(一)毫不放松抓好疫情防控

1.坚持“外防输入、内防反弹”，做到“人物地”同防。加强境外及国内中高风险地区来赤返赤人员闭环管理，做到“应报尽报、应隔尽隔、应检尽检、应治尽治”。强化13类重点人群常态化监测。加强进口货品特别是冷链物品检测、消杀工作。继续抓好商超、集贸市场、车站、医院等重点场所和学校、精神病院、养老院、监所等特殊场所常态化管理。严控各种大型活动。加强社会面疫情防控宣传引导，主动做好疫情信息发布。

进展情况:按照国家、省、咸宁市疫情防控工作要求，坚持各项常态化防控措施，堵住一切可能导致疫情反弹的窟窿和漏洞，全市疫情防控形势稳中向好。截至6月23日:累计管理境外返赤人员718人，现集中隔离管理26人，居家隔离管理0人。累计管理国内中高风险地区来/返赤人员1123人，现集中隔离管理79人，居家隔离管理268人(含广州市、深圳市、佛山市中高风险地区以外地区)。已启用集中隔离点3个，共有隔离房间250间，目前在隔在管105人 ;累计开展各类人群核酸检测531197人/份，开展13类重点人群“应检尽检”四轮，每日不低于90个样本累计开展冷链食品和环境监测18878份，结果均为阴性。累计接种新冠病毒疫苗349987剂次，其中第一剂次累计接种190463人、第二剂次累计接种159524人。已完成6月9日第一剂次18.70万人接种目标任务的101.85%;完成6月30日两剂次17.91万人接种目标任务的89.07%。完成总任务的45.69%。

(二)做好基本民生保障工作

2.强化就业优先政策，新增城镇就业6400人以上，确保零就业家庭动态清零。

进展情况:截至目前，全市城镇新增就业4000人，完成年目标任务的70%。

3.深入实施全民参保计划，推进企业职工养老保险省级统筹，及时调整退休人员基本养老金。完善工伤保险制度。强化医保基金规范使用和监管，全面完成省医保经办服务能力建设试点工作。

进展情况:①全市社会保险参加养老保险人数16.37万人次。企业职工基本养老保险统收付系统从2020年12月开始运转，养老金按时足额发放到位。严格落实涉企减免税负政策，累计减征社会保险费1848万元，其中:减征养老保险1230万元，惠及企业875家;减征失业保险450万元，惠及企业932家;减征工伤保险168万元，惠及企业1016家。②强化医保基金规范使用和监管。开展“宣传贯彻《条例》加强基金监管”集中宣传月活动和基金监管存量问题“清零行动”，营造打击欺诈骗保舆论氛围。开展打击欺诈骗取医疗保障基金专项治理，1-6月份检查定点医药机构33家，查处违法违规违约医药机构29家，其中行政处罚3家、下达整改通知书责令限期整改17家，追回违规使用医保基金550971.88元，罚款38969.40元。与全市定点医疗机构签订医保服务协议，全面实行医保住院总额预付管理，对医疗联合体实行总额付费。严格落实协议管理和执行“三个目录”管理，开展协议管理业务培训和监督检查。上半年全市参保人员(包括城镇职工和城乡居民)就诊807550人次，发生总医疗费用46759万元，医保报销费用29656万元。其中住院48763人次，总医疗费用37830万元，住院报销费用23585万元;门诊758787人次，总医疗费用8929万元，门诊报销费用6072万元。③医保经办服务能力建设试点工作按要求有序推进。

4.加强和改进临时救助工作，急难型对象“先行救助”。

进展情况:开展临时救助1035人次，发放临时救助金257.9万元。建立了乡镇(街道)临时救助备用金制度，开展急难型对象“先行救助”100人次，发放临时救助金17.2万元。

