政府工作报告

——2021年11月20日在赤壁市第十届人民代表大会第一次会议上

市长 葛军

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请市政协委员和列席人员提出意见和建议。

一、过去五年及2021年工作回顾

过去五年，是我市发展进程中极不平凡的五年。五年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，克服种种困难，战胜各种风险挑战，在大战大考中交出了亮丽答卷，精准脱贫如期实现，小康社会全面建成，“十三五”规划圆满收官，“十四五”精彩开局，经济社会发展成绩有目共睹。五年来，我市先后荣获国家园林城市、国家生态文明建设示范市、全国新型城镇化建设示范县（市）、全国双拥模范城等30多项国家、省级荣誉。

——五年来，我们始终以经济建设为中心，综合实力跃上新台阶。地区生产总值连续跨越400亿元、500亿元大关，年均增长8.8％。固定资产投资年均增长14.2％。地方财政总收入年均增长3.2％，其中地方税收净增4.75亿元，年均增长9％。入列全省21个高质量发展县（市），综合实力由全省二类县市第9位上升至第3位，省、咸宁市明确支持我市冲刺全国百强县。

——五年来，我们始终以结构调整为重点，产业转型迈出新步伐。三次产业结构比为9.8：45.6：44.6 。农业基础更加稳固。高标准农田占全市耕地面积的73.81％，粮食产量稳定在27万吨以上。连续举办赤壁青砖茶产业发展大会，神山兴农科技有限公司在新加坡交易所上市。工业地位更加凸显。工业税收占全市税收比重超过70％，维达力、住方科技、思贝林等一批大项目、好项目建成达效，纺织服装、应急装备、电子信息、赤壁青砖茶等4大产业列入全省重点成长型产业集群。服务业更加强劲。第三产业增加值年均增长11.9％，三国赤壁古战场晋升国家5A级旅游景区，世界茶业第一古镇•羊楼洞获评“中国人气文旅小镇”，农村物流三级配送体系全国推广。

——五年来，我们始终以创新驱动为动力，改革开放彰显新活力。县级融媒体中心、新时代文明实践中心、城乡配送服务业标准化、慢性病综合防控示范区、供销综合改革等工作走在全国、全省前列。组建运营城发、建工、水务、商发、交投、公交、设计、金投、茶发、水建十大市属国有企业，累计融资超200亿元。建成双创平台16个、规上企业研发机构71家，全社会研发投入年均增长4.9％，赤壁电商孵化产业园获评国家级众创空间，人福康华物流园获评国家级星创天地，高质量发展研究院获批全省县级首家省级产业技术研究院，市融媒体中心荣获湖北改革奖。累计新增高新技术企业34家，高新技术产业增加值年均增长20％，占GDP比重提高6个百分点。外贸出口年均增长52.2％。

——五年来，我们始终以区域发展为突破，城乡面貌发生新变化。累计实施城建项目56个，完成投资46亿元，城市建成区从27平方公里扩大至35平方公里，绿化率从39.87％提升至42％，城镇化率从54.41％提升至61.61％。生态新城框架拉开，北山大道全线贯通，东洲人行桥建成通行，“一河两岸”全面治理。建成运行数字化城市管理平台，建立“四单联动”机制，解决城市管理问题7万余件。赤壁长江公路大桥竣工通车，107国道赤壁段改扩建完成，三国大道提档升级，新建成各类公路440公里，城乡一体化加快推进。成功创建全国卫生乡镇2个、省级宜居乡村11个、省级美丽乡村80个。体育场地人均面积2.07平方米，位居全省前列。

——五年来，我们始终以绿色发展为导向，生态环境呈现新气象。长江大保护和绿色发展“双十工程”全面实施，长江沿线非法码头依法取缔，18公里长江岸线全部复绿，我市荣获全省河湖长制示范单位。深入实施“五个三”重大生态工程，新建、改建各类厕所25467座，完成人工造林20.97 万亩，森林覆盖率从43.61％提升至51.88％，乡镇污水处理厂实现全覆盖，主要河流监测断面水质达标率和地表水环境达标率均为100％。关停非煤矿山39家，拆除石灰窑和钙粉厂56家，取缔沙厂21家，关闭“散乱污”企业173家，淘汰20蒸吨以下燃煤锅炉59座，城区空气质量优良率从75％提升至94％。建成国家森林乡村5个、省级生态镇7个、省级生态村58个、绿色乡村39个。长江流域退捕禁捕和粮食安全工作得到中央政治局委员、国务院副总理胡春华同志和省委书记应勇同志高度肯定。

