政府工作报告

——2024年1月5日在赤壁市第十届人民代表大会第三次会议上

市 长   葛  军

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是赤壁高质量发展进程中极具挑战的一年。一年来，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实党中央决策部署和省、市工作要求，深入实施强县工程，以流域综合治理统筹“四化同步”发展，向难求成、团结一心、拼搏赶超，基本完成了市十届人大二次会议确定的各项目标任务，在“冲刺全国百强县、创建全国文明城市、建设共同富裕示范市”的征程上迈出了坚实步伐。

过去一年，我们因势而谋，知名度进一步提升。成功承办第十九届中国茶业经济年会、“一带一路”赤壁青砖茶产业发展大会、“一带一路”海峡两岸茶文化交流活动、大湖咀遗址发掘与周代金道锡行新认识学术研讨会、全省首席法律咨询专家工作现场推进会、第二届湖北乡村音乐潮等国家、省级现场会及活动15场（次）；大湖咀遗址获评“2022湖北六大考古新发现”，赤壁建城史上溯至西周中期。

过去一年，我们事争一流，美誉度进一步提升。荣膺“中国最美乡村旅游名城”，连续两年获评全省营商环境优异等次县（市）；退役军人事务管理、客货邮融合发展工作经验在全国、全省推广。第二批全国城乡交通运输一体化示范县、第三批省级食品安全示范县、第四批全省公共文化服务体系示范区创建通过验收。我市入选第二批国家创新型县（市）、第二批国家乡村振兴示范县、第四批国家农村产业融合发展示范园、“科创湖北”试点县创建名单。

过去一年，我们敢闯敢试，关注度进一步提升。羊楼洞港小流域综合治理省级试点探索出农民建房、两山价值转化、旅游联盟、基层社会治理等工作模式，得到省委主要领导高度肯定。赤壁青砖茶成为全省首推区域公用品牌，品牌价值43.64亿元，居全省第1位、全国第22位，品牌强度居全省第1位、全国第11位，赤壁获评“青砖茶原产地”。中试谷智能无人系统测试基地成功揭牌，李德仁、刘经南、潘德炉、龚健雅、江涌5位院士现场见证“中国遥感小镇”诞生。

过去一年，我们负重前行，承压度进一步提升。直面外部复杂环境和区域竞争压力，克服“一难两难多难”“既要又要还要”多重挑战，经过艰苦努力，预计实现地区生产总值580亿元。经济发展质量更高，全年完成一般公共预算收入23.5亿元、同比增长13.2%，其中地方税收收入18.3亿元、同比增长16.5%；城镇、农村常住居民人均可支配收入预计分别增长7%和9%。

一年来，主要做了以下六个方面工作：

（一）全力稳增长、强支撑，经济底盘更加坚实稳固。我们以确定性工作应对不确定性因素，以“一刻也不能停、一步也不能错、一天也误不起”的努力，千方百计稳增长。主要经济指标保持在合理区间。全面落实稳增长接续政策“30条”、恢复和扩大消费措施20条，出台以控制成本为核心的优化营商环境重点任务清单114条、促进和鼓励服务业企业发展等系列政策，打好稳增长“组合拳”。预计固定资产投资增长6%；社会消费品零售总额增长6%；进出口总额增长10%；为市场主体新增投放贷款57.99亿元，创历史新高。争资引资质效并进。累计向上争取各类资金42.9亿元，一般性转移支付资金增长15.8%，专项转移支付资金增长31.4%，新增债券资金17.1亿元。签约项目165个，其中亿元以上项目56个，到位资金305亿元，投资15亿欧元的德国碳基科技负碳材料中国总部基地、143亿元的中能华德力新材料产业园2个百亿项目签约落地。项目建设提速增效。全年谋划实施重点项目495个，其中亿元以上项目155个，预计完成固定资产投资226亿元。40个省市级重点项目超额完成年度投资计划；119个集中开工项目总投资506.74亿元，建成投产33个。投资500亿元的华润·赤壁长江经济带乡村振兴示范区和华润蒲圻电厂三期项目、33.46亿元的赤壁长江公路大桥东延段高速等一批重大支撑项目加快建设。消费潜力持续释放。扶持商贸和服务业发展，新增限上和规上企业111家。以综合性民生保障措施推进就地城镇化，1320户农民进城安居。新街口商业步行街被认定为省级特色商业街。经济运行呈现多点带动、协同发力的良好态势。

