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赤壁市市场监管联席会议办公室关于印发《赤壁市市场监管领域2023年度部门联合双随机、一公开抽查工作计划》的通知

索引号： 011346509/2023-07699 文号： 赤市联发〔2023〕3号

主题分类： 政务公开 发布机构： 赤壁市市场监督管理局

名称： 赤壁市市场监管联席会议办公室关于印发《赤壁市市场监管领域2023年度部门联合双随机、一公开抽查工作计划》的通知 发布日期： 2023年02月28日

有效性： 有效

市直各有关单位：

《赤壁市市场监管领域2023年度部门联合双随机、一公开抽查工作计划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　赤壁市市场监管联席会议办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2023年2月27日

赤壁市市场监管领域2023年度部门联合双随机、一公开抽查工作计划

按照《湖北省市场监管领域2023年度部门联合双随机抽查工作计划》和《赤壁市市场监管领域部门联合抽查事项清单　（2023版）》，根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5　号）、《湖北省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作实施办法的通知》（鄂政办发〔2020〕55号）文件要求，为努力营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境，结合我市实际，现就有关工作通知如下：

一、工作目标

按照优化营商环境要求，对市场主体有呼必应、无事不扰，依托湖北省“互联网＋监管”双随机一公开监管平台，除不适用“双随机、一公开”监管方式的情形之外，市场监管领域各部门所有监管行为必须纳入省级平台，科学制定联合抽查事项清单和工作规则，对同一市场主体的多个监管事项，尽可能合并或纳入部门联合抽查范围，实现“进一次门、查多项事”，做到对守信市场主体“无事不扰”，对失信市场主体“利剑高悬”，到2023年底，实现部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，更大力度营造一流营商环境。

二、主要任务

（一）健全“一单两库一细则”。各部门要结合自身特点和实际工作需要，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，在省级监管平台完善本部门随机抽查事项清单，并依据法律法规规章的立改废释、层级监督权限的调整等实际情况进行动态调整。建立与部门相对应的检查对象库，并实现动态更新。建立执法检查人员名录库，根据执法检查人员变动情况进行动态管理，执法检查人员名录库应包括所有相关的行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员和从事日常监管的工作人员。制定本领域、行业联合随机抽查工作细则和工作指引，方便执法检查人员操作，提高抽查检查规范化水平。

（二）严格执行抽查计划。本抽查计划应纳入湖北省“互联网＋监管”双随机一公开监管平台内实施，不得平台外操作。除不适用于双随机抽查的情形和省、市对口安排的专项抽查检查外，已纳入本抽查计划的各相关部门监管行为，原则上不得随意删减；确需调整双随机抽查计划的，通过市场监管联席会议办公室报市人民政府批准后实施，并向社会公示。

（三）加强部门合作协调。各单位对照本计划安排，在发起联合抽查任务前，牵头部门（发起部门）要积极主动，加强与配合部门联系，各部门要互相配合，依法有效监管，在实施检查过程中，严格执法，公正执法，确保“双随机、一公开”监管达到应有的效果。

（四）推进信用风险分类监管。省企业信用风险分类管理平台已经建成，并与省“互联网＋监管”双随机一公开监管平台实现数据联动，支持根据企业信用风险等级确定抽查比例。抽查任务发起部门要充分利用企业信用风险分类结果，合理确定抽查比例和频次，对低风险企业合理降低抽查比例和频次，对高风险或有不良记录的企业依法有针对性地加大随机抽查、现场抽查力度，实施差异化、精准化监管。

（五）及时公开抽查结果。按照“谁发起检查、谁录入、谁公开”的原则，抽查任务发起部门应切实履行牵头责任，在实施联合检查完成之日起20个工作日内，将检查结果录入湖北省“互联网＋监管”双随机一公开监管平台，通过国家企业信用信息公示系统（湖北）或部门网站向社会公示。对检查中发现的违法违规行为，按照“谁许可、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，依法做好后处理工作，在处理完成后10　个工作日内，向市场监管联席会议办公室反馈，并通过国家企业信用信息公示系统　（湖北）向社会公示。要强化检查结果部门间互认，依法依规实施“守信联合激励，失信联合惩戒”。　