5.加快推进残疾人事业发展。

进展情况:推进基层残联组织建设专项改革，18个镇级残疾人专职委员全部上岗。精神病免费服药、0-14周岁残疾儿童的康复救助、辅助器具免费发放、家庭医生签约工作有序实施。开展双百工程与残疾人技术能手项目摸底调查工作，“阳光家园”项目完成招标，重度残疾人家庭无障碍改造工作正在摸底调查。通过报刊专版、宣传横幅标语、专题黑板报等方式广泛宣传，开展“巩固残疾人脱贫成果 提高残疾人生活质量”主题文艺汇演、“学党史 跟党走 感党恩”红色主题教育、助残日宣传、走访慰问等活动，营造扶残助残浓厚氛围。

6.实施城企联动普惠养老专项行动，建立健全独居、空巢老人和留守儿童定期巡访等关爱服务机制。

进展情况:①城企联动普惠养老专项行动。康笙源康养中心项目正在申报阶段，建筑面积170亩，分为中式庭院设计，预设120栋。共设养老床位900张，年服务人次1300人的接待能力，同时配套道路、环卫、净化、环境绿化、运动中心等附属设施。②建立健全独居、空巢老人和留守儿童定期巡访等关爱服务机制。在全市范围内开展摸底排查，各乡镇街道都建立了农村留守老人信息台账。印发《赤壁市加强农村留守老年人关爱服务工作实施方案》《关于进一步加强农村留守老年人关爱服务工作的通知》《关于加强对农村留守老人进行巡访的通知》，村干部、党员、帮扶工作队、志愿者等与农村留守老人实行“一对一”结对帮扶，专人联系。依托农村老年人互助照料活动中心设立了农村留守老人活动中心93个，为留守老人免费提供文化娱乐活动场所。落实农村低保、特困供养、临时救助、医疗救助等社会救助政策，做到“应保尽保、应救尽救”。乡镇儿童督导员、村(社区)儿童主任实现全覆盖，定期巡访，上门探望。

7.健全“治欠保支”机制，根治拖欠农民工工资行为。

进展情况:一是落实保障工资支付有关责任。成立分管副市长为组长的市根治·拖欠农民工工资工作领导小组，承担全市农民工工资支付保障工作的统筹协调和指导工作;同时建立健全解决企业工资拖欠问题工作制度和机制。住建、交通、水利、城发等单位均按要求实施。二是加强农民工工资支付保障制度建设。推进农民工工资实名制、农民工工资保证金、应急周转金、建设领域农民工工资准备金4项制度落实。三是依法维护农民工劳动报酬权益。强化日常监察执法。对行政区域内建设工程项目每季度进行一次巡查，对发生过拖欠工资的实行重点监控、每月进行一次巡查。严厉查处工资拖欠行为。采取联合检查、联合办案、联合督查等方式，加大拖欠农民工工资举报投诉受理和案件查处。开展“双随机、一公开”执法检查。计划开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，对全市人力资源服务机构(含劳务派遣机构)开展双随机检查，检查的结果在双随机平台上依法公布。四是依法处置欠薪案件。截至6月中旬，全市共检查用人单位24户，涉及劳动者0.085万人;受理各类群众举报、投诉案件32件，涉及农民工220人，追讨工资及押金176.9593万元，其中:立案9件，结案9件，结案率达100%，其中移送公安机关立案处理的2起，处理网上投诉平台案件158起，无群体性事件发生。

8.加快保障性租赁住房建设，规范发展长租房市场。

进展情况:开展保障性住房需求调查，采取多种模式拟定建设计划，严格公租房申请入住动态管理，对不符合条件的予以清除，确保“无房人员有房住，入住人员符合要求”。目前，全市公租房5104套，分配入住4694套，入住率91.95%。