（二）全力调结构、促转型，现代产业更加高质高效。提升产业链供应链韧性和安全水平，加快构建现代化产业体系。现代农业蓬勃发展。预计农林牧渔总产值119.2亿元，增长8.13%，粮食产量28.4万吨。完成高标准农田建设3.87万亩，“小田并大田”9000亩。入选全省农业科技现代化先行县创建名单。羊楼洞茶业股份公司入选第一批国家现代农业全产业链标准化示范基地；神山兴农科技有限公司获批国家林业重点龙头企业；茶庵岭镇入列“全国乡村特色产业产值超十亿元镇”名单。现代工业加速提能。重点打造清洁能源、电子信息、大健康三大主导产业，投资80亿元的华润百万千瓦新能源基地光伏项目并网发电近4亿度，产值1.6亿元，税收超2500万元；投资35亿元的维达力五期、10亿元的人福药辅迁扩建工程、10亿元的时间种子一期、5.18亿元的蓝炬二期等一批项目建成投产。赤壁高新区获评国家级绿色工业园区、全省新型工业化示范基地，位居省级二类开发区第1位。现代服务业全面提升。重点服务业营业收入增长17.03%。组建全域旅游产业联盟，推进现代旅游业发展，接待游客1665.6万人（次），旅游总收入123.35亿元，分别增长31.52%、31.55%。“月夜羊楼”“夜游陆水河”等文旅新场景引爆市场，羊楼洞明清石板街文物保护工程入选全省首批优秀文物建筑保护利用项目。赵李桥镇荣获2023年省级旅游名镇。三产融合、量质并进成为赤壁高质量发展的强大支撑。

（三）全力抓改革、优环境，发展活力更加强劲充沛。坚持用改革思维、创新理念、开放视野抓发展、破难题、激活力。重点改革深入推进。谋划改革创新三年行动计划（2023-2025），实施改革项目153项，其中国家、省级试点12项，承接上级项目70项，自主项目71项。全国青年发展型县域、全国首批智慧健康养老应用、市域社会治理现代化等国家、省级试点建设加快推进，“派出制+驻站制探索总分馆建设新路径”获评全国基层公共文化服务高质量发展典型案例。营商环境持续优化。推行“一件事一次办”改革，推进综窗改革，设立无差别受理综合窗口21个，1878项服务事项进驻政务大厅，跨部门综合监管、二手房带押过户等14个先行区试点建设加快推进，5个场景实现“零审批”。助企纾困精准有力，新增减税降费2.73亿元，留抵退税1.3亿元；“免申即享”兑现资金6.03亿元。成功加入省应急转贷纾困服务体系，业务总量排名全省县（市、区）第3位。新注册市场主体7994户、达到6.9万户，新培育“四上企业”159家。创新高地加快成型。中试谷智能无人系统测试基地吸引航天宏图、光庭信息等30余家高科技企业落户。赤壁（武汉）离岸科创中心入驻优质企业10家。企业创新主体地位不断增强，新增创新型中小企业15家，新培育省级专精特新中小企业12家，赛因斯科技有限公司成为国家级专精特新“小巨人”。对外开放步伐加快。预计完成外贸出口41.8亿元。建成赤壁青砖茶省级运营中心4个，开拓民族保障茶市场渠道3个、外贸线上旗舰店2个，与蒙古国、俄罗斯贸易公司建立长期合作伙伴关系。活力赤壁正以更加开放包容的姿态融入双循环格局。

（四）全力强功能、提品质，城乡发展更加均衡充分。坚持人民城市为人民，加快统筹城乡区域协调发展。宜居城市更有温度。实施城市品质提升三年行动，48个城市补短板项目开工建设，57个老旧小区改造完成，砂子岭保障性住房改造项目主体完工，2个儿童友好街区建成使用，陆水二桥低碳运动公园即将开放。新增公共停车泊位5481个，龙泉、陆水等一批集贸市场改造升级投入运营，“15分钟生活圈”更趋完善。实施“5G千站”工程，新建基站208座。城市大脑运营指挥中心汇聚数据4.6亿条，云计算中心上线运行，未来城市体验馆建成开馆，省级示范数字档案馆通过验收。乡村振兴更有力度。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实各级衔接资金2.27亿元，实施项目130个。农村供水一体化保障工程更新改造管网711公里，“四好农村路”建成150公里，“厕所革命”新改建1120户。安丰村入选第六批中国传统村落名录；金峰村入选全国红色美丽村庄建设试点；官塘驿镇成功创建全省“四好农村路”示范乡镇；赤壁镇和羊楼洞村等4个村入选省级乡村振兴示范乡镇（村）创建名单。生态环境更有绿度。科学编制《赤壁市流域综合治理和统筹发展规划纲要》，谋划流域综合治理三大类298个项目、总投资1622.9亿元。持续推进长江大保护和污染防治攻坚战，全面落实“一口一策”“一水一策”，整治入江入河排口83个、农村黑臭水体3个，杨家湖水质由劣Ⅴ类提升到Ⅳ类，省控以上断面水质达标率、集中式饮用水源地水质达标率均达到100%。生态修复非煤矿山21座，国土绿化4.21万亩，成功创建省级生态乡镇2个、生态村3个、“森林乡村”4个，城区空气质量优良率达到92%。协调发展、绿色发展的城乡一体化格局更加鲜明。

