迹感人、引领作用强的典型人物。⑤持续加强未成年人思想道德建设。强校园周边文化环境整治的同时,将未成年人思想道德建设和师风德建设作为文明校园考核的重要内容,开展社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑、“新时代好少年”评选、“我们的节目”清明祭英烈、“爱学习、爱劳动、爱祖国”、道德教育实践、青少年爱国主义等系列教育活动。指导建设校园心理咨询室,开展心理健康教育。加强教师队伍建设,开展教师职业道德培训,明确教师职业道德规范等;加强乡村少年宫建设,营造良好的未所年人成长环境。

91.完善公共文化服务设施,改造升级市群艺馆、图书馆、乡镇文化站。常态化开展“送戏下乡”“文化进景区”“戏曲进校园”和文化企业行、军营行等活动。进一步建强用好市融媒体中心。推动新闻出版、广播影视、哲学社会科学事业蓬勃发展。深入挖掘红色文化、长江文化、三国文化、青砖茶文化、生态文化等特色资源,加强文化遗产保护利用,推进万里茶道申遗。加快文化产业发展,新增规上文化企业6家以上。启动实施新全民健身工程,适时承办咸宁市第二届运动会。

进展情况:①群艺馆、图书馆总分馆制服务覆盖所有乡镇,实现“一馆办证,通借通还”。群艺馆总馆免费开放。14个乡镇综合文化站11个已达标,启动新店文化站装修工作,蒲圻文化站新站建设正在选址。②完成演出活动52场、培训活动39场、“红色文艺轻骑兵”送戏下乡20场;节假日期间送文艺进景区演出10余场,配合完成湖北省赴“长三角、珠三角、京津冀”等地区旅游推介演出活动。③召开全市文物安全保护管理(第一次)联席会议。完成全市范围内25处文保单位的安全直接责任人公告公示。在新店镇开展古建筑消防培训和应急演练活动,建设古街微型消防站,建立志愿消防队,为古民居业主更换灭火器50余个。争取专项资金,累计向上级部门申报文物保护项目4个,重点实施文物保护工程5个。④完成了全市革命文物的田野调查以及革命文物本体数据采集、照片拍摄、保存现状调查等工作。9处革命文物保护单位入选湖北省革命文物名录,羊楼洞志愿军烈士墓群被评为湖北省革命文物保护单位。《赤壁市红色旅游发展规划》初步规划已征求专家意见,正修改完善。举办茶文化相关主题宣传活动、社会教育活动5次,参与群众达2万人次。⑤投资900多万元、面积1100平方米的融媒体全景式播音大厅项目启动建设,投资110万元的媒体资产管理系统平台和100万元全媒体专用设备设施正在进行设计和采购程序。优化改版“云上赤壁”客户端、“赤壁电视台”视频号,建立学习强国融媒体号、央视频号,连线新华社现场会和长江云直播平台,连续三年获评长江云县级平台最佳运营单位。⑥成立申遗工作办公室,全面协调茶道申遗工作,与武汉大学签订了赤壁砖茶文化与万里茶道研究合作协议,有望年内出初步学术成果。⑦上半年新进规文化企业3家:湛蓝科技、万通缘旅游、兴旅文创。⑧筹备咸宁市第二届运动会。组建专班,拟成立以市委书记、市长双挂帅的赛事工作专班,下设办公室、后勤保障组、宣传推介组、经贸洽谈组、场馆竞赛组、安全保卫组等6个工作组,均由市级领导担任组长,工作专班实现常态化集中办公。8处场馆承担开闭幕式以及赛事任务。赤壁市体育中心将于7月份交付使用,少数需进行提升的场馆正在有序施工。