(三)繁荣发展文体事业

9.坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，推进公民道德建设。

进展情况:①深入推进新时代文明实践中心建设，常态化开展系列文明实践志愿服务活动。上半年，启动运行志愿服务“爱心支付宝”激励机制，启动“志愿服务我先行·赤壁因你而文明” 2021年度“学雷锋”文明实践志愿服务活动，鼓励志愿者围绕庆祝中国共产党建党100周年，大力开展传承红色基因等系列志愿服务活动。志愿活动涉及城乡每个角落、各个行业，在赤壁“网红桥”头、百家村内，赤壁义工和益家人志愿服务队新建固定活动阵地，与基层“同巢”共建、“结亲”共建，助力基层社会治理。②开展文明单位、文明校园创建工作。印发《关于做好2020-2022年度文明村镇、文明单位、文明校园申报创建工作的通知》，对《赤壁市文明单位创建管理办法》作适当修改。③开展群众性精神文明创建活动。开展《赤壁因你而文明城市因你而出彩》宣传活动，发布文明城市创建“红黑榜”，开展“我的城市我做主”“垃圾不落地、城市更美丽”随手拍宣传活动;通过学校“小手拉大手”带给家庭的一封信、向过往群众发放宣传单、纳入各单位 “红色宣传”工程等方法，倡导提升自身素养，共创文明赤壁。④开展先进典型评选工作。开展“南鄂楷模”“道德模范”“文明村镇”“文明家庭”“南鄂楷模·最美系列人物”“赤壁好人”评选活动，树立一批事迹感人、引领作用强的典型人物。⑤持续加强未成年人思想道德建设。强校园周边文化环境整治的同时，将未成年人思想道德建设和师风德建设作为文明校园考核的重要内容，开展社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑、“新时代好少年”评选、“我们的节目”清明祭英烈、“爱学习、爱劳动、爱祖国”、道德教育实践、青少年爱国主义等系列教育活动。指导建设校园心理咨询室，开展心理健康教育。加强教师队伍建设，开展教师职业道德培训，明确教师职业道德规范等;加强乡村少年宫建设，营造良好的未所年人成长环境。

10.完善公共文化服务设施，改造升级市群艺馆、图书馆、乡镇文化站。常态化开展“送戏下乡”“文化进景区”“戏曲进校园”和文化企业行、军营行等活动。进一步建强用好市融媒体中心。推动新闻出版、广播影视、哲学社会科学事业蓬勃发展。深入挖掘红色文化、长江文化、三国文化、青砖茶文化、生态文化等特色资源，加强文化遗产保护利用，推进万里茶道申遗。加快文化产业发展，新增规上文化企业6家以上。启动实施新全民健身工程，适时承办咸宁市第二届运动会。

进展情况:①群艺馆、图书馆总分馆制服务覆盖所有乡镇，实现“一馆办证，通借通还”。群艺馆总馆免费开放。14个乡镇综合文化站11个已达标，启动新店文化站装修工作，蒲圻文化站新站建设正在选址。②完成演出活动52场、培训活动39场、“红色文艺轻骑兵”送戏下乡20场;节假日期间送文艺进景区演出10余场，配合完成湖北省赴“长三角、珠三角、京津冀”等地区旅游推介演出活动。③召开全市文物安全保护管理(第一次)联席会议。完成全市范围内25处文保单位的安全直接责任人公告公示。在新店镇开展古建筑消防培训和应急演练活动，建设古街微型消防站，建立志愿消防队，为古民居业主更换灭火器50余个。争取专项资金，累计向上级部门申报文物保护项目4个，重点实施文物保护工程5个。④完成了全市革命文物的田野调查以及革命文物本体数据采集、照片拍摄、保存现状调查等工作。9处革命文物保护单位入选湖北省革命文物名录，羊楼洞志愿军烈士墓群被评为湖北省革命文物保护单位。《赤壁市红色旅游发展规划》初步规划已征求专家意见，正修改完善。举办茶文化相关主题宣传活动、社会教育活动5次，参与群众达2万人次。⑤投资900多万元、面积1100平方米的融媒体全景式播音大厅项目启动建设，投资110万元的媒体资产管理系统平台和100万元全媒体专用设备设施正在进行设计和采购程序。优化改版“云上赤壁”客户端、“赤壁电视台”视频号，建立学习强国融媒体号、央视频号，连线新华社现场会和长江云直播平台，连续三年获评长江云县级平台最佳运营单位。⑥成立申遗工作办公室，全面协调茶道申遗工作，与武汉大学签订了赤壁砖茶文化与万里茶道研究合作协议，有望年内出初步学术成果。⑦上半年新进规文化企业3家:湛蓝科技、万通缘旅游、兴旅文创。⑧筹备咸宁市第二届运动会。组建专班，拟成立以市委书记、市长双挂帅的赛事工作专班，下设办公室、后勤保障组、宣传推介组、经贸洽谈组、场馆竞赛组、安全保卫组等6个工作组，均由市级领导担任组长，工作专班实现常态化集中办公。8处场馆承担开闭幕式以及赛事任务。赤壁市体育中心将于7月份交付使用，少数需进行提升的场馆正在有序施工。