（五）全力惠民生、增福祉，共同富裕更加可感可及。持续增进民生福祉，提高人民生活品质。社会保障扩面提质。新增城镇就业5520人，新增高校毕业生就业1610人；城镇登记失业率2.6%，低于全省平均水平。发放创业担保贷款7.9亿元，带动就业5943人。发放救助资金1.26亿元，救助困难群众3.83万人（次），困难群体实现应保尽保、应救尽救。32家定点医疗机构全面实行DIP医保结算。残疾人办理等级评定实现“足不出村”。民生事业稳步发展。教育优质均衡发展不断推进，新增公办幼儿园学位780个，职教集团改扩建项目一期封顶，12个“适教化”改革试点加快建设，16个教联体实现义务教育学校全覆盖。“健康赤壁”行动持续发力，市慢性病医院投入使用，市健康管理中心入选全国首批县域医院健康管理机构共创共建单位。市人民医院物理楼、市中医医院住院综合楼、市蒲纺医院内科楼等6个项目主体完工。“养在赤壁”工程深入推进，市医养中心开工建设，新建成养老服务综合体2个、日间照料中心8个，新增家庭养老床位423张，培训养老护理员519人。开展文化惠民活动320余场（次）、群众体育赛事200余场（次）。基层治理再上台阶。全国文明城市创建深入推进。创新发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，“村湾夜话”和婚恋家庭纠纷“四个一”工作法入选全省新时代“枫桥式工作法”典型案例。羊楼洞综合执法指挥中心成立运行，力量更集中、机制更完善、处置更高效。资源服务平台进一步下沉，镇、村服务事项分别达到415项、100项。平安赤壁建设纵深推进，扫黑除恶斗争常态化开展，“雷火2023”专项行动深入实施，获评“平安湖北”建设示范县（市、区）。重大事故隐患专项排查整治行动深入开展，安全生产和防灾减灾救灾形势总体平稳。完成“保交楼”项目8个，西湖国际、山水丽苑等房地产领域遗留问题和涉众型经济案件正在有序化解。社会大局和谐稳定。

（六）全力转作风、提效能，自身建设更加高效务实。扎实开展第二批主题教育，研究解决群众急难愁盼问题66个，领办民生实事33件。严格落实中央八项规定精神，从严从紧编制部门预算，节省资金1.8亿元以上，“三公”经费支出同比下降7.8%。15家党政机关获评国家级“节约型机关”，蓼坪村、太平口村获评第二批省级清廉村居建设典型村。政务信息应公开尽公开，政府网站主动公开信息8280条，“赤壁发布”双微平台发布政务信息972条，“12345热线”及时签收率、按时办结率均达100%。深入推进政府系统“空、蛮、懒、乱、假”专项整治行动，持续纠治形式主义、官僚主义和不担当不作为问题。深入推进法治政府建设，全面推行重大决策法制审核、政府法律顾问制度。认真配合国家统计督察、省委巡视和环保督察，自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，办理人大代表建议62件、政协委员提案81件，办复率、满意率100％。依法行政、担当作为成为政府工作坚守准则和鲜明导向。

国防动员、双拥共建和对口援疆成效显著，民族宗教、审计、统计、科协、保密、档案、史志、人防、气象、供销、机关事务等工作取得新成效，工会、妇女儿童、老龄、工商联、红十字、对台、外事、侨联、文联等事业取得新成绩，交出了一份殊为不易的出彩答卷。

各位代表！历尽天华成此景，人间万事出艰辛。能取得这样的成绩，根本在于有以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民一起团结奋斗、齐心协力拼出来的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、民主党派、人民团体，向驻赤机构、驻赤部队，向离退休老同志、扎根赤壁的企业家和关心支持赤壁发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

人生天地间，长路有险夷。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，赤壁发展正处于滚石上山、爬坡过坎的重要关口，前进的道路还面临诸多问题和挑战。外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，社会预期偏弱、有效需求不足等阶段性矛盾依然突出；经济运行总体仍处承压阶段，产业转型升级任务较重，产业链不够完整，产业集群度不够高，科技创新支撑力不够强；社会民生领域还有不少短板，营商环境还有提升空间，生态环境治理还有明显不足；重点领域潜在性风险交织，防范化解风险压力较大；少数干部作风还不够扎实，创新意识不强，拼劲、狠劲、韧劲不足。特别说明的是，过去一年，地区生产总值、规模以上工业增加值等指标增速未实现年初预期目标，在此，向各位代表表示深深的歉意。对于这些问题，我们将高度重视，深刻反思，以更大的决心、更有力的举措，竭尽全力加以解决和改进。

二、2024年发展的主要目标和重点工作

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是我市冲刺全国百强县的攻坚之年。做好全年工作意义重大、影响深远，必须深刻把握“两个大局”，强信心、稳预期，砥砺奋进，勇毅前行，努力推动高质量发展取得新的更大成效。