——五年来，我们始终以共享发展为目标，人民生活得到新改善。民生支出占比保持在80％以上。脱贫攻坚战取得全面胜利，23个贫困村出列，9670户34256名建档立卡贫困人口全部脱贫。城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.7％和8.0％。城乡居民养老保险、医疗保险基本全覆盖。建成新疾控中心、人民医院内科大楼、妇幼保健院综合大楼。新建和改造学校85所。建成公共租赁性住房5104套，改造棚户区住房4751套、农村危房3818户。市、镇、村三级公共文化服务设施全覆盖。生产安全事故起数、死亡人数较2016年分别下降17.6％和23.1％，未发生重特大安全生产事故，人民群众获得感、幸福感和安全感不断增强。

——五年来，我们始终以职能转变为抓手，治理水平实现新提升。坚持把提升履职能力作为硬要求，千方百计转作风、强治理、优服务，有效打通服务群众“最后一公里”。推行市级领导坐班接访、包保信访案件、小区“圆桌会”、村湾夜话等制度，矛盾纠纷排查化解扎实有力，确保了“党的十九大”“新中国成立70周年”“军运会”“建党100周年”等关键节点平安稳定，我市被评为全国信访工作“三无”县（市）。平安建设持续深化，扫黑除恶取得重大战果，社会治安环境空前净化，我市获评全省“七五”普法先进县（市），市司法局获评全国“七五”普法先进单位，车埠派出所获评全国首批“枫桥式公安派出所”。自觉接受市人大及其常委会依法监督和市政协民主监督，办理人大代表建议360件，满意率99％以上；办理政协委员提案  401件，满意率98％以上。充分发挥人民团体桥梁纽带作用，工青妇、残疾人事业、红十字事业等工作持续加强。统计、科协、保密、档案、史志、气象、地震、对口支援和民族宗教、对台、外事、侨务等方面工作取得新成绩。

各位代表！过去五年发展历历在目，2021年工作振奋人心。今年以来，我们统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，凝心聚力、苦干实干，经过一年打拼，市九届人大五次会议提出的目标任务全面完成。预计全年完成地区生产总值520亿元，同比增长17.3％；固定资产投资增长32.7％；社会消费品零售总额168亿元，同比增长16％；一般公共预算收入18.5亿元，同比增长27.6％，其中税收收入14.15亿元，同比增长24.4％；外贸进出口总额28.61亿元，同比增长12％；城乡居民人均可支配收入分别达到38600元和21500元，同比增长15％和17％。

项目支撑更为强劲。坚持争引并举，争取国家、省支持县域发展各类资金27亿元；招商引资签约项目134个，协议引资776.38亿元。落实“六个一”工作机制，推进16个“重大产业、重大项目、重大事项”，举行4次重大项目集中开工活动，重点项目开工254个，完工或投产55个，完成投资109.08亿元。投资35亿元的万津实业电子玻璃生产基地、8亿元的高正新材料等一批重大产业项目建成投产，华润•赤壁长江经济带乡村振兴示范区首批投资超100亿元项目开工建设。

产业发展更富质效。工业经济不断壮大，新增规上工业企业25家，规模以上工业增加值同比增长22.8％，高正新材料、凯利隆科技和银轮换热器认定为省级专精特新“小巨人”。农业特色日益彰显，新增“湖北老字号”企业4家，“赤壁青砖茶”区域公用品牌荣获湖北地理标志“金奖”。现代服务业加快成长，新增限上商贸企业10家，改造升级集贸市场5个，新建小区生鲜超市35家，天驰国际车城建成5万平方米专业市场，陆水湖风景区网红商街和滨水栈道、黄龙研学特色小镇一期等项目建成运营。

市场环境更具活力。落实企业开办“210”标准，新登记注册市场主体9014户。106个政务服务事项武汉城市圈跨市通办，43个高频事项与浙江宁波海曙区跨省通办。实施“清、减、降”专项行动，减税降费1.21亿元。“一带一路”赤壁青砖茶国际推介会走进上海进博会，携手潜江市开发“虾茶之恋”产品，与衢州市衢江区建立友好城市，建成“楚贸通”和外贸综合服务中心平台。

城乡发展更趋协调。统筹实施城市补短板强弱项项目63个，完成投资45.35亿元。建成15个城区公共停车场，改造老旧小区31个，砂子岭城市公园开园，市体育中心、档案馆建成使用。城乡公交在全省率先实现村村通，入列全国城乡交通运输一体化示范创建县名单。长江取水工程、107国道城区段外迁工程加快推进。大力实施乡村振兴“1＋8”工程，安排资金8100万元，实施21个方面政策措施，完成消费扶贫3.34亿元，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