(四)建设高质量教育体系

92.坚持德智体美劳全面发展,深入实施教育质量提升三年行动,办好人民满意教育。加快教育重点项目建设,建成陆水、北山等幼儿园,青泉学校、汪家堡小学等公立学校和华师附属赤壁学校、慧晟等民办学校,加快中伙学校等寄宿制学校建设,完成营里小学幼儿园搬迁改建工作。推动普通高中提升教学质量和特色化发展。支持职教集团与社会力量联合办学。统筹发展成人教育、特殊教育。办好思政课。加强教师队伍建设。确保教师平均工资水平不低于本地公务员平均工资水平。加强学生安全管理,规范引导校外各类培训,推进校车专营全覆盖。

进展情况:①陆水幼儿园、北山幼儿园9月份开学,青泉学校、汪家堡小学8月底投入使用,华中师范大学附属赤壁学校、慧晟实验学校基本建成,中伙铺镇中学改扩建项目进入建筑设计阶段,营里小学幼儿园搬迁改建工程完成投资800万元。②深入推进“一课双评三随机”教学评价改革,科学运用评价结果,促进学校管理水平和教师业务能力提升,全市义务教育阶段教学质量不断提升。加强组考备考,2021年高考取得突出成绩。③邀请天坤教育集团两次来赤商讨调研。④依托电大等校培养有文化、懂技术、会经营的新型农民,开展进城务工人员、农村劳动力转移培训。为残疾学童制定 “一人一策”就学方案,2020年到目前为50余名不能随班就读的残疾学生送教上门,劝返初三学生54人。组织思政课教师全员参加“国培”“省培”,依托“名师工作室”提升教师政治理论水平,开展思政课教师教学技能大赛,邀请党政领导干部、离退休老干部、专家学者、各行业先进模范、法律工作者等走上中小学思政课讲台,打造一批中小学思政课程精品课和学科德育示范课。⑤正在开展新教师招聘工作,计划招聘260人。实施“教育优秀人才引进计划”,增加教育部直属师范院校公费师范生签约人数,“招硕引博”30人计划正在进行,拟调入7名在外工作的赤壁籍公办教师返乡任教。教师工资和奖励性补贴按《关于做好赤壁市教育系统奖励性补贴发放工作的通知》《赤壁市教育系统教职工教学目标责任奖及奖励性绩效工资分配实施意见》等规定发放。⑥完善“双线三级”安全责任体系,落实“四个100%”建设,织密织牢校园安全防护网。开展春季开学阶段校园安全工作巡查及“回头看”,对照8大项39小项标准,发现556个问题,下发整改通知书52份。成立校外培训机构治理工作领导小组,印发《赤壁市校外培训机构管理办法(试行)》,依托民办校外培训协会组织,制订行业自律公约,强化自我约束,通过不定期抽查、定期督查以及年检年审等方式,开展常态化管理,依法取缔各类非法培训机构20余所。对办学行为不规范的机构要求限期整改,50多所机构在限期内完成整改。落实校车专营补助资金,投入资金1129.48万元购买43台国标校车,营运校车国标化率100%。

(五)全面推进健康赤壁建设

93.实施总投资23.27亿元的38个公共卫生服务补短板强弱项项目,开工建设市中医医院整体搬迁工程、急救中心、集中医学隔离观察点、人民医院物理楼、精神病医院等项目,建成市公共卫生检验检测中心、卫生急救指挥中心和市人民医院感染病区、10个乡镇卫生院发热门诊。深化卫生体制改革,支持市人民医院创建三级医院,做实医共体(市医疗集团)。实施“一村一名大学生村医”工程。推动中医药事业和产业高质量发展。加快建立完善老年健康服务体系。发展智慧医疗。推进卫生乡镇创建。常态化开展爱国卫生运动。