2024年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记关于湖北工作的重要指示批示精神，认真贯彻落实中央经济工作会议和省委十二届五次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，牢牢把握“五个统筹”重要要求，全面深化改革开放，全面实施强县工程，以流域综合治理统筹“四化同步”发展，深化美好环境与幸福生活共同缔造，统筹高质量发展和高水平安全，在服务湖北建设全国构建新发展格局先行区、咸宁打造武汉都市圈自然生态公园城市中建新功，加快冲刺全国百强县、创建全国文明城市、建设共同富裕示范市，奋力推进中国式现代化赤壁实践成势见效。

2024年主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；规模以上工业增加值增长9%以上；一般公共预算收入增长10%以上；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；进出口总额增长10%以上；城镇登记失业率控制在3%以内；城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

（一）以流域综合治理为抓手，全面统筹发展和安全。

坚持底线思维，强化风险意识，统筹推进流域综合治理，不断夯实构建新发展格局的安全屏障。

坚守水安全底线。完善长江防洪体系，加快长江堤防提档升级工程和排灌设施更新改造工程建设，持续抓好长江“十年禁渔”。完善重点河湖防洪体系，压实河湖库长责任，加强陆水河（湖）、西凉湖、黄盖湖等重点流域综合治理，推进陆水水库除险加固工程、陆水流域系统治理工程（三期）、老河泵站扩建工程、赤马港渡槽拆除重建工程等水利补短板强功能项目建设，持续开展河湖“四乱”问题整治，筑牢河湖安全防线。完善城市防洪体系，加快实施赤马港排涝通道改造、高新区排涝沟渠等项目，提升排水防涝能力。推广复制羊楼洞港小流域综合治理试点经验，启动东柳港、白石港小流域综合治理建设，以点带面推进全流域综合治理，守护好一方安澜。

坚守生态安全底线。深入推进环境污染防治，持续打好蓝天碧水净土保卫战。加强大气污染防治，做好秸秆露天焚烧、城区扬尘、餐饮油烟污染等管控工作，空气质量优良率保持在90%以上。加强水污染防治，抓好农村生活污水治理和黑臭水体整治，完成陆水河（湖）、黄盖湖、西凉湖等重点流域80%入河（湖）排口整治任务，确保国控、省控断面和地表水水质100%达标。加强土壤污染防治，完成凤凰山矿区、神山采石厂、金家山等非煤矿山生态修复工作，加强农业面源污染防治管控，开展重点区域土壤环境质量监测，推进化肥农药减量增效、畜禽粪污资源化利用，确保受污染耕地安全利用率达到100%。不折不扣抓好中央和省生态环保督察反馈问题整改。加强生物多样性保护，积极创建黄盖湖省级湿地公园，加快推进羊楼洞港紫溪湾古树主题公园建设，创建省级森林乡村2个以上，厚植绿色生态优势。

坚守粮食安全底线。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”，完成1.5万亩耕地恢复整改和2.71万亩高标准农田建设任务，确保粮食面积稳定在62.64万亩以上，粮食产量保持在5.56亿斤以上。强化粮食产、购、储、加、销监管，深入开展优质粮食工程“六大提升行动”，支持粮食加工园、粮食仓储物流园建设。

坚守经济安全底线。积极稳妥化解房地产风险，持续抓好保交楼工作，促进房地产市场平稳健康发展。防范化解金融风险，严厉打击非法集资、非法放贷等非法金融活动。统筹地方债务风险化解和稳定发展，加强国有企业债务风险管控，规范企业举债行为。

坚守社会安全底线。深入创建“平安赤壁”，开展“扫黑恶、打盗抢、反电诈、禁赌毒”专项行动，持续推进“雪亮工程”，筑牢立体化治安防控网络。深入推进交通违法“减量控大”专项行动，保障群众出行安全。加强食品药品安全监管，加快创建农产品质量安全县（市）。推行城镇燃气全过程闭环管理，争创全省燃气安全示范县（市）。完善应急体系建设，持续开展安全生产、消防安全、校园安全、防汛抗旱、防溺水等重点领域隐患排查整治，全力守护人民群众生命财产安全。