(四)建设高质量教育体系

11.坚持德智体美劳全面发展，深入实施教育质量提升三年行动，办好人民满意教育。加快教育重点项目建设，建成陆水、北山等幼儿园，青泉学校、汪家堡小学等公立学校和华师附属赤壁学校、慧晟等民办学校，加快中伙学校等寄宿制学校建设，完成营里小学幼儿园搬迁改建工作。推动普通高中提升教学质量和特色化发展。支持职教集团与社会力量联合办学。统筹发展成人教育、特殊教育。办好思政课。加强教师队伍建设。确保教师平均工资水平不低于本地公务员平均工资水平。加强学生安全管理，规范引导校外各类培训，推进校车专营全覆盖。

进展情况:①陆水幼儿园、北山幼儿园9月份开学，青泉学校、汪家堡小学8月底投入使用，华中师范大学附属赤壁学校、慧晟实验学校基本建成，中伙铺镇中学改扩建项目进入建筑设计阶段，营里小学幼儿园搬迁改建工程完成投资800万元。②深入推进“一课双评三随机”教学评价改革，科学运用评价结果，促进学校管理水平和教师业务能力提升，全市义务教育阶段教学质量不断提升。加强组考备考，2021年高考取得突出成绩。③邀请天坤教育集团两次来赤商讨调研。④依托电大等校培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，开展进城务工人员、农村劳动力转移培训。为残疾学童制定 “一人一策”就学方案，2020年到目前为50余名不能随班就读的残疾学生送教上门，劝返初三学生54人。组织思政课教师全员参加“国培”“省培”，依托“名师工作室”提升教师政治理论水平，开展思政课教师教学技能大赛，邀请党政领导干部、离退休老干部、专家学者、各行业先进模范、法律工作者等走上中小学思政课讲台，打造一批中小学思政课程精品课和学科德育示范课。⑤正在开展新教师招聘工作，计划招聘260人。实施“教育优秀人才引进计划”，增加教育部直属师范院校公费师范生签约人数，“招硕引博”30人计划正在进行，拟调入7名在外工作的赤壁籍公办教师返乡任教。教师工资和奖励性补贴按《关于做好赤壁市教育系统奖励性补贴发放工作的通知》《赤壁市教育系统教职工教学目标责任奖及奖励性绩效工资分配实施意见》等规定发放。⑥完善“双线三级”安全责任体系，落实“四个100%”建设，织密织牢校园安全防护网。开展春季开学阶段校园安全工作巡查及“回头看”，对照8大项39小项标准，发现556个问题，下发整改通知书52份。成立校外培训机构治理工作领导小组，印发《赤壁市校外培训机构管理办法(试行)》，依托民办校外培训协会组织，制订行业自律公约，强化自我约束，通过不定期抽查、定期督查以及年检年审等方式，开展常态化管理，依法取缔各类非法培训机构20余所。对办学行为不规范的机构要求限期整改，50多所机构在限期内完成整改。落实校车专营补助资金，投入资金1129.48万元购买43台国标校车，营运校车国标化率100%。