三、工作要求

（一）加强组织领导。市场监管局要发挥牵头作用，加强统筹协调，会同各有关部门共同推进各项工作。各部门应建立领导责任制，细化工作制度，加强工作督办落实。市场监管联席会议办公室建立定期通报工作机制，对重大事项提请市政府研究解决，并对工作落实不力的单位加强督导，确保工作落实到位。

（二）加强宣传培训。市场监管联席会议办公室应对各部门相关人员进行集中培训，市场监管领域各部门应对本部门检查人员加强业务培训，做到一专多能，满足监管需要。培训费用由市财政部门列入市场监管部门预算予以保障。

（三）及时报送工作情况。请各有关单位于4月10日前将本单位2023年度部门联合双随机、一公开抽查工作指引报送市市场监管联席会议办公室备案。

联系人：张洁；联系电话：0715－5350706；邮箱：553607465＠qq．com。

附件：赤壁市市场监管领域2023年度部门联合“双随

机、一公开”抽查工作计划

附件

赤壁市市场监管领域2023年度部门联合

“双随机、一公开”抽查工作计划

序号	联合抽查计划名称	抽查事项	检查对象	发起部门	配合部门	抽查比例	抽查频次及实施时间	监管事项
1	工程咨询单位联合抽查	1．工程咨询单位备案信息一致性及其他情况检查	工程咨询单位	发改部门	住建部门	1％－3％	1次／年，4月－6月	一般监管事项
1	工程咨询单位联合抽查	2．工程造价咨询企业检查	工程咨询单位	发改部门	住建部门	1％－3％	1次／年，4月－6月	一般监管事项
2	学校办学情况联合抽查	3．学校招生、办学、收费等情况的检查	各类学校	教育部门	市场监管部门	5％	1次／年，9月（秋季开学）	一般监管事项
3	学校食堂食品安全联合抽查	4．学校食堂食品安全情况的检查	各类学校	市场监管部门	教育部门	20％	1次／年，5月－6月（中高考节点）	重点监管事项
4	影剧院、录像厅　（室）　、游艺厅　（室）　、舞厅、音乐厅经营行为及卫生情况联合抽查	5．游艺厅　（室）　、舞厅、音乐厅取得、　公示相关许可证及其他情况的检查	游艺厅　（室）　、舞厅、音乐厅	文旅部门	卫健部门、公安部门、消防救援　部门	5％	1次／年，4月	一般监管事项
4	影剧院、录像厅　（室）　、游艺厅　（室）　、舞厅、音乐厅经营行为及卫生情况联合抽查	6．影剧院、录像厅（室）　、游艺厅（室）、舞厅、音乐厅卫生状况及卫生制度的检查	影剧院、录像厅（室）　、游艺厅（室）　、舞厅、音乐厅	文旅部门	卫健部门、公安部门、消防救援　部门	5％	1次／年，4月	一般监管事项
5	宾馆、旅店经营行为联合抽　查	7．宾馆、旅店取得许可证情况的检查	各类宾馆、　旅店	公安部门	住建部门、卫健部门、消防救援部门、市场监管部门	6％	1次／年，4月	重点监管事项
		8．宾馆、旅店治安安全情况的检查
		9．宾馆、旅店竣工验收备案手续的检查
		10．宾馆、旅店卫生情况的检查
		11．宾馆、旅店消防情况的检查
		12．宾馆、旅店明码标价的检查
6	企业年度报告联合抽查	13．年度报告公示信息的检查	各类企业年报信息	市场监管部门	人社部门、商务部门、税务部门	不低于5％	1次／年，7月	一般监管事项
7	生态环境监测机构联合抽查	14．生态环境监测机构开展监测情况的检查	生态环境监测机构	生态环境部门	市场监管部门	40％	1次／年，4月	一般监管事项
8	车用油品质量联合抽查	15．重点区域车用油品质量抽查监测	加油站	市场监管部门	商务部门、生态环境部门	3％	1次／年，4月－8月	重点监管事项
9	机动车排放检验机构检测情况联合抽查	16．机动车排放检验情况和设备使用情况检查	从事机动车排放检验监测的单位	市场监管部门	生态环境部门	20％	1次／年，3月－5月	一般监管事项
10	保安行业相关单位联合抽查	17．保安从业单位及其保安服务活动情况的检查	保安行业相关单位	公安部门	人社部门、市场监管部门	70％	1次／年，7月－8月	重点监管事项