图之于未萌，虑之于未有。我们将时刻警钟长鸣，坚决守好安全“生命线”，确保江河安澜、社会安宁、人民安康！

（二）以释放有效需求为抓手，奋力推动经济稳健增长。

坚持锚定目标、提振信心，推动形成消费和投资相互促进的良性循环，扩大高水平对外开放，持续激发和增强经济社会发展活力。

持续扩大有效投资。加大向上争资力度，精准谋划储备中央和省预算内投资、新增国债、政府债券项目，全年向上争取各类资金45亿元以上。实施招商引资“一号工程”，全年新引进各类项目160个以上，到位资金300亿元以上。坚持“项目为王”，精准做好要素支撑和服务保障，全年固定资产投资完成248亿元以上。基础设施投资增长5%以上，推动107国道赤壁段改扩建、G351武赤线改扩建工程建成通车，加快建设赤壁长江大桥东延段高速公路、咸宁南外环（赤壁段）高速公路、车埠综合码头、S359官塘驿至神山段改扩建工程、“四好农村路”、中心城区供水管网漏损控制及水厂改造、城郊结合部污水集中收集处理管网及场站等一批重点项目，启动车埠大桥规划设计。工业投资增长12%以上，推动蒲圻电厂三期、华润百万千瓦新能源基地、中能盛翌达光储算一体化、维达力六期、安坤新材料等重点项目快建设，推进人福药辅三期、旺鹭食品二期、恒谷食品等重点项目快开工，推进时间种子二期、荟海药业二期、双吉药业等重点项目快投产。此外，服务业投资、其他投资分别增长8%以上。

构建新型消费生态。推动消费从疫后恢复转向持续扩大，培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，激发有潜能的消费。健全商业体系，提档升级新街口省级特色商业街，扶持商贸和服务业企业发展，新培育限上商贸企业50家以上、规上服务业企业25家以上。完善商贸流通体系，推进斋公岭农贸综合批发市场、汪家堡、青泉农贸市场等重点项目建设。持续打造“赤壁青砖茶”省级区域公用品牌，加强“三品一标”建设，新布局赤壁青砖茶新茶饮店30家左右，进入2个以上知名茶饮品牌供应链体系。开展“惠购赤壁”系列活动，扩大新能源汽车、智能家居、电子产品、餐饮服务等消费。支持刚性和改善性住房需求，构建新型住房保障体系。推动乡村旅游“万千百”工程升级提质，打造一批旅游村镇、乡村旅游示范村。做好三国赤壁古战场国家5A景区复核工作。争取开通长江赤壁旅游专用码头，推动沿江文旅资源联动发展，打造全国知名旅游目的地。

全面深化改革开放。深化“放管服”改革，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力，力争新增各类市场主体6000户，新培育“四上”企业120家以上。以降成本为核心优化营商环境，拓展“一网通投”“评定分离”领域，落实“5011”企业包保制度，促进民营企业发展壮大。广泛开展政银企对接，优化金融资源配置，降低企业融资成本，政银担担保余额同比增长10%以上。深入实施国有企业改革深化提升行动，清理盘活国有资金、资产和资源，增强核心功能、提升核心竞争力。完善投融资机制，落实政府与社会资本合作新机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设，激发民间投资活力。鼓励企业“走出去”拓展市场，支持企业参加广交会、进博会等展销会，支持维达力、人福药辅等重点外贸企业做大做强。建设赤壁公用型保税仓。

经济稳，则人心稳、大局稳。我们将坚定信心、先立后破，开拓思路，应变局、开新局，走好走稳经济高质量发展之路！  

（三）以推进新型工业化为抓手，构建现代化产业体系。

坚持工业强市，把新型工业化作为主攻方向，促进动能转换和供需对接，建设创新引领、协同发展的现代化产业体系。

加强科创驱动。鼓励企业加大研发投入，对研发经费超出上年度的增量给予补助，力争全年规上企业研发费用7.5亿元以上，成果登记、转化不少于15项，力争新增高新技术企业15家；全年申报科技型中小企业350家，新培育创新型中小企业16家；高新技术产业增加值占GDP比重17%以上。加快建设赤壁·中试谷，推动智能无人系统测试基地投入实体运营，建强“中国遥感小镇”。以羊楼洞飞行营地为基础，大力发展低空经济。实施赤壁(武汉)离岸科创中心“满园计划”，吸引瞪羚企业、专精特新“小巨人”、科创企业签约入驻。加快制造业数字化转型，争取培育省级智能制造试点示范企业1家、省级5G智能工厂（智慧车间）1家、省级绿色示范工厂企业2家，通过国家两化融合贯标认定企业3家、省级两化融合试点企业5家，唱响“赤壁智造”品牌。加快创建国家创新型县（市）。

培育龙头企业。建立完善企业全生命周期管理机制，提供“妈妈式”服务。实施制造业重点产业链高质量发展行动，支持华润电力、维达力等产业链链主发展壮大，加快推进德国碳基科技负碳材料中国总部基地、华德力新材料产业园2个新龙头项目建设。优化升级“312”产业集群，争创省级及以上专精特新“小巨人”企业5家、省级制造业单项冠军示范企业3家。深化“技改提能、制造焕新”三年行动，推动传统优势产业改造提升，全年技改投资同比增长20%以上。持续实施中小企业成长工程，新培育规上工业企业30家以上。