生态本底更加厚实。全面落实林长制，1008名市镇村三级正副林长到岗到位，“空天地人”四位一体森林防火监测指挥系统建成运行。丁家湖、冷家湖和长海湖圩堤全部拆除，退垸还湖5700亩。修复安全利用类水田2455亩，禁塑工作全面启动，绿境再生资源项目建成，餐厨垃圾实现100％无害化处理。第二轮第四批中央生态环境保护督察交办的11件信访件办结8件，正在办理3件。  

民生事业更有质量。新增城镇就业5700人，失业保险兜底1937人，社会救助2.3万人（次）。为60341名65岁以上老年人购买意外伤害保险。实施校舍建设类项目66个，新建成学校9所，增加学位1．65万个。新冠肺炎疫情防控取得阶段性胜利，累计接种疫苗70余万剂次。市人民医院感染病区大楼主体完工，乡镇卫生院发热门诊全部建成。成功承办“赤壁青砖茶杯”第一届CCTV世界围棋青少年业余网络大赛和咸宁市第二届运动会，我市获评“中国门球十强县（区）”，赵李桥镇获评“2021－2023年度中国民间文化艺术之乡”。

社会大局更加和谐。开展“我为群众办实事”实践活动，解决群众“急难愁盼”问题5000余件。深化“平安赤壁”建设，打掉“黑恶”“黄赌毒”“盗抢骗”团伙67个，办理行政案件2661起。食品药品安全监管实现全覆盖。法治政府建设不断加强，“八五”普法有序开展，市公安局获评“全省法制工作成绩突出集体”“全省执法工作突出集体”，神山司法所获评“全国模范司法所”、官塘驿镇人民调解委员会获评“全国模范人民调解委员会”。

干部风貌更显昂扬。历届市委、市政府一任接着一任干、一张蓝图绘到底，政治生态风清气正。我们举办“五个一百年”系列活动，隆重庆祝了中国共产党成立100周年；精心打造“六大课堂”，深入开展了党史学习教育，干部思想觉悟明显提高，干事创业激情空前高涨。

各位代表！五年的成绩来之不易，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，既是历届市委、市政府接续奋斗、久久为功的结果，也是全市上下勠力同心、奋力拼搏的结果，更是人大、政协和社会各界监督支持的结果。每一位赤壁人都是这段光荣历程的亲历者、见证者和推动者。在此，我代表市人民政府，向所有关心支持参与赤壁经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。五年赤壁实践，为新一轮高质量发展打下了坚实基础；五年赤壁之变，更加坚定了我们的发展信心，留下了宝贵启示：唯有坚持党的领导，才能确保正确方向。这五年，我们始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保赤壁发展大局始终沿着正确方向前进。新征程上，我们将坚定不移贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委的坚强领导下，坚持一个目标、一个声音、一个步调奋勇前进。唯有思想破冰，才能发展突围。这五年，我们解放思想、与时俱进，全力推动破冰突围，经济实力实现大跨越。新征程上，我们将以更大力度破除各种束缚发展的思想藩篱，对表调校，与强者比、向高处攀，以思想大解放推动发展大提速。唯有改革开放，才能闯出新路。这五年，我们先行先试、克难攻坚，向改革要动力、向开放要活力、向创新要潜力，市域发展动能强劲、前景可期。新征程上，我们将勇做探路者、闯关人、实干家，持续深化改革，扩大对外开放，推动高质量发展取得更大突破、展现更大作为。唯有以民为本，才能守住初心。这五年，我们聚焦全体市民的操心事、烦心事、揪心事，持续加大民生投入，民生福祉不断增强。新征程上，我们将坚持民之所望，施政所向，围绕共同富裕新目标，不断满足人民对美好生活的新期待。唯有干在实处，才能走在前列。这五年，我们“5＋2”“白＋黑”，干成了许多过去想办而没有条件办的大事难事。新征程上，我们将谋在长远、干在当下，努力创造出无愧历史、不负人民的新业绩。

各位代表！船到中流浪更急，人到半山路更陡。越是形势向好、发展提速，我们就越要保持清醒头脑，正视问题差距。当前，赤壁已站在新的历史起点上，国家实施“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群、中部崛起等战略，省委省政府实施县域经济发展“三百”战略，构建制造业“51020”现代产业体系，为赤壁高质量发展带来新机遇。同时，新冠肺炎疫情影响深远，不稳定不确定因素增多，发展不平衡不充分问题仍然比较突出；工业现代化、农业产业化程度不高，科技创新能力不强，高端人才缺乏；城市功能配套不全，马路市场、交通拥堵、停车难等问题依然存在；农村“空心化”问题比较严重，人民群众增收渠道不多，基层社会治理现代化水平有待提升；干部专业能力、专业精神不足，工作作风有待加强等。我们将直面问题，抢抓机遇，下大力气加以解决。

