市直各有关单位：

现将《赤壁市推行“一业一查”部门联合双随机综合监管工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

赤壁市市场监管联席会议办公室

赤壁市优化营商环境领导小组办公室

2024年5月6日

赤壁市推行“一业一查”部门联合双随机综合监管工作实施方案

为切实减少对经营主体正常经营活动的干预，进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。决定在全市范围内全面推行“一业一查”部门联合双随机综合监管模式，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在全市市场监管领域全面推行“一业一查”部门联合双随机综合监管模式（以下简称“一业一查”），凝聚监管合力，强化监管责任，提高监管效能，着力破解重复监管、多头监管、随意监管等难题，进一步优化营商环境，激发市场主体活力，推动赤壁经济社会高质量发展。

二、工作目标

到2024年底，“一业一查”模式得到全面推行，同一行业领域涉及多个部门的监督事项实现有效整合，监督方式逐步从“按事项管”向“按行业管”转变，实现“进一次门、查多项事”，最大限度减少多头重复检查，推动营商环境持续优化。

三、主要任务

（一）制定同一业态经营主体联合抽查事项清单。各行业主管部门以权力事项清单为基础，以监管对象（事项）为联结点，对同一业态对象（事项）涉及多个监管主体、需要协同监管的社会热点、治理难点、工作重点、监管盲点，汇总形成“一业一查”部门联合检查事项清单。

（二）编制“一业一查”监管合规手册。按行业类型完善检查对象库，实行标签化管理。整合各部门抽查指引，汇编形成“一业一查”综合监管合规手册，对牵头单位、协同单位、行业类型、检查事项、检查内容、检查依据、任务分工进行明确，合理安排联合检查频次，既保证必要的监管力度，又避免检查过多和监管扰民。

（三）分类建立“一业一查”“两库”。组织各行业主管部门依托湖北省“互联网＋监管”双随机、一公开　监管系统（以下简称“监管平台”），对现有监督检查对象和部门执法人员信息进行整合梳理，形成“一业一查”联合检查对象名录库和执法检查人员名录库，并实行动态调整。

（四）制定“一业一查”工作计划。结合实际制定本地区“一业一查”部门联合抽查年度计划，进一步减少单部门双随机抽查，扩大部门联合双随机抽查覆盖面、占比率。计划内容采取精准化、精细化管理，包含计划名称、联合事项、检查对象、抽查比例、参与部门等内容，要及时向社会公示计划内容并报上级市场监管联席会议办公室备案。

（五）科学组织“一业一查”检查任务。各行业主管部门要建立“牵头吹哨、部门报到”的联合监督检查机制，加强衔接配合，实现检查任务后台磋商、线上分发。实施检查前，除依法不予公开和上级机关明确要求不能事先通知的检查事项外，可将检查时间、依据、方式等内容事先向检查对象进行通报，督促检查对象落实主体责任，自行整改完善。在检查过程中，要推动实现“一次检查、全面体检、综合会诊、精准施策”。

（六）规范“一业一查”工作运行。持续强化信用风险分类结果在“一业一查”模式中的常态化运用，对各行业领域信用风险低的经营主体，非必要不开展现场检查；信用风险一般的经营主体，降低抽查比例和频次；信用风险高的经营主体，严格监管。同一业态经营主体原则上每年现场检查不超过一次。要认真落实湖北省地方标准《市场监管领域“双随机、一公开”监管工作规范》，严格抽查工作流程，计划应依托湖北省“互联网＋监管”双随机、一公开监管平台，不得平台外操作。要健全后续监管制度，按照“谁主管、谁负责”的原则，对监督检查中发现的问题实施严格的后续监管，坚决防止监管脱节。

四、实施步骤

（一）安排部署。各行业主管部门要尽快对“一业一查”综合监管工作进行安排部署，在部门内要及时组织召开工作推进会议，将每项监管工作落实到具体责任人，抽查清单如有调整的，要及时报市场监管联席会议办公室备案，由联席会议办公室向社会公示。

（二）全面实施。各行业主管部门要依据年度抽查计划和工作方案，组织开展部门“一业一查”联合抽查。实施过程中要做到对象一次性抽取、人员一次性选派、检查一次性完成、结果一次性公布。

（三）总结提升。各行业主管部门应于9月底前对“一业一查”部门联合监管完成情况进行总结提炼，全面总结经验典型，客观分析问题不足，形成总结报告报市场监管联席会议办公室。

五、工作要求

（一）高度重视，加强沟通。各行业主管部门要提高思想认识，加强沟通对接，紧密配合协作，形成工作合力，对牵头开展的工作要切实履行职责，对协作配合的工作要主动参与、积极配合，确保“一业一查”各项任务落地见效。

（二）健全制度，狠抓落实。要建立联合会商和联络员制度，各行业主管部门要明确一名分管领导和一名“一业一查”专职联络员，负责重大问题和重大事项协调沟通。对于本地区重点领域突发风险和情况以及上级部门交办的工作，未列入“一业一查”年度工作计划的，可以由行业主管部门发起临时性联合抽查，并报市市场监管领域联席会议办公室备案。

（三）强化宣传，营造氛围。各行业主管部门要加强业务培训和工作交流，强化服务理念，提高监管能力。要采取形式多样的宣传手段，让社会公众知晓、了解“一业一查”工作的意义和成效，提高经营主体的参与度和满意度，加快形成部门监管、经营主体自律、社会公众监督的良好社会共治氛围。

附件：1．赤壁市2024年度市场监管领域“一业一查”综合监管抽查事项清单

2．赤壁市推行“一业一查”部门联合双随机综合监管工作领导小组成员名单