强化人才引育。深度对接咸宁市“引才专列”活动，持续实施“招硕引博”“大学生兴赤”计划，“一人一议”专项引进产业高层次人才。做大做强高研院，高标准建设人才工作站、专家工作室，建强“人才智库”。深化产学研用融合，培育市级研发平台6-8家、申报省级新型研发机构1-2家，构建“引育用留”全链条人才机制体系。实施企业技术人员储备计划，做实职业技能终身免费培训，培养高素质产业工人5500人。实施“满员工程”，组织“春风行动”招聘会等活动，帮助重点企业普工动态满员、技术工人动态补充。

产业是发展之基、创新是动力之源。我们将站稳赛道，培育新动能、打造新高地，向新求变，竞逐未来，抢占制高点！

（四）以产业和人口“双集中”为抓手，加快推进就地城镇化。

坚持规划引领、完善功能，以产促城、以城兴产，推进产城融合，持续增强城市承载力、吸引力、集聚力。

推动产业集聚。优化产业布局，加快建设电子信息、循环经济、大健康、新材料、商创等5个专业园区，形成“一区多园、多极支撑”发展格局。提升园区能级，强化“亩产论英雄”导向，严格园区准入制度，推动产业向园区集聚、高新技术企业向高新区集中，盘活低效用地，“腾笼换鸟”激发新活力。完善园区设施配套，启动高新区污水处理厂建设、排水管网改造，打造3条样板路，建成400套周转房。提升园区服务，建强产业多链融合发展促进中心，建设“六大服务平台”，当好服务企业“三个副总”，降低企业经营成本。完善现代交通物流体系，建设斋公岭综合物流园，谋划建设赤壁长江综合码头、公铁物流中心，加快推动多式联运发展。

推动人口集中。完善和实施综合性民生保障措施，加快推进就地城镇化。拓展就业渠道，做好企业用工服务，鼓励吸纳农民工、退役军人、高校毕业生、外地来赤人员等重点群体就业，支持创新创业和新业态灵活就业，新增城镇就业6000人以上。推进教育优质均衡发展，实施教育提升工程项目26个，建成第六小学、职教集团新校区，新增义务教育学位1600个、中职学位4000个。提升医疗服务水平，引进医疗资源，加快创建三级甲等医院，积极创建全国基层中医药工作示范县。健全完善全生命周期健康管理服务，推进学校医务室建设，加强公办养老机构建设，建成医养中心生态新城院区，新增医养结合床位500张，有序推进公共设施适老化改造，培养一批养老护理人才。建设宜居城市，持续开展城市品质提升三年行动，实施老旧小区改造100个，建成完整社区3个，提档升级迎熏广场，推进蒲纺历史文化街区改造。建设友好型社会，推进“三无”小区物业化管理，创建老年友好型示范社区1个，新建儿童友好街区3个。提升城市绿度，新建城市绿道10公里、“口袋公园”3个，新增海绵城市综合体6平方公里。建设“智慧城市”，新建5G基站150座，加快全生命周期健康管理、基层社会治理大数据平台迭代升级，推进“智慧停车”打造“全城一个停车场”，让居民生活更便利。

魅力城市，活力无限。我们将以更高站位、更大力度汇聚资源、集约要素，让城市品质更高，让人民生活更幸福！

（五）以强县工程为抓手，推进乡村全面振兴。

坚持把乡村振兴作为“三农”工作的总抓手，大力实施强县工程，促进农民增收，缩小城乡差距，建设宜居宜业和美乡村，推动共同富裕。

构建发展体系。学习借鉴“千万工程”经验，立足赤壁“六山二水二分田”地理特征，按照山地生态保护、丘陵“坡顶林、坡上居、坡下田”、平原“田成块、路成网、水成系、宅集中”原则，因形就势优化空间布局，修编村庄规划70个以上，以流域为单元统筹和美乡村建设，让“该干什么的地方干什么”。立足资源禀赋和产业基础，重点发展赤壁青砖茶、猕猴桃、楠竹、香米等特色农业产业。加快推进种业振兴行动，支持生猪、鳝鱼等优质种质资源做优做强。实施新型农业经营主体提升工程，培育市级以上农业产业化龙头企业5家。大力发展村级集体经济，集体经济收入10万元以上行政村达到65%。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决守住不发生规模性返贫底线。

构建服务体系。依托“两山”平台，实施确权不确地土地数字化改革，推进“小田并大田”改革，加快赵李桥镇石人泉村、新店镇土城村、蒲圻街道凤凰山社区七里冲等6个试点建设。依托“爱上你的小屋”平台，为农民建房提供设计、集采、建设、运营等全流程服务，引导农民建有规划、有设计、有品质、有效益的房子。依托全域旅游联盟平台，推动景区、景点、民宿、农家乐、茶园、采摘基地等串珠成链，做大做强全域乡村旅游。依托客货邮综合服务平台，畅通“工业品下乡、农产品进城”渠道。依托“教联体”平台，推动优质教育资源下沉，建成6个“适教化”试点。依托“医共体”平台，实施“三医联动”改革，打造“行走的医院”，实现“大病不出县、小病不出村”。依托养老服务综合体平台，完善农村互助照料中心和社区日间照料中心建设，推动农村福利院县级直管。

