一、2021年经济社会发展预期目标完成情况

预计全市地区生产总值增长17.3％，固定资产投资增长31％，规上工业增加值增速22％，一般公共预算收入增长27.6％，社会消费品零售总额增长25％以上，外贸进出口总额增长30％以上，城乡居民人均可支配收入分别增长14％、16％，城镇登记失业率2.66％，2021年经济社会发展预期目标可全面完成。

二、实施创新驱动，提升产业链供应链现代化水平

（一）聚力打造六大产业集群。安全应急产业集群方面，水域救援和洪涝灾害应急救援服务产业园、消防处置与应急救援装备产业园、应急交通工程装备及应急服务产业园和安全应急小镇项目有序推进。电子信息产业集群方面，维达力一、二、三期投产达效，四期建设正式启动，成功发行2亿元电子信息产业专项债，产业链上下游配套企业超过20家，实现产值90亿元，入围全省重点成长型产业集群。电力能源产业集群方面，赤壁日曜350MWp渔光互补光伏发电、500千伏赤壁输变电工程等项目加快建设，蒲圻电厂三期项目通过省政府批准，预计2022年2季度开工建设。赤壁青砖茶产业集群方面，发布17个团体标准，制定公共品牌使用管理规则，“赤壁青砖茶”品牌价值50亿元，实现产值150亿元。纺织服装产业集群方面，投资12.8亿元的恒瑞非织造工业园顺利推进，龙兴纺织建成投产，永锭（赤壁）纺织二期、摩信智能、祥源特种布二期、楚箭化纤、丽裳制衣、壹嘉制衣项目加快建设。纺织服装企业50家以上，实现产值150亿元。大健康产业集群方面，引进思贝林、双吉制药、人福药辅、藻蓝生物制品等重点医药企业25家，年销售额7亿元以上；引进优聚、申泰、罗兰等10多家美妆产业项目，总投资6.5亿元。

（二）支持企业创新发展。加快创新平台建设，组建“技术创新战略联盟”，引进重点创新服务平台项目9个，完成科技成果转化10项，投资50亿元的中试谷项目加快推进，智能无人系统测试基地项目开工建设。技改升级入库项目57个，投资88.74亿元，同比增长15.4％。做大做强高质量发展研究院，外聘全国各地院校、研究机构专家70余名，孵化企业14家，申请或引进技术成果15项，在研项目30余个，协助引进企业6家、总投资1.4亿元。加强人才队伍建设，建成博士后基地3个、大学生实习实训基地29家，招硕引博36人，建立名师名医名家名匠工作室41个。预计完成高新技术产业增加值68.6亿元，占GDP比重13.2％。

（三）全面提升园区能级。赤壁高新区新征、平整、供地均在1000亩以上，赤壁长江大桥东延线段、陆水工业园污水处理厂项目有序推进，中伙园区纵三路、纵四路延伸线和横三路建成投运，丁母山110千伏变电站项目、中伙园区备用水源项目完成主体工程建设，建成员工周转房、公租房600余套，充电桩110个、停车位3100个。

三、激活扩大内需，深度融入新发展格局

（一）全面促进消费。改造升级集贸市场5个，新建小区生鲜超市35家，三国赤壁绿色农商城兴地小商品市场建成入驻，西湖国际广场二期主体建筑封顶，“团林坊”美食街主街建设完成，赤壁天驰国际车城建成80％，新增限上服务业企业18家、限上商贸企业14家。农产品网络零售总额、参与直播的商品数量和零售总额、农村网络零售总额居咸宁市前列。龙佑汤茶康养小镇项目、赤壁古战场景区转型发展工作有序推进，羊楼洞世界茶业第一古镇、黄龙研学特色小镇项目加快建设，陆水湖风景区网红商街和滨水栈道建成运营，建成旅游民宿1332间。

（二）扩大有效投资。争取国家、省支持县域发展各类资金27亿元；招商引资签约项目134个，协议引资776.38亿元。落实“六个一”工作机制，推进16个“重大产业、重大项目、重大事项”，举行4次重大项目集中开工活动，实施重点项目375个，计划总投资981.97亿元，开工261个。赤壁长江大桥竣工通车，万津实业、住方科技、高正新材料等一批重大产业项目建成投产，长江取水工程加快建设。我市列入省“三库”项目144个，计划总投资1472.44亿元，建设转化率49.1％，达效转化率57.28％，均超过省定标准。