进展情况:①项目建设方面:市中医医院整体搬迁工程、市公共卫生检验检测中心、卫生急救指挥中心和市人民医院感染病区、10个乡镇卫生院发热门诊等20个续建项目正在施工,部分达到使用标准。集中医学隔离观察点、人民医院物理楼等3个新建项目暂未开工。急救中心、精神病医院等15个策划项目有序推进。②卫生体制改革方面:市医共体针对影响群众健康的3类重大疾病和2种基础疾病,组织5个专科的专家团队,对所有分院的乡镇、乡村医生进行巡回集中培训;开展特色专科巡回推介活动、巡回免费PSA筛查义诊活动,互通诊疗信息,为分级诊疗、有序上转奠定基础。“赤壁市人民医院提升至三级综合医院”纳入咸宁市医疗卫生服务体系规划(2016-2020)和赤壁市医疗卫生服务体系发展规划(2017-2020)。2019年,向省卫健委申报将赤壁市人民医院纳入三级医院管理。③“一村一名大学生村医”项目方面:计划招录10人,下一步将加大校园宣传力度。④中医药发展方面:全市100%的乡镇卫生院、社区卫生服务中心及社区卫生服务站,90.6%村卫生室均能提供中医药服务及相应的医疗康复能力,全市各社区卫生服务中心和乡镇卫生院均建成了中医特色鲜明的国医堂,并全部通过了省卫健委的验收,基层医疗卫生机构中医药服务量达到总医疗服务量的35%,较去年上升10%。全市各社区卫生服务中心和乡镇卫生院均建成了中医特色鲜明的国医堂,并全部通过了省卫健委的验收。⑤老年健康服务方面:印发《以护理为核心的大健康产业专项工作机制》,实施老年健康促进行动,加快二级以上综合性医院老年医学科建设。印发《关于开展老年友善医疗机构工作的实施方案》,基本确认12家医疗机构今年创建完成。印发《赤壁市卫健部门推进医养结合工作实施方案》,将老年人作为家庭医生签约服务的重点人群,加大签约力度,为高龄老人、空巢独居老人、失能老人和计划生育特殊困难家庭老人等老人提供上门巡诊、家庭病床等服务。⑥智慧医疗方面:“健康赤壁 智慧医疗”服务平台系统正在推进,目前已经完成远程会诊、远程影像平台。基层云HIS、村卫生室云HIS上线测试中,远程心电、分级诊疗、电子健康卡、公卫系统、远程心电等开发中。⑦卫生乡镇创建和爱国卫生运动:对照《湖北省卫生乡镇(县城)标准》开展卫生乡镇创建工作,拟申报国家卫生乡镇1个,省级卫生乡镇1个。建成和完善市、镇(办)、社区(单位)三级病媒生物防制组织管理网络机构,开展以环境整治为主的“四害”孳生地综合治理。开展小城镇人居环境综合整治,补齐私搭乱建、乱堆乱放、乱停乱开、绿化建设、公共设施等方面短板。结合常态化疫情防控、世界防治结核病日、4.26全国疟疾日、4.25-5月1日职业病防治法宣传周、5.31世界无烟日等,大力宣传,印发宣传折页6000余份。

九、强化安全发展,建设更高水平的平安赤壁

(一)防范化解金融风险

94.做大社会融资总量,贷款增长不低于15%。

进展情况:6月末,全市金融机构各项贷款余额246.23亿元,比年初净增17.96亿元,同比增长16.07%。可以完成贷款增长不低于15%的目标值。

95.有序推动符合条件的企业在多层次资本市场融资,支持组建国有小额贷款公司和融资租赁公司,发起设立湖北省长江(赤壁)产业投资基金。

进展情况:霍尔科技、恒瑞非织造2家企业入选湖北省银种子企业。列入上市挂牌后备重点企业15家。赤壁神山兴农7月5日在新加坡主板上市;维达力实业启动主板A股上市工作,正在进行股改,预计3个月完善股权架构,力争今年完成股改;霍尔科技启动科创板上市工作,正在进行股改;将恒瑞非织造、卫汉装备科技、金牌电工、赵李桥茶厂、祥源特种布等12家优质企业作为主板“新三板”后备企业,进行跟踪辅导,重点推进。国有小额贷款公司——赤壁市国惠小额贷款有限责任公司组建有序推进;市金投集团与长江产业基金合作设立湖北省长江(赤壁)产业投资基金规模10亿元。