10	保安行业相关单位联合抽查	18．保安培训单位及其培训活动情况的检查	保安行业相关单位	公安部门	人社部门、市场监管部门	70％	1次／年，7月－8月	重点监管事项
11	爆破作业单位联合抽查	19．民用爆破物仓储情况的检查	爆破作业单位	公安部门	科信部门、气象部门、市场监管　部门	50％	1次／年，5月－6月	重点监管事项
		20．爆破作业单位有关制度情况的检查
		21．爆破作业单位作业情况的检查
12	道路交通运输行业监管	22．道路危险货物运输企业检查	道路危险货物运输企业	交通运　　输部门	公安部门、税务部门	不低于50％	1次／年，5月－6月	一般监管事项
13	农业生产资料市场联合抽查	23．农药监督检查	农药生产者、　经营者，农药登记试验单位	农业农村部门	市场监管部门	2％	1次／年，3月－5月	重点监管事项
		24．肥料监督检查	肥料生产经营者
		25．通过农业机械推广鉴定的产品及证书监督检查	农业机械生产经营企业
		26．种子监督检查	种子生产经营者
		27．兽药监督检查	兽药生产经营企业，兽药使用单位
		28．饲料、饲料添加剂监督抽查	饲料和饲料添加剂生产企业和经营企业
14	种畜禽质量、水生野生动物及其制品利用活动联合抽查	29．种畜禽质量监督检查	从事种畜禽生产经营单位	农业农村部门	市场监管　部门	2％	1次／年，7月	重点监管事项
14	种畜禽质量、水生野生动物及其制品利用活动联合抽查	30．水生野生动物及其制品利用活动的监督检查	利用水生野生动物及其制品的事业单位、　企业、社会组织、个人	农业农村部门	市场监管　部门	2％	1次／年，7月	重点监管事项
15	消防产品联合抽查	31．使用领域消防产品的检查	使用领域消防产品	消防救援部门	住建部门	10％	1次／年，3月－5月	一般监管事项
16	工业企业安全生产情况联合抽查	32．工业企业取得安全生产许可证情况的检查	各类工业企业	应急管理部门	科信部门	1－2％	1次／年，3月－7月	一般监管事项
16	工业企业安全生产情况联合抽查	33．工业企业安全生产有关制度设置、落实等情况的检查	各类工业企业	应急管理部门	科信部门	1－2％	1次／年，3月－7月	一般监管事项
17	工业企业职业健康联合抽查	34．工业企业职业健康制度落实情况的检查	各类工业企业	卫健部门	人社部门	5％	1次／年，5月－8月	一般监管事项
18	互联网上网服务营业场所联合抽查	35．互联网上网服务营业场所的检查	经营性互联网文化单位	文旅部门	公安部门、税务部门	10％	1次／年，7月	一般监管事项
19	艺术品经营单位联合抽查	36．艺术品经营单位从事艺术品经营活动的检查	艺术品经营单位	文旅部门	市场监管部门	50％	1次／年，3月	一般监管事项
20	旅行社行业监管联合抽查	37．旅行社取得许可证情况的检查	旅行社经营主体	文旅部门	市场监管部门	10％	1次／年，6月	一般监管事项
20	旅行社行业监管联合抽查	38．旅行社经营情况的检查	旅行社经营主体	文旅部门	市场监管部门	10％	1次／年，6月	一般监管事项
21	通过网络经营旅行业务联合抽查	39．通过网络经营旅行社业务抽查	通过网络经营旅行社业务的企业及平台发布旅游经营信息的网站	文旅部门	市场监管部门	10％	1次／年，7月－8月	一般监管事项
21	通过网络经营旅行业务联合抽查	40．发布旅游经营信息网站抽查	通过网络经营旅行社业务的企业及平台发布旅游经营信息的网站	文旅部门	市场监管部门	10％	1次／年，7月－8月	一般监管事项
22	汽车市场监管联合抽查	41．新车销售市场监管	新车销售市场经营主体	商务部门	市场监管部门、税务部门	2％	1次／年，5月－7月	一般监管事项
22	汽车市场监管联合抽查	42．二手车市场监管	二手车交易市场和二手车经营主体	商务部门	市场监管部门、税务部门	2％	1次／年，5月－7月	一般监管事项
23	单用途商业预付卡监督检查联合抽查	43．单用途商业预付卡业务检查	单用途商业预付卡发卡企业	商务部门	市场监管部门、公安部门、税务部门	2％	1次／年，4月	重点监管事项