二、展望今后五年政府工作

各位代表！一代人有一代人的历史使命，一代人有一代人的责任担当。今后五年，是我们向着第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是赤壁抢抓机遇、感恩奋进的关键五年。我们必须牢记历史使命和责任担当，时刻想着“能为赤壁发展做些什么，要为百姓福祉留下什么”，谋定快动、狠抓落实，走好新的赶考之路，创造新的辉煌业绩，早日将市第十次党代会确定的宏伟蓝图“写意画”变成美好现实“工笔画”，以赤壁一域之光为全域添彩。  

今后五年政府工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“两个确立”，全面落实党的基本理论、基本路线、基本方略，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，以解放思想、改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，着力推动高质量发展，创造高品质生活，实现高效能治理，奋力冲刺全国百强县、创建全国文明城市、建设共同富裕示范市。

今后五年经济社会发展主要目标是：地区生产总值年均增长13％左右；固定资产投资年均增长15％左右；规模以上工业增加值年均增长14％左右；一般公共预算收入年均增长19％左右；社会消费品零售总额年均增长14％左右。到2025年，地区生产总值突破800亿元，力争冲刺900亿元，人均GDP达到17万元，一般公共预算收入达到40亿元，三次产业结构比调整为7：51：42；诚信建设群众满意度和文明城市创建群众参与率均达到100％，城市综合信用指数达到85以上，常住人口城镇化率达到65％左右；居民人均可支配收入达到4.87万元，中等收入群体规模不断扩大，城乡居民收入倍差缩小到1.65以内，争当全省共同富裕“县域样板”。

——努力构建发展新高地。现代产业体系基本建立，产业结构持续优化，创新驱动发展走在全省前列。农业农村现代化建设取得明显成效，区域性商贸流通网络重要节点功能进一步提升，城乡区域发展更加协调。

——积极培育投资新洼地。“放管服”改革取得突破性进展，市场化、法治化、国际化营商环境基本形成，市场主体活力充分激发。对外开放格局不断扩大，高端产业、高新企业、高层次人才加快集聚。

——率先建成生态新绿地。基础设施加快建设，功能配套加快完善，城市更新全面提速，城市管理精细化、市场化、智慧化水平显著提升。生态环境持续改善，空气质量优良天数比例超过省、咸宁市平均水平。

——着力打造文旅新胜地。做大“赤壁”金字招牌，文化自信充分彰显，文化特色更加鲜明，文明程度显著提升。万里茶道文化、三国文化、生态资源等文旅协同取得重大进展，高品质公共文化产品和服务供给能力明显增强。

——加快建设宜居新福地。就业规模和质量实现双提升，居民收入与经济发展同步增长，社会保障达到全覆盖，教育、文化、卫生、体育等公共事业优质均衡发展，市民幸福指数不断攀升。市域社会治理体系和治理能力现代化加快推进，防范化解重大风险机制不断健全，平安法治赤壁迈向更高水平，共建共治共享的社会治理新格局基本形成。

三、2022年重点工作

各位代表！五年看头年，开局最关键。2022年是新一届政府的开局之年，我们将坚定不移实施“六大工程”，主动作为、奋发有为、担当善为，在重大开局中谋先手、抢先机，强势开局新征程，迈好第一步，见到新气象。

2022年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12％以上；全社会固定资产投资增速15％以上；地方一般公共预算收入增长12％以上；规模工业增加值增速12％以上；社会消费品零售总额增长13％以上；外贸进出口增长12％以上；城镇居民调查失业率控制在4.5％以内；城乡居民收入增长与经济增长基本同步；全面完成能耗目标任务。

（一）坚持建管并重、内外兼修，大力实施城市建设提升工程。通盘考虑、整体布局、全域推进“123”区域和产业发展布局，稳步提升城乡区域发展协同性。

突出一主引领。将主城区作为引领全域发展的核心，主动对接长江经济带、长江中游城市群、“武咸同城”发展布局。完善城市空间结构，科学划定城市功能分区，高标准编制国土空间规划，拉开城区框架，提升城市发展能级。扎实推进城市强功能补短板工程，加快建设长江取水工程、城区公共停车场工程、雨污分流管网改造工程、供水系统改造工程、北干渠渡槽综合利用工程、城区绿道连通工程等项目。深入实施城市更新行动，新建口袋公园5个，改造老旧小区49个。分步推进15分钟生活圈建设。加强历史文脉保护，加快建设蒲圻古城历史文化街区。加强城市精细化管理，构建“大城管”模式，做实小区“红色物业”，开展城市空间治理，积极创建全国文明城市。