（三）提高开放水平。106个政务服务事项武汉城市圈跨市通办，43个高频事项与浙江宁波海曙区跨省通办，与衢州市衢江区缔结友好城市。60个鄂汇办应用场景实现线上办理，住房公积金实现“武汉城市圈”互认互贷；我市招商宣传片、招商要素、重点产业分布图及策划项目纳入武汉城市圈联合招商引资共享平台。赤壁青砖茶国际体验馆进驻上海进博会，在全国设立6个外埠展示窗口，社区体验店超过300家。成功举办“一带一路”赤壁青砖茶产业发展大会。新增外贸企业23家。

四、持续深化改革，不断激发市场主体活力

（一）深化重点领域和关键环节改革。深化土地管理制度改革，土地收储机制更加科学合理，土地资产管理调控能力得到增强。农村集体资产清查通过省、咸宁市验收，股份经济合作社管理更加规范。农村宅基地“三权分置”改革试点工作有序推进。成立全省首家“两山银行”。优化税务征缴执法方式，“电子税务局”“楚税通”APP全面上线，对125条轻微税收违法行为实行“首违免罚”。融媒体中心获第三届湖北改革奖，小区“圆桌会”成为全省优秀党建案例。

（二）实施国企改革三年行动。优化资源配置，将金融股权、涉茶资产分别划转至金投集团、茶发集团统一管理。鼓励企业开拓市场，设计集团在武汉、通城设立分公司，茶发集团布展上海进博会，建工集团、设计集团、交投集团、水建集团加快资质升级。完成茶发集团混合所有制改革和国投公司组建。

（三）全力优化营商环境。实施“清、减、降”专项行动，减税降费1.21亿元。发布市乡村三级公共服务事项1293项，网办率100％。落实企业开办“210”模式，培育市场主体61183户，新登记注册市场主体10282户。加快推进“证照分离”改革工作，“一照通办”“照后减证”和“准入”“准营”同步提速。

五、推进乡村振兴，加快农业农村现代化

（一）着力抓好农业生产。耕地“非农化”“非粮化”问题专项清理基本完成，建成高标准农田3.5万亩，粮食播种面积55万亩，预计年产量27.5万吨。曙光农产品产业园项目二期、宇汇供销水产二期扩产项目、赤壁青砖茶公园、羊楼洞国际未来社区、东风村国际未来社区、汤茶康养小镇、西湾猕猴桃特色小镇、丛林杨梅小镇等项目扎实推进。“赤壁毛竹”“赤壁竹笋”成功注册图形地理标志证明商标，“赤壁青砖茶”区域公用品牌荣获湖北地理标志“金奖”，新增“湖北老字号”企业4家。

（二）实施乡村建设行动。投资500亿元的长江经济带乡村振兴示范区建设项目开工建设。优化《赤壁市农村建房户型方案图册》，编制村庄和农房建设管控导则。实施“万树村”工程，投入资金308万元，调配造林绿化苗木20万余株，4个国家森林乡村申报待批，我市荣获“全省农村人居环境整治三年整治行动先进县市”称号。新时代文明实践“中心、所、站”三级体系实现全覆盖，志愿服务活动常态化开展，文明村镇超过70％，张司边村入选第二批全国乡村治理示范村。

（三）不断巩固脱贫成果。加强防贫动态监测，入户摸排实现常态化。探索建立市场主体与困难群众利益联结机制，吸纳带动3000多名脱贫劳动力就近就地就业。组织13196名脱贫劳动力外出务工，安排公益性岗位2424个。开展消费扶贫，产品认定数量、扶贫“832”平台及中国社会扶贫网湖北特色馆销售及采购资金超过全省平均水平。扶贫政策保持总体稳定，“两不愁三保障”成果更加巩固。

六、统筹协调城乡，加快推进新型城镇化

（一）提升城市品质。实施老旧小区改造项目35个，涉及小区72个，年内完工28个项目；2022年49个老旧小区改造项目已获省住建厅批复。印发《赤壁市中心城区停车场专项规划三年行动计划》，完成20个停车场建设，新增公共停车泊位3000个，施划路内公共停车泊位5134个，建成城郊货运停车场3处。蒲圻老街、龙翔山公园加快建设，政务服务中心主体工程完工，文体中心、档案馆投入使用。全省水美乡村建设试点县项目申报待批。开展城市空间治理，拆除户外广告300处，城市面貌焕然一新。

（二）加快集镇建设。开展“擦亮小镇”三年行动，11个乡镇纳入建设整治范围，计划总投资3.9亿元。中伙铺镇部分区域已通天然气，神山镇、赵李桥镇、官塘驿镇管网建设正在推进。新建“四好农村路”105公里，城乡公交在全省率先实现村村通，获批全国第二批城乡交通运输一体化示范创建县。