(五)全面推进健康赤壁建设

12.实施总投资23.27亿元的38个公共卫生服务补短板强弱项项目，开工建设市中医医院整体搬迁工程、急救中心、集中医学隔离观察点、人民医院物理楼、精神病医院等项目，建成市公共卫生检验检测中心、卫生急救指挥中心和市人民医院感染病区、10个乡镇卫生院发热门诊。深化卫生体制改革，支持市人民医院创建三级医院，做实医共体(市医疗集团)。实施“一村一名大学生村医”工程。推动中医药事业和产业高质量发展。加快建立完善老年健康服务体系。发展智慧医疗。推进卫生乡镇创建。常态化开展爱国卫生运动。

进展情况:①项目建设方面:市中医医院整体搬迁工程、市公共卫生检验检测中心、卫生急救指挥中心和市人民医院感染病区、10个乡镇卫生院发热门诊等20个续建项目正在施工，部分达到使用标准。集中医学隔离观察点、人民医院物理楼等3个新建项目暂未开工。急救中心、精神病医院等15个策划项目有序推进。②卫生体制改革方面:市医共体针对影响群众健康的3类重大疾病和2种基础疾病，组织5个专科的专家团队，对所有分院的乡镇、乡村医生进行巡回集中培训;开展特色专科巡回推介活动、巡回免费PSA筛查义诊活动，互通诊疗信息，为分级诊疗、有序上转奠定基础。“赤壁市人民医院提升至三级综合医院”纳入咸宁市医疗卫生服务体系规划(2016-2020)和赤壁市医疗卫生服务体系发展规划(2017-2020)。2019年，向省卫健委申报将赤壁市人民医院纳入三级医院管理。③“一村一名大学生村医”项目方面:计划招录10人，下一步将加大校园宣传力度。④中医药发展方面:全市100%的乡镇卫生院、社区卫生服务中心及社区卫生服务站，90.6%村卫生室均能提供中医药服务及相应的医疗康复能力，全市各社区卫生服务中心和乡镇卫生院均建成了中医特色鲜明的国医堂，并全部通过了省卫健委的验收，基层医疗卫生机构中医药服务量达到总医疗服务量的35%，较去年上升10%。全市各社区卫生服务中心和乡镇卫生院均建成了中医特色鲜明的国医堂，并全部通过了省卫健委的验收。⑤老年健康服务方面:印发《以护理为核心的大健康产业专项工作机制》，实施老年健康促进行动，加快二级以上综合性医院老年医学科建设。印发《关于开展老年友善医疗机构工作的实施方案》，基本确认12家医疗机构今年创建完成。印发《赤壁市卫健部门推进医养结合工作实施方案》，将老年人作为家庭医生签约服务的重点人群，加大签约力度，为高龄老人、空巢独居老人、失能老人和计划生育特殊困难家庭老人等老人提供上门巡诊、家庭病床等服务。⑥智慧医疗方面:“健康赤壁 智慧医疗”服务平台系统正在推进，目前已经完成远程会诊、远程影像平台。基层云HIS、村卫生室云HIS上线测试中，远程心电、分级诊疗、电子健康卡、公卫系统、远程心电等开发中。⑦卫生乡镇创建和爱国卫生运动:对照《湖北省卫生乡镇(县城)标准》开展卫生乡镇创建工作，拟申报国家卫生乡镇1个，省级卫生乡镇1个。建成和完善市、镇(办)、社区(单位)三级病媒生物防制组织管理网络机构，开展以环境整治为主的“四害”孳生地综合治理。开展小城镇人居环境综合整治，补齐私搭乱建、乱堆乱放、乱停乱开、绿化建设、公共设施等方面短板。结合常态化疫情防控、世界防治结核病日、4.26全国疟疾日、4.25-5月1日职业病防治法宣传周、5.31世界无烟日等，大力宣传，印发宣传折页6000余份。