96.完善金融风险预防、预警、处置、问责制度体系,银行不良贷款率控制在2%以内。加强各类金融机构监管,依法打击非法集资、套路贷等违法行为。

进展情况:建立金融风险常态化防控机制,指挥部及指挥部办公室、牵头部门、责任部门不定期、分层次、分类别会商,加强风险排查、信息报送、督办考核。强化重点领域风险排查和监管,对全市企业筛选后进行金融风险排查,对群众举报企业实地检查,对企业广告进行专项清理;截至5月31日全市不良贷款率为1.12%。在各金融机构网点开展非法集资和金融诈骗宣传,举办赤壁市防范和处置非法集资暨反金融网络电信诈骗法治宣传晚会,并全网转播,宣传效果良好。上半年,市公安局受理经济领域案件49起,立案49起,破案43起,刑事拘留11人,提请逮捕7人,移送起诉14人,抓捕逃犯5人,查封冻结扣押各类涉案资产1亿余元,挽回经济损失1000余万元,协助外地公安机关办理案件5起。

97.加强社会信用体系建设,完善覆盖全社会的信用系统,加强失信联合惩戒。

进展情况:一是强化制度建设,夯实信用基础。印发《赤壁市社会信用体系建设工作要点》《赤壁市加强政务诚信建设实施方案》《关于加快推进赤壁市社会信用体系建设 构建以信用为基础的新型监管机制的实施方案》等政策文件。二是创新监管方式,加强失信联合惩戒。着重推进安全生产、环境保护、食药品安全、产品质量和文化旅游等与人民群众生命财产安全直接相关的领域联合惩戒。依托咸宁市信用信息平台,将“信用随手查”嵌入到行政审批、监管、服务等业务流程,实现被执行人等联合惩戒对象名单自动比对、自动提示,实施惩戒。加大对失信被执行人曝光力度,今年发布失信被执行人法人52人次、自然人413人次。

98.防范化解政府债务风险,确保隐性债务“只减不增”。

进展情况:预计可以完成全年化债任务。

(二)保障人民生命安全

99.强化安全生产,完善落实安全生产责任制,加强交通运输、建筑施工、校园安全、景区安全、食品药品安全管理,坚决杜绝重特大安全事故。

进展情况:一是严格落实党政领导干部安全生产责任制。召开2次安委会全会、2次全市安全生产和维稳信访工作会议、4次安全生产调度会议和专项整治三年行动推进会议,安排部署安全生产工作。增设水上安全专业委员会。对乡镇(街道办、场)、园区、专委会下达了《安全生产工作督办函》30余份。二是深刻吸取“6.13”十堰市张湾区艳湖小区燃气泄漏爆炸事故教训,开展安全问题隐患大排查行动,成立检查组50余个,排查隐患2000余处,行政处罚40余次,警示约谈70余家,责令停产停业整顿3家,暂扣吊销证照3家,关闭取缔3家。三是推进安全生产专项整治三年行动“两个全覆盖”,赤壁市高危企业安全生产标准化创建已经全覆盖;工贸企业已启动达标创建60余家,5月份工贸企业已完成达标创建12家,近期将公示20余家;交通运输企业完成标准化达标创建5家;民爆企业完成达标创建1家。