（三）推动精细管理。开展交通秩序专项治理“百日攻坚”行动76次，查处车辆3747台次。落实“街长制”“片长制”“路长制”，实行市领导包街、单位包段。389个住宅小区实现“党支部、业委会、物业企业、物业用房”四个全覆盖。开展“万人洁城”活动12次。拆除违法建筑389处，总面积14150平方米。实行城市管理第三方测评，印发考核通报6期。文明城市创建工作获省文明委通报表扬。

七、推动绿色发展，持续改善自然生态环境

（一）继续打好污染防治攻坚战。深入开展大气污染防治。城区餐饮服务经营户油烟净化设备100％正常运行，城区建筑工地落实“六个100％”管理，实现渣土运输车辆实时跟踪管理。长城碳素12万吨煅烧、焙烧、脱硫和除尘工作通过专家组验收并投入使用。全市空气质量优良率96.4％。统筹推进“三水共治”。11座乡镇生活污水处理厂正常运行，污泥规范化处置率100％；泉门社区入库污水处理生态修复工程、望山污水处理厂提标扩规模项目全面完工。启动总投资8000万元的长江干堤赤壁堤段太平口村沿线9.3公里岸线修复及环境整治工程；拆除长海湖、冷家湖外湖围堤1500米，退垸还湖4935亩；实施湖泊生态补水行动，5个湖泊恢复生态功能；5个省控断面水质稳定达标。推进农业面源污染防治。规模养殖场粪污处理设施装备配套率100％、废弃物资源化综合利用率92.72％以上，设立农药废弃物回收点86个，回收包装废弃物4吨，农药使用量实现零增长。

（二）加快生态保护修复。巩固提升长江禁渔成果。组建渔政执法大队和公益护渔队，24小时值班值守，开展巡查15000余人次、夜间突击巡查执法100余次，查处非法捕捞案件4起，劝离违规垂钓人员241人次，收缴销毁非法捕捞网具749件、网片8000余公斤。开展国土绿化行动。完成人工造林1.42万亩，退化林修复0.61万亩。凤凰山、羊楼洞矿区和其他29个露天矿山生态修复有序推进。健全生态环境保护体制机制。建立“亩产论英雄”综合评价机制，推进新增标准工业“标准地”出让＋承诺制审批，激发工业企业提质增效。强化批而未供存量土地、闲置土地消化处置，发布赤壁市存量用地清单，推行“云上读地”“云上选地”。查处林业行政案件48起，处罚违法人员48人次，罚款200余万元；办理林业刑事案件3起，抓获犯罪嫌疑人5人，刑事拘留3人，起诉5人。

（三）倡导绿色低碳生活。开展生态环境保护主题宣传和实践活动。发放倡议书1800余份，张贴拒绝浪费宣传标语1180处，张贴宣传画8000份。推行生活垃圾分类试点，覆盖人口18万人。建筑垃圾资源综合利用率93％，日处理量10吨的餐厨垃圾处理设施建成使用，全省餐厨垃圾处理设施建设培训会暨项目建设推进会在我市召开。

八、持续改善民生，提高社会建设水平

（一）毫不放松抓好疫情防控。建立以“外防输入”为中心的防控机制，实行交通卡口24小时检查值守，规范流程，简化操作，形成有效信息；坚持“不落一人”，做好返赤人员和外地在赤人员信息摸排工作；落实冷链、物流、快递物品排查消毒和院感防控措施；累计接种新冠疫苗91万剂次。

（二）做好基本民生保障工作。城镇新增就业5806人，超额完成目标任务。开展打击欺诈骗取医疗保障基金和“假病人、假病情、假票据”专项整治，查处医药机构105家，追回医保基金453万元。开展临时救助1635人次，发放临时救助金417.7万元。设立农村留守老人活动中心98个，乡镇儿童督导员、村儿童主任全覆盖。健全农民工工资“治欠保支”机制，为677名农民工追讨工资1445.05万元。

（三）繁荣发展文体事业。群艺馆、图书馆服务实现全覆盖，“文艺轻骑兵”送文化进乡村、进校园、进景区130场。新进规文化产业4家，文化产业单位达到49家，企业个数和营业收入咸宁市排名第一。成功承办“赤壁青砖茶杯”第一届CCTV世界围棋青少年业余网络大赛和咸宁市第二届运动会，我市获评“中国门球十强县（区）”，赵李桥镇获评“2021－2023年度中国民间文化艺术之乡”。