实施两带驱动。立足“京珠、长江经济带”重要节点定位，推动“京珠—107”经济带和“陆水河—长江”经济带由点轴式向扇面式发展。围绕107国道协同升级镇域连接通道，引导沿线区域组团发展。支持官塘驿镇打造区域性商贸中心、中伙铺镇建设城郊新镇、茶庵岭镇建设汤茶养生小镇、新店镇打造茶旅文化古镇、赵李桥镇打造万里茶道源头砖茶重镇。规划建设“陆水河—长江”经济带快速通道、陆水节堤枢纽至河口段航道工程等项目，形成长江联结陆水湖多式联运集疏运体系。支持赤壁镇建设三国文化度假区、车埠镇建设未来纺织新城、柳山湖镇打造全国现代农业产业强镇。

强化三区支撑。坚持多点发力、点面结合、块状发展、全域协同。以赤壁镇、柳山湖镇、黄盖湖镇、余家桥乡、沧湖开发区为重点区域，打造华润•赤壁长江经济带乡村振兴示范区，加快建设首批投资超100亿元的渔光互补、生态治理、现代农业、集中供热、绿色建材和美丽村庄建设项目。以赵李桥镇、茶庵岭镇、新店镇为重点区域，打造乡村振兴汤茶“三产”融合发展区，加快推进松峰山茶文化村、龙佑汤茶康养小镇等项目。以官塘驿镇、神山镇、中伙铺镇为重点区域，打造乡村振兴特色农业开发区，实施西凉片区乡村振兴三年行动计划，开展环神山湖及董塘池生态整治，加快建设御屏山猕猴桃农旅小镇，继续支持安丰村稻虾鸭生态种养示范基地建设，形成“莲、果、蔬、竹、渔、湖”乡村休闲度假体系。

（二）坚持创新驱动、产业引领，大力实施产业提档升级工程。着力补短板、强弱项，推动产业链价值链供应链优化升级，提升市场竞争力。

做强特色主导产业。重点发展赤壁青砖茶、电子信息、纺织服装等三大产业，打造“一块砖、一块屏、一块布”，全年实现赤壁青砖茶产值150亿元、电子信息产业产值90亿元，纺织服装产值150亿元。实施赤壁青砖茶现代产业园提升工程，争创国家级现代农业产业园，建设中国柔性屏生产基地，谋划建设纺织服装城。开工建设30亿元的维达力四期、5.2亿元的壹嘉制衣等项目，加快龙兴非织造、润坊卫生湿巾、诚森桦泰智能电子数码、荟海药业等项目建成投产。推行重点产业链链长制，推动全产业链要素聚集，加快培育头部企业、链主企业、终端产品企业。鼓励中小微企业进入龙头企业供应网络，实现抱团发展。

培育壮大块状经济。依托华润蒲圻电厂、中船重工、思贝林药业等企业，重点培育壮大电力能源、安全应急、大健康、新材料、节能环保等产业，加快推进延链补链强链，形成完整产业链条。开工建设6亿元的科蓝特铝材及PE管道华中生产基地，加快10亿元的人福药辅迁扩建项目、5亿元的北京双吉制药、5亿元的中亮光电二期等建设。发展人工智能，建设智能无人系统测试基地。

推动产业转型升级。启动新一轮技术改造工程，工业技改投资同比增长20％以上。推动企业创新发展，全面对接光谷科技创新大走廊和咸宁功能区，做实高新技术产业园区，做强高质量发展研究院，建设中国（赤壁）•中试谷，全年新增高新技术企业20家以上，高新技术产业增加值占GDP比重达到14．5％。加快制造业数字化转型，推动产业数字化、数字产业化，新增省级以上智能制造企业1家。培育壮大中小企业，新进规工业企业40家、净增20家，达到258家；新增省级以上隐形冠军企业3家，达到10家，省级以上专精特新“小巨人”企业3家，达到7家。继续实施“招硕引博”工程，严格落实人才政策，确保引得进、留得住、用得好。

（三）坚持改革开放、双向发力，大力实施开放发展提效工程。紧紧围绕人民对美好生活的向往拓展需求，实施改革赋能行动，促进消费、投资、外贸更加畅通，实现更高水平供需动态平衡。