构建治理体系。深化共同缔造，加快构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的基层社会治理体系。开展环境卫生共抓、违搭违建共治、基础设施共建、矛盾纠纷共解、产业发展共富建设和美乡村“五大行动”，动员组织群众建设美好家园。推进农村基础设施补短板，加强农村自来水管网改造、农村道路安防设施建设。常态化推动资源服务平台下沉，推动“一窗受理、综合服务”，让群众享受家门口的优质政务服务。全面推行“五个在村”工作法，推动党员干部下沉基层一线，就地化解矛盾纠纷，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。推动数据资源开放共享，加快建设交通违法、医疗健康、校车公交定位等应用场景，推广“有呼壁应”小程序，以数字赋能基层治理。深化综合执法改革，推动执法队伍下沉，发挥村级治安巡逻队、生态护卫队等群众性自治组织作用，第一时间发现、报告、处理违法行为。

民族要复兴，乡村必振兴。我们将强体系、抓巩固、促衔接，加速实现城乡共美共富共荣！

（六）以增进民生福祉为抓手，不断提高人民生活品质。

坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。

加强社会保障。民生支出比重保持在80%以上。引导有意愿、有能力的灵活就业人员、新就业形态从业人员参加基本养老保险，参保率达到94%以上。推动全民参保计划扩面提质，基本医疗保险参保率达到95%以上。全面落实基本医保省级统筹，推进武汉都市圈医保经办服务同城化，扩大异地就医定点医药机构范围。加强低收入人口动态监测，做好老年人医养慈善帮扶、精神障碍社区康复等服务。强化“一老一小”服务保障，发展银发经济，持续做好留守儿童关心关爱、残疾儿童康复、特殊教育等工作。增强退役军人服务保障，积极创建第六届全国双拥模范城。

丰富文化供给。持续推动“文明城市大家创”，倡导孝文化，涵养文明新风。强化宣传阵地建设，讲好赤壁故事，传播赤壁好声音。深化第四批湖北省公共文化服务体系示范区创建成果，推广数字文化服务应用。加强文化遗产保护利用，启动建设大湖咀遗址考古公园、贺良朴艺术馆、博物馆，推进新店明清石板街古民居修缮工程，持续推进万里茶道申遗。扎实开展“送戏下乡”“村晚”等文化惠民活动，传承发扬赤壁脚盆鼓等本土特色文化，组织开展端午节龙舟赛等传统文化活动，丰富群众文化体育生活。

聚焦民生实事。巩固拓展第二批主题教育成果，聚焦群众身边的急难愁盼问题，深入一线调查研究，面向社会公开征集，梳理确定城市建设、教育卫生、养老育幼、住房改善等领域“十件民生实事”，推行清单化管理、项目化推进，切实把好事办好、实事办实，努力把每件实事办成群众满意的“民心工程”“精品工程”。

同时，扎实做好第五次全国经济普查、国防动员、民族宗教、外事、侨务、老龄、关心下一代等工作，支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等群团组织更好发挥作用，凝聚社会力量，共创美好生活。

三、加快推动政府治理能力现代化

为政以公，行胜于言。我们将坚持更高标准、更严要求，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，干字当头、实干为先，加快推动政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。

坚持党建引领。坚持把党的政治建设放在首位，坚决拥护“两个确立”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面贯彻党中央各项决策部署和省、市各项工作要求，纵深推进全面从严管党治党，切实履行“一岗双责”，从严从实抓好巡视、督察、审计等各类反馈问题整改，以实际行动诠释绝对忠诚。

坚持解放思想。坚持“首个议题”制度，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，学懂弄通党的创新理论，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。坚持理论联系实际，大兴调查研究之风，抓住主要矛盾，前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进各项工作。深入推进改革创新，坚定不移扩大开放，着力破除深层次体制机制障碍，以改革开放创造新发展机遇。

坚持转变作风。坚持树牢实干实绩导向，不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为抓落实，定了就干、干就干好、干就干成。弘扬“四下基层”优良传统，倡导领导干部下基层与群众同吃同住同劳动，健全党员干部“到问题处解决问题”长效机制。持之以恒纠“四风”，严查党员干部酒驾醉驾、欠缴物业费等行为，树新风、优作风，以过硬本领勇担时代大任。

坚持以民为本。民心是最大的政治，民生是最大的政务。牢牢站稳人民立场，坚持把群众满意不满意、答应不答应作为检验工作的唯一标准，让群众关切成为工作方向，将为民造福作为最大政绩。深入基层一线，问政于民、问需于民、问计于民，着力解决好“民生大事”和“关键小事”，以政府“用心指数”赢得人民群众“满意指数”。