100.健全防汛抗旱、森林火灾、地质灾害等监测预警机制。加快综合应急信息平台、应急管理和救援队伍体系建设。强化救灾物资储备及仓储能力建设,提高应急保障水平。

进展情况:一是健全监测预警机制。对全市130座中小型水库自动监控系统和27个自动雨量站、22个自动水位站、20个无线广播、81个简易雨量站、5个图像站、4个视频站和防汛信息通讯设施进行检查维护,做到监测设备正常运行、预警信息及时有效发送、防汛信息畅通无阻。建立森林防灭火“四级”包保责任制,市“四大家”领导深入到包保乡镇督导检查,以上率下,推动落实;加强火源管控,在重要区域、重点地段、主要进山路口临时防火检查站,清明期间达到268个;加强应急值守,重点防火期内,严格落实24小时值班值守和领导带班制度,坚持每天森林火警火情信息“零报告”制度。建立灾害点观测装置,设立警示标志、报警信号、紧急撤离线路等;地质灾害气象等级预报为一级、二级时采用手机短信发布,等级预报达三级及以上时,通过广播、电视(天气预报栏目)、电子终端显示屏、手机短信等多形式发布发送。二是推进应急管理体系建设。加强部门联动,应急管理部门与气象、自然资源、水利、交通、通信等相关部门协调联动,推进资源整合和信息共享,加快突发公共事件监测监控、预测预警、信息报告、应急响应等机制建设。加大宣传教育培训力度,发放地质灾害防灾避险宣传手册300余份;组织31个城市社区应急管理队伍参加地质灾害应急知识培训。组建163支3784人的应急突击队伍、8支共440人的专业应急队伍、37名专业人士组成应急抢险技术力量和市、镇、村三级森林火灾扑救队伍。三是提高应急保障能力。充实应急抢险物料和器材,新建19座防汛抢险砂石料备用库工程,9月底完成自储砂石料4000立方米; 企业代储砂石料8000立方米;购置管涌检测仪1台、50KW移动发电机组2台、无人机2架、移动泵车1辆、水上救生机器人1个、快艇1艘、卫星电话6部、电动预警报警器5个及多功能移动照明系统4套等设备器材。多品种存储备灾救灾救援物资,已储备救灾棉衣、棉被、毛毯、绒衣、米油等物资。做好疫情防控物资保障。争取资金155.65万元。采购帐篷200顶、床200张、棉衣2000件、棉被3161床,枕头枕套1000个、床单1000床。

(三)维护社会和谐稳定

101.深入排查化解矛盾纠纷,建立健全多元预防调处化解综合机制,积案化解率80%以上。

进展情况:一是矛盾纠纷排查常态化,元至6月排查矛盾纠纷476件,现场调处化解267件;通过市级领导约访下访、召开专题会研究化解、联合政法机关办理、与网络信访人面对面或电话沟通,一批历史遗留问题和矛盾较为突出的群体性事项基本得到化解。二是建立健全多元预防调处化解综合机制,落实联合接访制度,10家单位进驻接访中心;市级领导常态化接访约访下访,参与接访93人次,接待来访群众156批320人次,约访18批,下访69人次,化解信访问题87件;发挥信访矛盾调处中心作用,现场调处矛盾纠纷50余件。三是开展信访积案化解攻坚战,梳理涉及房地产、征地拆迁、涉军、涉教、涉车等领域信访积案33件,实行市级领导包案化解,已化解26件;开展网络重复访、信访积案专项治理,阳光信访信息系统审核化解率86.39%。

102.加强社会治安防控体系建设,深入实施“雪亮工程”,确保重点公共区域和重点行业、场所、部位、道路视频监控全覆盖。

进展情况:“雪亮工程”分两期建设,一期于2018年10月完成;二期2020年6月启动,2021年1月开标,已进行基础开挖78处、浇筑31处。

103.常态化推进扫黑除恶工作。

进展情况:坚持“机构不变、力度不减、标准不降”,印发《赤壁市常态化开展扫黑除恶工作方案》,调整充实扫黑除恶斗争领导小组,将扫黑除恶专项斗争纳入全市综治(平安建设)考核体系和党建考核体系,继续保留“一办六组”组织架构,实现常态化运行。印发《关于做好扫黑除恶专项斗争宣传发动工作的通知》,结合政法队伍教育整顿学先进、树英模活动,深入报道扫黑除恶一线政法干警事迹,设置长期宣传标语近百条(幅),推动形成全民参与扫黑除恶的统一战线。畅通线索举报渠道,持续在赤壁电视台、赤壁政府门户网站、云上赤壁等主流媒体公开举报电话、电子邮箱、微信公众号,畅通线下线上涉黑恶线索举报途径,制定举报奖励办法充分调动人民群众参与专项斗争的积极性。上半年共收到各类举报线索5条,其中2条已办结,2条已完成初核,1条在核查中;打击涉恶犯罪团伙9个,破获刑事案件54起,刑拘犯罪嫌疑人80人,查封扣押涉案资产99万余元。