持续深化改革攻坚。统筹大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术，建设智慧城市，推动经济社会发展和治理能力质量变革、效率变革、动力变革。到2022年底，基层社会治理、城市大脑指挥中心、未来城市体验馆、智慧交通、“两专一晒”应用管理平台、政通平台、政府项目管理平台、互联网＋政务服务、智慧医保、智慧应急等项目实现功能全上线。实施5G千站工程，推动5G信号全覆盖。落实好国家、省、咸宁市重大改革、重大试点示范项目。持续推进国有企业改革三年行动，组建国有资本投资运营集团，推进茶发集团混改。深化“证照分离”改革，优化企业开办“210”服务。组建项目建设“一办四组”，加强资金统筹整合，提升服务质效。组建生产、供销、信用“三位一体”农合联，做大赤壁农政供销联合社。继续做好上市企业培育。建立企业信用评价体系，提高信用贷款比例。推进转供电改革。优化营商环境，深化“清、减、降”专项行动，推行“极简审批”模式，开展政府机构失信违诺专项治理，健全政府守信践诺机制，擦亮“诚信赤壁•未来之城”品牌。

全面扩大对外开放。加快赤壁高新区、蒲纺工业园区基础设施建设和公共服务配套，搭建大开放平台。主动承接产业转移，全年引进项目160个，到位资金280亿元，其中工业项目100个左右、外向型产业项目20个左右。加快建设外埠展示窗口，积极组织企业参加中博会、进博会、消博会、广交会、食博会等知名展会。大力争取设立赤壁保税区。适时启动武汉新港赤壁港区建设。加强与“一带一路”合作伙伴、地区以及友好城市人文交流和经贸合作，继续举办赤壁青砖茶产业发展大会，加快推进万里茶道申遗。

深入挖掘内需潜力。精准扩大有效投资，拟实施重点项目451个，计划总投资1320亿元，年度计划投资300亿元。强化资金、用地、人力等要素保障，重点实施36亿元的赤壁长江公路大桥东延线工程、S359神山至中伙铺段改扩建工程，107国道赤壁城区段外迁工程、南环大桥等交通设施项目，陆水河（赤壁段）系统治理工程、老河（望山）泵站扩建工程、双黄灌区配套和节水改造工程等水利设施项目。推进500千伏赤壁输变电工程、110千伏丁卯山输变电工程、110千伏官塘输变电工程、一站多点液化石油气充装配送项目等能源项目，20亿元的斋公岭综合物流中心、茶庵岭物流园等物流项目，先期启动农产品及蔬菜批发市场。加大个性化、多样化、品质化新消费供给，建成运营天驰国际车城、团林坊夜市，改造升级8个农贸市场，继续实施“百家商超进小区”行动，启动赤壁地产品展示中心建设。发展全域旅游，提档升级世界茶业第一古镇•羊楼洞、三国赤壁古战场、陆水湖国家级风景名胜区，加快建设黄龙研学特色小镇等项目。

（四）坚持统筹谋划、城乡融合，大力实施乡村振兴提速工程。牢牢把握“三农”工作重心历史性转移，加快巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。

提升农业产业化水平。把保障粮食安全放在突出位置，全面落实“米袋子”“菜篮子”责任制，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加快推进2021年度4.24万亩高标准农田建设。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，粮食播种面积稳定在62.5万亩以上，粮食总产量达到27.5万吨。实施赤壁青砖茶、猕猴桃、小龙虾等产业化建设工程，重点打造以益阳为中心的万亩茶叶、以御屏山为中心的万亩猕猴桃、以柳山湖为中心的万亩小龙虾等一批标准化种养基地。坚持以工业化思维谋划农业发展，推动农产品精深加工，培育省级农业产业化龙头企业2家、咸宁市级5家，农产品加工业增加值与农业总产值比达到2.8：1。实施品牌战略，打造“赤壁”农产品公用品牌，推动农产品电商上行。大力培育乡村旅游、休闲农业、民宿经济等新业态。

实施乡村建设行动。进一步增强农民建房规划意识，大力推广《鄂南民居建筑图集》，规范农村建房。加快美丽乡村建设，支持有条件的村庄建设“未来乡村”，打造美丽家园、绿色田园、幸福乐园。实施农村人居环境整治五年提升行动，持续推进农村厕所革命，加快推进农村生活污染物治理，健全农村生活垃圾收运处置体系。实施“三乡工程”，吸引“原乡人”“归乡人”“新乡人”参与乡村建设，让农村有人来、有活干、有钱赚。加强传统村落保护，留住乡韵、记住乡愁。推进文明乡风建设，提升乡村治理水平。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实过渡期内“四个不摘”要求，分类优化现有帮扶政策，突出支持重点，保持投入只增不减。健全防贫动态监测和帮扶机制，建立农户自主申请、基层干部摸排走访、部门筛查预警相结合的快速发现和响应机制，巩固拓展“两不愁三保障”成果，坚决守住不发生规模性返贫的底线。继续发展扶贫产业，完善利益联结机制，帮助脱贫群众长期稳定受益。强化易地扶贫搬迁后续帮扶工作，确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。