坚持依法行政。建设法治政府，提升依法行政、依法执政能力。推进“八五”普法，推动全民尊法、学法、守法、用法。坚持法治共建，加强“府院联动”，推动矛盾纠纷源头预防。坚持依法决策，严格执行“三重一大”制度，主动接受各方面监督。建设诚信政府，恪守契约精神，深化政务公开，让权力在阳光下运行，以公平正义满足人民群众新期待。

坚持清正廉洁。坚持刀刃向内、勇于自我革命，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续加强重点领域、关键环节监管，营造风清气正的政治生态和发展环境。树牢“过紧日子”思想，深化零基预算改革，强化预算绩效管理，严控“三公”经费和一般性支出，精打细算把钱用在刀刃上，以政府“紧日子”换取人民群众“好日子”。

各位代表，踏浪前行风正劲，不负韶华争朝夕。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，携手共进、勇毅笃行，为加快建设以强县工程为引领的“四化同步”发展先行区，奋力谱写中国式现代化赤壁篇章作出新的更大贡献！

2024年“十件民生实事”

1.实施100个老旧小区改造，完成东洲、凤凰、大田畈、粮校、龙翔山等5个公租房小区燃气管网建设，推进老旧小区既有住宅加装电梯“愿装尽装”。

2.建成赤壁市第六小学和赤壁职业教育（集团）学校新校区，2024年秋季投入使用。

3.新建斋公岭农贸综合批发市场，建成运营汪家堡、青泉农贸市场。

4.建设砂子岭智慧体育公园，新建篮球场、羽毛球场、轮滑场、健身步道、网球场、乒乓球场等体育设施。

5.新建蒲圻街道凤凰山社区、陆水湖街道锁石岭社区、赤马港街道营里社区霞落港等城郊结合部污水处理设施。

6.在城区新建10座公厕、350套垃圾亭，更换窨井盖500个，新增充电桩150个。

7.完成10公里绿道和3个儿童友好街区建设，开展城区建筑外墙消危行动。

8.建设1处乡镇养老服务综合体，提档升级2处农村互助照料中心，完成150户特殊困难老年人家庭适老化改造，创建老年友好型示范社区1个，新增医养结合床位500张。

9.关爱残疾人出行，对全市近1.4万名持证残疾人实行公交爱心卡发放全覆盖。

10.新建3岁以下婴幼儿托位390个，总数达到1710个。免费救治晚期血吸虫病人100人左右。

名 词 解 释

1.教联体：由教育部门牵头组建，区域内的1所优质学校与对应学段的几所相对薄弱学校，捆绑形成一个“联合体”，实现优质学校二次辐射。

2.综窗改革：政务服务大厅根据社会需求和业务办理关联性，打破部门、事项、领域界限，分类设置综合窗口，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的工作模式，让企业群众在“一个窗口”能办完一整件事、可办多件事。

3.“四上”企业：规上工业企业、限上商贸企业、规上服务业企业、有资质建筑业和房地产企业。

4.“15分钟生活圈”：人们在慢行一刻钟的可达范围里，可以满足“衣、食、住、行”等日常需求，配置相应的基本服务功能和公共活动空间。

5.“适教化”：对市域中可作为中小学生教育场景、能提供课程学习相关素材且条件成熟的校外场所，进行适合教育的优化与改造，使其具备开展学科及实践课程教育教学的条件；建设未来学校，把灌输式传授“已知”的教育模式，转变为让更多孩子自主探索“未知”的教育模式。

6.“两个大局”：实现中华民族伟大复兴的战略全局、世界百年未有之大变局。

7.“五个统筹”：统筹稳中求进和以进促稳、统筹扩大内需和优化供给、统筹推进四化同步发展、统筹深化改革和扩大开放、统筹高质量发展和高水平安全。

8.“四化同步”：坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

9.“三品一标”：品种改良、品质提升、品牌打造、标准建设。

10.“312”产业集群：清洁能源、电子信息、大健康三大主导产业集群；新材料一大特色产业集群；装备制造、纺织服装两大优势产业集群。

11.“口袋公园”：面向公众开放、规模较小、形状多样、具有一定游憩功能的公园绿化活动场地，包括小游园、小微绿地等。

12.“全城一个停车场”：依托智慧停车管理系统平台，构建城区智慧停车“一张网”。

13.“三个副总”：财务副总、科技副总、销售副总。

14.“六大服务平台”：科创平台、生产生活服务平台、集中采购销售平台、现代服务业平台、大数据平台、资本平台。

15.多链融合：产业链、供应链、人才链、资金链、创新链等多链条融合发展。

16.“5011”企业包保机制：县级领导包保50家重点企业，实行“一对一”包保机制，1个月协调解决1个重点难题问题。

17.“三医联动”改革：医疗、医保、医药改革联动。

18.“五个在村”工作法：矛盾纠纷化解阵地在村、预防在村、教育在村、化解在村、满意在村。

19.“四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。