104.严打“盗抢骗”等突出违法犯罪行为,持续开展“黄赌毒”社会治安整治行动。

进展情况:1-6月,全市“盗抢骗”案件立案1394起,破299起,刑拘112人,起诉65人;侦办黄赌毒刑事案件57起,刑事拘留72人;受理查处黄赌毒行政案件238起,行政处罚823人。

105.加强全民国防教育。

进展情况:持续开展中小学生爱国主义教育,完成了2021年的宣传战线国防动员潜力调查统计,广泛开展2021年征兵宣传,4月国家安全教育月开展国家安全教育,营造全社会关心和支持国防建设的浓厚氛围。

106.建设荣军医院、军人公墓、退役军人服务中心等项目。

进展情况:荣军医院已建成封顶,正在进行装修准备工作。军人公墓已完成建设立项、用地选址、用地评估、林业勘察、初步设计等相关准备工作,正上报省厅请示批准纳入全省首批军人公墓建设项目。退役军人服务中心已完成建设立项、用地评估、初步设计等准备工作,因前期土地选址与铁路用地政策相冲突,现正等待自然资源规划部门重新进行选址。

107.加强网络安全监管。

进展情况:市委网信办定期召集宣传、公安等相关部门,进行会商分析、精准研判、精确处置。加强对全市范围存在的网络安全风险漏洞、安全隐患的摸底排查和督促整改。我市在咸宁市网络安全工作会议作典型发言。

十、加强政府自身建设,全面提升政府治理能力水平

(一)坚持政治引领

108.始终把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为政府会议的“首个议题”“首要内容”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不折不扣贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委省政府、咸宁市委市政府工作部署,确保市委各项工作要求落地见效。

进展情况:市政府党组会议和市政府常务会议坚持习近平总书记重要讲话精神和重要指示精神首个议题学习制度,开展支部主题党日活动7期,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。把党的领导体现到政府工作的各个方面,在工作中坚决落实中央、省委、咸宁市委和赤壁市委的决策部署,不打任何折扣,重大事项、重大问题及时请示汇报。

(二)坚持依法行政

109.自觉接受市人大及其常委会工作监督、政协民主监督,定期报告工作、通报情况,认真办理人大代表建议和政协委员提案。

进展情况:与湖北科技学院战略合作等重大行政决策报请市人大常委会批准,主动向市人大市政协报告工作。认真办理人大代表建议和政协提案,印发《关于实行人大代表建议和政协提案办理工作“一把手”责任制的通知》《市政府领导督办重点提案办理工作方案》,强化领导责任,帮助办理单位解决实际问题,提高办理效果。省人大建议政协提案10件、咸宁市人大建议政协提案办理任务66件,已全部办理完成;本级人大代表建议59件、提案84件正在按程序办理。