（五）坚持低碳优先、环保先行，大力实施生态环境提优工程。践行“两山”理论，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，让绿水青山永续增值。

深入推进长江大保护。把保护长江生态环境摆在压倒性位置，全面贯彻长江保护法，深入实施长江大保护“双十工程”。加快8亿元的赤壁长江大保护生态修复、7亿元的赤壁镇长江岸线生态综合治理等项目建设，启动长江干堤太平口村段禁脚内房屋拆除和工程治理。巩固“十年禁渔”阶段性成果，加强长江生物多样性保护，让长江赤壁段水清鱼跃、岸绿景美。

强化环境污染治理。持续抓好环保督察反馈、信访反映问题整改。推动河湖长制“有名”“有实”“有能”，加强陆水湖（河）、黄盖湖、西凉湖等重点流域水污染防治，实施137个河湖库水质监测和目标考核。落实大气防治调度机制，抓好长城炭素等重点企业超净排放节能减排、“散乱污”企业整治等工作，加大秸秆禁烧和综合利用工作力度，不断改善空气质量。强化土壤污染防控和修复，推进非煤矿山生态治理，建设绿色矿山。深化垃圾分类处理，探索建立“禁塑”长效机制，治理固体废物污染、城市黑臭水体。持续推进国家农业可持续发展试验示范区暨农业绿色发展试点先行区建设，加强农业面源污染治理，推进畜禽养殖废弃物资源化利用，推动农用地环境质量分类管理。

有序做好“双碳”工作。开展重点行业碳排放水平和减排潜力调查，统筹制定2030年前碳排放达峰工作方案，扎实做好碳达峰、碳中和各项工作。优化产业结构，支持节能环保、清洁能源产业和碳减排技术发展，坚决遏制“两高”项目盲目发展。整市推进屋顶分布式光伏开发工作。新建一批电动汽车充电设施。持续实施国土绿化行动，开展碳汇项目试点建设，建设“两山银行”，绿化造林1.2万亩，创建国家森林乡村2个。全面落实林长制，加强森林资源保护和合理化利用，筑牢自然生态安全屏障。以创建节约型机关为统领，全面构建节约型社会，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

（六）坚持以人为本、人民至上，大力实施民生服务提质工程。始终坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，推进普惠性、基础性、兜底性民生事业，让发展成果更多更公平惠及全市人民。

加强基本民生保障。坚持就业优先，整合优惠政策，支持企业减负稳岗，促进高校毕业生、退伍军人、下岗人员、返乡农民工等重点群体就业创业，实施“青创”工程，新增城镇就业6000人，争创全省返乡创业示范县。加强企业员工技能培训，提高劳动生产率。实施全民参保计划，落实新经济新业态从业人员社会保障，扩大养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险覆盖面，努力实现应保尽保。进一步完善最低生活保障、“三留守”关爱、困境儿童保障和残疾人两项补贴等制度，加快民政事业园、残疾人康复中心建设。落实好三孩生育政策。积极应对人口老龄化，加快发展养老事业，适当降低老年人免费乘车年龄。源头预防和控制拖欠农民工工资。

大力发展社会事业。开展以培养学生身心健康为导向的安全教育工程，严格落实“双减”政策，促进学生健康成长。实施“万个公办幼儿园学位扩充”项目，完成4个小区配套幼儿园建设。新建实验外国语学校、二实小教学楼，扩建实验小学和中伙中学，建设中小学寄宿制学校和校外文化艺术运动中心，基本消除“大班额”问题。推动普通高中多样、特色发展，办好特殊教育，规范民办教育。创新职业教育模式，扩大职业教育规模，增强服务企业能力。加强师德师风建设，健全量化考评体系。补齐公共卫生服务体系短板，建设卫生应急指挥中心、公共卫生检验检测中心、健康大数据中心、健康管理中心、慢性病管理中心，完善健康管理服务体系，打造疾病预防控制体系全省样板。加快推进市域医共体和院前急救体系建设，支持市人民医院创建三甲医院，与湖北科技学院合作建设附属医院。促进中医药发展，建成中医医院新院区。继续落实“一村一名大学生村医”计划，加强基层卫生体系建设。持续开展爱国卫生运动。积极创建湖北省公共文化服务体系示范区，大力发展文化体育事业和文化产业，做好红色资源保护和利用工作，规划建设城市剧场。