（四）建设高质量教育体系。实施校舍建设类项目66个，新建成学校9所，增加学位1.65万个。优化教师资源配置，新招聘教师223名，220名教师城乡交流，教师总体工资收入不低于公务员工资收入。精准对接企业需求发展职业教育，举办4个维达力冠名班。义务教育阶段教学质量不断提升，高考取得突出成绩，囊括咸宁市物理方向、历史方向双状元。启动湖北科技学院赤壁校区建设。

（五）全面推进健康赤壁建设。总投资23.27亿元的38个公共卫生服务补短板强弱项项目有序实施。中医药服务实现全覆盖，4家卫生院被授予湖北省示范国医堂称号，22家村卫生室被评为百镇千村中医药服务示范村卫生室。133个城乡养老服务中心实行医疗签约服务，在咸宁市率先免费为65周岁以上老年人办理人身意外保险。申报创建国家卫生乡镇1个、省级卫生单位44家。

九、强化安全发展，建设更高水平的平安赤壁

（一）防范化解金融风险。银行不良贷款率1.05％，较年初降低0.12个百分点，7起非法集资陈案全部销号。加强社会信用体系建设，印发《赤壁市社会信用体系建设工作要点》系列文件，发布失信被执行人1017人次，5名失信被执行人被取消村（社区）“两委”换届资格。神山兴农在新加坡主板上市，维达力A股上市工作有序推进，设立10亿元的湖北省长江（赤壁）产业投资基金。截至11月末，我市金融机构各项存款余额、贷款余额、新增存贷比排咸宁市首位。

（二）保障人民生命安全。开展3次安全生产问题隐患大排查，排查隐患6034处，全部整改完成，全市较大以上事故为零，安全生产事故数量和死亡人数同比下降31.2％、35.2％。130座中小型水库自动监控系统、27个自动雨量站等防汛信息通信设施正常运行。完成14部专项应急预案编制，开展应急演练26次，组建市、镇、村三级应急突击队，开展技能实操培训1426人次。开展全市D级危房排查鉴定，更新车埠磐石汽渡渡船。茶庵液化气站主体工程完工，建立城区动土管理机制，打造燃气行业安全闭环。全省森林防火工作现场会在我市召开。

（三）维护社会和谐稳定。开展矛盾纠纷排查化解，实行“1＋N”联合接访，现场调处矛盾纠纷573件，提供免费律师咨询200余人次。落实领导干部日常接访和领导干部下访工作机制，化解信访问题140余件。开展信访积案化解攻坚战，国家信访局交办信访积案审核化解率100％。深化“平安赤壁”建设，打掉“黑恶”“黄赌毒”“盗抢骗”团伙67个，破获电信诈骗案117起，追回赃款375万余元。我市被评为全国信访工作“三无”县（市），官塘驿镇人民调解委员会荣获“全国模范人民调解委员会”。

十、加强政府自身建设，全面提升政府治理能力水平

（一）坚持政治引领。坚持习近平总书记重要讲话重要指示精神“首个议题”学习制度，召开市政府党组会议12次、市政府常务会议16次，开展政府中心组学习12次，坚持“两个确立”、做到“两个维护”的思想自觉政治自觉行动自觉不断增强。坚持把党的领导体现到政府工作的各个方面，坚决落实中央、省、咸宁市和赤壁市委的决策部署，重大事项、重大问题及时请示汇报。

（二）坚持依法行政。自觉接受市人大及其常委会工作监督、政协民主监督，主动报告工作、通报情况。印发《关于实行人大代表建议和政协提案办理工作“一把手”责任制的通知》，省、咸宁市、赤壁市219件建议提案全部办结。“八五”普法深入开展，“法律六进”实现常态化，开展专项普法宣传200场次。审理行政复议案件22件，结案20件。主动公开政府信息9225条，4份依申请公开函按时办结。

（三）坚持务实重行。以党史学习教育为抓手，学习型政府、服务型政府建设推进有力，开展基层工作日活动，推行“三个三分之一”工作法，“七种能力”“八种本领”不断增强，党员干部领办的万余件民生实事完成80％。开展政府依法作出的各类承诺兑现和签订的合同履约情况专项清理，457个合同全部履约，我市信用监测指数居全省第一。

（四）坚持廉洁自律。严格执行民主集中制，“三重一大”事项一律集体研究决定。牢固树立过紧日子的理念，节用裕民，“三公经费”预算同比减少5％以上，财政民生支出占比80％以上。实施审计项目36个，政府投资审计项目投资额12.89亿元，审减9965万元。支持纪委监委监督执纪问责，开展优化营商环境监督检查21次，起底问题线索24条，处理24人；查处形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风问题66起，处理77人，其中党纪政务处分51人。