24	房地产市场监督执法联合抽查	44．房地产市场监督执法检查	房地产开发、　物业、中介、　估价、租赁等房地产从业单位	住建部门	发改部门、市场监管部门	10％	1次／年，5月－8月	一般监管事项
24	房地产市场监督执法联合抽查	45．房地产行业网签备案价及明码标价情况的检查	房地产开发、　物业、中介、　估价、租赁等　房地产从业单位	住建部门	发改部门、市场监管部门		1次／年，5月－8月
25	建筑市场监督执法联合抽查	46．建筑市场监督执法检查	建筑市场从业单位	住建部门	人社部门、消防救援部门	10％	1次／年，5月－8月	一般监管事项
25	建筑市场监督执法联合抽查	47．建筑市场竣工验收及消防情况的检查	建筑市场从业单位	住建部门	人社部门、消防救援部门	10％	1次／年，5月－8月	一般监管事项
26	燃气经营监督执法联合抽查	48．燃气经营许可证取得情况的检查	燃气经营企业	住建部门	市场监管部门、消防救援部门	10％	1次／年，6月	一般监管事项
26	燃气经营监督执法联合抽查	49．燃气经营监督执法检查	燃气经营企业	住建部门	市场监管部门、消防救援部门	10％	1次／年，6月	一般监管事项
27	市政工程监督检查联合抽查	50．城镇污水处理设施污染防治情况的检查	城镇污水处理厂	生态环境部门	住建部门	10％	1次／年，3月－5月	一般监管事项
28	涉嫌税收违法当事人联合抽查	51．涉嫌税收违法的纳税人、扣缴义务人和其他涉税当事人的检查	涉嫌税收违法当事人	税务部门	市场监管　部门	10％	1次／年，5月－7月	重点监管事项
29	劳动用工监管联合抽查	52．各类用人单位　（与劳动者建立劳动关系）　工资支付、参保缴费等情况检查	各类用人单位　、建筑施工项目（与劳动者建立劳动关系	人社部门	住建部门、交通运输部门、市场监管部门、税务部门	0.5％	1次／年，3月－5月	一般监管事项
29	劳动用工监管联合抽查	53．劳务派遣用工检查	劳务派遣相关单位	人社部门	住建部门、交通运输部门、市场监管部门、税务部门	0.5％	1次／年，3月－5月	一般监管事项
30	国家常规统计调查、部门统计调查、地方统计调查联合抽查	54．调查对象依法设置原始记录、统计台账以及统计数据质量情况检查	统计调查对象	统计部门	市场监管部门	“四上”企业的1％	1次／年，4月－8月	重点监管事项
31	依法招标投标行为联合抽查	55．依法必须招标工程建设项目招标投标情况的检查	依法必须招标工程建设项目	公共资源交易监督管理部门	发改部门、住建部门、交通运输　部门	10％	1次／年，4月－8月	一般监管事项
32	游泳场馆经营行为联合抽查	56．对经营高危险性体育项目的检查	游泳场馆	文旅部门	卫健部门、市场监管　部门	30％	1次／年，6月－8月	一般监管事项
33	典当行监督联合抽查	57．典当经营许可情况的检查	典当行	地方金融监管部门	市场监管　部门	50％	1次／年，6月－8月	一般监管事项
		58．典当企业法人股东存续情况的检查
		59．对典当行集资、吸收存款或者变相吸收存款，发放信用贷款行为的行政检查
		60．典当行对绝当物品处理情况的行政检查，典当企业息费收取情况的检查
		61．典当企业及其分支机构擅自变更登记事项情况的检查
34	校外培训机构联合抽查	62．学科类培训机构监督检查	校外培训机构	教育部门	文旅部门、市场监管部门、消防救援部门	5％	1次／年，4月－8月	一般监管事项
		63．非学科类（文化艺术、体育类）培训机构监督检查
		64．广告发布及收费行为检查
		65．落实消防安全情况的检查
35	物业管理活动联合抽查	66．对物业服务活动的监督管理	物业服务企业	住建部门	消防救援部门、市场监管部门	5％	1次／年，4月－8月	一般监管事项
36	车辆维修企业经营情况联合抽查	67．车辆维修企业经营情况的检查	汽车维修企业	交通运输部门	生态环境部门	5％	1次／年，5月－8月	一般监管事项