加强和创新社会治理。巩固新冠肺炎疫情防控决定性成果，做到防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。坚持党建引领基层治理，常态化开展党员干部下沉社区，着力解决基层治理难题。深入开展“平安赤壁”建设，建成“雪亮工程”，推进三级综治中心、人民调解中心规范化建设全覆盖，完善立体化治安防控体系，常态化开展扫黑除恶专项斗争，依法打击“盗抢骗”“黄赌毒”等违法犯罪活动。妥善处理涉众型经济案件，防范化解重大金融风险。压紧压实“三个责任”，强化安全生产、食品药品、森林防火、防汛抗旱等工作。充分发挥市安委会和18个专委会统筹协调作用，加强道路交通、校园、消防和建筑施工等重点领域安全监管，完成安全生产专项整治三年行动任务，启动建设应急救援基地。开展全国第一次自然灾害风险普查，全方位抓好灾害预防和治理。推进退役军人服务中心建设，巩固双拥良好局面。支持人民团体工作，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，投身赤壁改革发展的火热实践。

四、加强政府自身建设

各位代表！初心如磐，使命在肩。我们将立足“两个大局”，胸怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，努力建设“简政、限权、明责、公正、清廉”的人民满意政府。

一是坚持忠诚于党，切实提升向心力。始终把政治建设摆在首位，严肃党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入开展党史学习教育，弘扬伟大建党精神，坚决贯彻落实党中央决策部署和省、咸宁市以及市委工作要求，确保政令畅通。

二是坚持创新于行，切实提升驱动力。始终把解放思想作为总开关，加快政府数字化转型，推进治理理念、体制机制、行政方式创新，推动职能重塑、流程再造、业务协同、数据共享。下更大气力“转作风、优环境”，不断激发创新创造内生动力，推动政府工作更加协同高效。

三是坚持担当于身，切实提升执行力。始终把担当实干作为成事之基，大力实施“两专一晒”工程，提升干部善于深度研究工作、善于把握事物本质规律，善于抓住事情主要矛盾、善于运用“大脚板＋大数据”等能力，落实“三个三分之一”工作法。进一步健全正向激励和容错纠错机制，为担当者担当，让有为者有位，努力营造“想干事、敢干事、干成事”的浓厚氛围。

四是坚持服务于民，切实提升凝聚力。始终把为民服务作为初心本色，自觉践行以人民为中心的发展理念，时刻把人民群众安危冷暖放在心上。深入推进“我为群众办实事”实践活动，切实把群众期盼的事当成政府要干的事，用心用情用力解决人民群众“急难愁盼”问题，用干部“辛苦指数”换来群众“幸福指数”。

五是坚持明责于心，切实提升公信力。落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”。坚持廉洁从政，带头过紧日子，节用裕民。坚持依法行政，深入实施“八五”普法，推进严格规范、公正文明执法。主动向市委、市人大、市政协及老干部报告工作，坚决执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受各方面监督。强化诚信建设，以政府诚信取信于民。

各位代表！大势已至，未来已来，唯有务实重行才能不辱使命，唯有砥砺奋进才能不负重托。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，奋力冲刺全国百强县、创建全国文明城市、建设共同富裕示范市，以优异成绩迎接党的二十大召开！

部分用语说明

“六个一”机制：一名市领导、一个牵头部门、一个工作专班、一套协调机制、一笔专项经费、一定五年。

“210”标准：一表申请、一窗发放，一天办结，零收费发放一套五枚公章。

清、减、降：清文件、减审批、降收费。

乡村振兴“1＋8”工程：将华润·赤壁长江经济带乡村振兴示范区打造成乡村振兴全国样板，谋划羊楼洞国际未来社区、东风村国际未来社区、汤茶康养小镇、西湾猕猴桃特色小镇、丛林杨梅小镇、乡遇·鸡公山印象乡村公园、小罗湖田园综合体和金潭民俗村八大乡村振兴示范区，

“三百”战略：百强进位、百强冲刺、百强储备。

“51020”现代产业体系：5个万亿级支柱产业、10个五千亿级优势产业、20个千亿级特色产业集群。

双碳：碳达峰、碳中和。

两专一晒：提升专业能力，培养专业精神，建立线上线下多维晾晒考核评价机制。

“三个三分之一”工作法：三分之一时间抓工作落实，三分之一时间抓调查研究，三分之一时间抓改革创新。