110.深入开展“八五”普法,自觉尊法、学法、守法、用法。坚持依法决策,健全科学、民主决策机制,加强决策的合法性审查。坚持文明执法,深化综合执法改革。

进展情况:一是印发《赤壁市2021年普法依法治理工作要点》,推进“法律六进”,开展“国家工作人员学法用法无纸化考试”、“一月一法”进主题党日活动,2021年学法单位实现全覆盖;以“青少年法治宣传教育月”“3.15消费者权益日”“4.15全民国家安全教育日”“6.26禁毒宣传日”“12.4国家宪法日”等载体开展法制宣传;运用新媒体开展普法,开展7期法治热线—部门说法、3期法治微讲堂。二是落实法律顾问列席市政府常务会议制度,对征地拆迁、招商引资、经济合同签订等重大工作事项进行合法性论证或法律后果预测,规避法律风险。组建市政府法律顾问团,全市政府部门法律顾问实现了全覆盖,参与本部门规范性文件、重大合同的合法性审查,重大执法决定法制审核,通过法治讲座、座谈交流、以案说法等多种形式,为部门干部开展法治培训,发挥法律顾问在行政复议、行政诉讼方面的专业优势,降低诉讼和复议风险,提高执法效率。完善行政机关工作人员学法、规范性文件备案审查制度。1-6月,审查涉法文件协议22件、规范性文件备案2件。受理行政复议申请10件,转结2020年1件,不予受理1件,其中维持1件,确认违法2件,撤销2件,调解4件,未结2件。应诉行政诉讼案件4件,目前已审结1件。行政机关负责人出庭应诉率80%。

111.全面推进政务公开,应公开尽公开。

进展情况:召开镇村社区政务服务重点工作推进会专门安排部署,对全市政府门户网站及政务新媒体进行了3次全面检查,促进依规公开;通过政务新媒体“双微”平台(微信、微博)发布信息542条;1份依申请公开函已按时办结。

(三)坚持务实重行

112.开展学习型政府建设,全面增强干事创业“八种本领”,提高解决实际问题“七种能力”。大兴调查研究之风,把调查研究作为政府决策的前置条件,凡事先调研、后决策。坚持“深实严细久”工作标准和“五到四从四多”工作方法,坚持实事求是,不喊空口号,不急功近利,不搞形象工程。坚决守信践诺,言必信、行必果,以政府诚信带动社会信用体系建设。

进展情况:①组织党组中心组(扩大)学习14次,开展党史专题学习12次,开展党史学习读书班2期,市政府领导带头讲党课。抓好党史学习教育常态化学习,原原本本学习党史四本指定学习资料,用好“学习强国”“干部在线学习中心”等平台,开展“党史百年”线上学习,党史学习入脑入心。②印发《市政府基层工作日制度》《关于推行“三个三分之一”工作法实施意见》,推行“三个三分之一”工作法(三分之一时间抓调研、三分之一时间抓改革、三分之一时间抓落实),推动问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层。③加快诚信社会建设,推动政府职能转变和社会治理能力提升,在全国385个县级城市信用监测指数为81.5,排名居湖北省第一。

(四)坚持廉洁自律

113.市政府带头过紧日子,按照不低于5%的幅度从严从紧核减“三公经费”,节用裕民。

进展情况:全市“三公”经费预算1975万元,同比减少5%以上,公务用车购置及运行费减少172万元,公务接待费减少47万元。预算执行中对“三公”经费等一般性支出一律不予追加。

114.加强廉洁政府建设,严格履行“一岗双责”,促进廉政建设与改革发展稳定工作有机融合。强化重点领域和关键环节廉政风险防控,发挥审计监督职能作用。严肃整治群众身边的“微腐败”,营造风清气正的干事创业环境。

进展情况:①安排政策措施落实跟踪审计、财政审计、行政事业审计、专项审计、经济责任审计、企业审计、政府投资审计共7类11项36个项目。现已完成14个,已出具投资结算审计报告9个,送审建安工程投资31726.9万元,审减金额1472.3万元。②支持纪委监委监督执纪问责。开展赤壁市2021年全媒体问政工作,在全市创文工作会上现场播放问政短片,现场提问;开展供销系统专项检查6批次,排查可疑问题线索7个;狠刹合村并居工作中的漠视侵害群众利益问题,处理问题线索6条,党纪政务处分7人;开展生态环保领域监督执纪问责,问责单位2个、责任人7人,其中政务处分1人、组织处理6人;查处享乐主义、奢靡之风问题10起,党纪政务处分14人;查处形式主义、官僚主义问题15起,处理19人,其中党纪政务处分10人。