37	机动车驾驶培训机构联合抽查	68．机动车驾驶培训机构经营行为检查	机动车驾驶培训机构	交通运输部门	公安部门、市场监管部门	100％	1次／年，5月	一般监管事项
38	烟花爆竹经营领域安全生产联合抽查	69．烟花爆竹经营企业的安全生产主体责任、法律、法规、规章、制度等落实情况	烟花爆竹储存、销售场所	应急管理部门	公安部门、市场监管部门	2％	1次／年，4月	一般监管事项
39	清理整顿人力资源市场秩序联合抽查	70．对遵守人力资源服务法律法规情况检查	人力资源服务机构、未经许可从事人力资源服务活动的机构和个人、用人单位	人社部门	市场监管部门	5％	1次／年，7月－8月	重点监管事项
40	A级旅游景区安全生产联合抽查	71．检查A级旅游景区设施和服务质量及安全生产情况	A级旅游景区	文旅部门	消防救援部、交通运输部门、市场监管部门	50％	2次／年，4月－10月（劳动节、国庆节前）	一般监管事项
41	养老机构联合抽查	72．养老机构的运营资质、设施、服务、　管理等情况进行检查	养老机构	民政部门	市场监管部门、消防救援部门	10％	1次／年，5月	一般监管事项
42	社会组织联合抽查	73．按照章程开展活动的情况、执行规章管理制度情况的检查	社会团体组织机构	民政部门	市场监管　部门	10％	1次／年，4月	一般监管事项
43	殡葬服务单位联合抽查	74．殡葬服务单位　（经营性、公益性公墓）　建设经营情况检查	殡葬服务单位（殡仪馆、殡仪服务中心、公墓）	民政部门	自然资源和规划部门、市场监管　部门	100％	1次／年，3月	一般监管事项
44	代理记账机构联合抽查	75．代理记账机构及其从事代理记账业务情况监督检查	代理记账业务的企业	财政部门	税务部门、市场监管　部门	50％	1次／年，7月	一般监管事项
45	政府采购代理机构联合抽查	76．代理机构执业情况的检查	政府采购代理机构	财政部门	大数据局	5％	1次／年，6月	一般监管事项
45	政府采购代理机构联合抽查	77．政府采购政策执行情况的检查	预算单位	财政部门	大数据局	5％	1次／年，6月	一般监管事项
46	法律服务机构联合抽查	78．法律服务机构的监督检查	从事法律服务的机构	司法部门	税务部门	30％	1次／年，5月－7月	一般监管事项
47	涉野生动植物交易场所、自然保护地联合抽查	79．野生动植物及其制品的监督检查	农贸市场、餐饮场所、各类自然保护地	林业部门	市场监管部门	10％	1次／年，4月－7月	一般监管事项
48	卷烟零售市场联合抽查	80．卷烟零售市场监督检查	烟草制品零售单位	烟草专卖管理部门	市场监管部门	10％－30％	1次／年，4月－9月	一般监管事项
49	出版物市场联合抽查	81．销售出版物行为及出版物内容的检查	销售出版物经营主体	新闻出版部门	文旅部门、市场监管　部门	10％	1次／年，3月	重点监管事项
50	印刷经营活动联合抽查	82．印刷经营行为检查	从事印刷经营主体	新闻出版部门	文旅部门、公安部门、消防救援部门、市场监管部门	10％	1次／年，4月	重点监管事项
51	医保基金使用情况联合抽查	83．医疗保障基金使用情况的检查	医保定点医疗机构和医保定点零售药店	医保部门	卫健部门、市场监管　部门	10％	1次／年，5月	重点监管事项
52	电子商务经营行为联合抽查	84．电商平台经营者履行主体责任检查	备案登记的电商平台经营者	市场监管部门	公安部门	10％	1次／年，4月	一般监管事项
53	河道采砂管理联合抽查	85．河道采砂综合整治专项检查	河道砂石开采、经营主体	水利和湖泊部门	交通运输部门、公安部门、市场监管部门	10％	1次／年，3－6月	一般监管事项
54	刻章行业相关单位监管	86．刻章行业相关单位监管	刻章行业相关单位	公安部门	市场监管　部门	10％	1次／年，5月－7月	一般监管事项

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