一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届中央审计委员会第一次会议、省、咸宁市委审计委员会及全国、全省、咸宁市审计工作会议精神，围绕中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进总基调，完整准确、全面把握、扎实推进中国式现代化对审计工作提出的新要求新任务，立足经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，依法全面履行审计监督职责，充分发挥审计在冲刺全国百强县、创建全国文明城市、建设共同富裕示范市和推进市域治理体系和治理能力现代化中的积极作用，推动经济运行实现质的有效提升和量的合理增长。

二、总体情况

2024年审计项目计划编制按照“精准、有序、高效”工作要求，精准对接上级审计机关计划安排，围绕市委市政府中心工作，聚焦主责主业，紧扣政策落实、财政资金绩效、民生项目资金、政府投资、资源环境、经济责任和国有企业等领域，高质量完成各项审计任务。

三、具体安排

（一）政策跟踪审计。

1．重大政策措施落实情况跟踪审计。

以促进高质量发展，构建新发展格局，促进政令畅通，维护党中央权威、落实省委决策要求为目标，重点关注“十四五”规划建议、中央、省委、市委经济工作会议确定的重点任务，关注党中央、国务院有关重大决策部署和省委、咸宁市委、赤壁市委工作要求贯彻落实情况。

（二）财政审计。

2．黄石市经责审计－财政收支管理模块审计。

以推动严肃财经纪律，防范化解市县财政运行风险，提升财政治理水平为目标，重点关注市县财政收支管理、地方债务化解情况等内容，就其中的共性问题和典型特例，深入分析问题产生的原因，提出既体现宏观政策要求，又具备针对性、可操作性的审计建议。

3．咸安区县级财政运行及财政管理审计。

以助力推动重大政策加力提效，规范政府收支行为，提高财政资金使用绩效，提升财政治理水平为目标。重点关注县财政收支管理、地方债务化解、财政资源统筹。关注中央和省专项转移支付资金分配、专项资金绩效、非税收入征管、决算草案编制、盘活用好存量资金等情况；关注财政收入真实性、政府债务管理和政府债券资金分配使用，促进防范化解政府债务风险；关注政府综合财务报告编制的真实性、完整性，客观分析评价政府财务状况和运行情况。

4．市本级预算执行审计及决算草案审计。

以助力推动重大政策加力提效，规范政府收支行为，强化市本级预算约束，提高财政资金使用绩效为目标，全面掌握市本级2023年度预算编制、执行情况。重点关注预算编制执行、预算绩效管理、财政资源统筹、中央和省专项转移支付资金分配、专项资金绩效、非税收入征管、决算草案编制等情况；关注存量资金，盘活用好存量资金；关注财政收入真实性、政府债务管理和政府债券资金分配使用，促进防范化解政府债务风险；关注政府综合财务报告编制的真实性、完整性，客观分析评价政府财务状况和运行情况。

5．市直部门单位预算执行及其他财政收支情况审计2个（部门预算执行全覆盖审计、市土地储备中心财务收支审计）。

以促进规范部门预算管理，严肃财经纪律，提高财政资金使用绩效为目标，重点关注市直部门预算细化落实中央、省委决策部署和市委工作要求情况；与支出政策、部门职责衔接匹配的情况；部门各项收支完整编入预算情况；预算项目安排和绩效情况；行政事业性资产管理和新增资产配置情况；结转资金与年度预算统筹使用情况；落实过紧日子要求情况。

6．咸宁市部门预算执行全覆盖审计。

以促进规范部门预算管理，严肃财经纪律，提高财政资金使用绩效为目标，重点关注市直部门预算细化落实中央、省委决策部署和市委工作要求情况；与支出政策、部门职责衔接匹配的情况；部门各项收支完整编入预算情况；预算项目安排和绩效情况；行政事业性资产管理和新增资产配置情况；结转资金与年度预算统筹使用情况；落实过紧日子要求情况。

（三）重点投资项目审计。

7．政府投资项目审计。

以促进重点投资项目建设，规范项目建设和资金管理、提高项目资金使用绩效为目标，重点关注重大项目高质量建设政策落实、建设程序履行、招投标管理、合同履行、工程造价、项目质量、征地拆迁、资金管理使用及投资绩效等情况。

（四）民生审计。

8．公立医院财务收支审计（市中医医院、市妇幼保健院）。

以进一步规范医院财务收支、规范公立医院医疗行为，提高医院科学化管理水平为目标，重点关注医保政策执行、经营管理绩效、职工薪酬政策执行、医疗收费、财务收支、基本建设、采购等方面情况。

（五）企业审计。

9．集团改制重组资产和项目审计调查（市城发集团、市建工集团）。

以确保企业改制重组取得成效、加强项目资金监管、规范项目建设、提高经营管理能力为目标，重点关注企业的资产、负债和所有者权益、改制方案审批程序及执行、资产评估、剥离资产、国有资产处置、项目建设管理等，揭露是否存在改制过程中程序不规范、资产评估不准确、资产处置不恰当、产权主体不清晰等问题。

（六）经济责任审计。

10．市直单位领导干部经济责任审计。

以强化干部监督管理，促进部门事业科学发展和领导干部履职尽责、担当作为目标，重点关注贯彻执行党和国家经济方针政策，中央、省委、省政府重大决策部署，关注财政财务管理和内部管理情况、国有资产规范管理情况、基建项目建设管理情况，党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定情况，以及以往审计发现问题的整改情况等。

11．市管企业主要领导人员经济责任审计。

以强化干部监督管理，促进部门事业科学发展和领导干部履职尽责、担当作为目标，重点关注市属企业主要领导人员“八个方面”（事业发展、科学决策、依法行政、经营管理、贯彻落实、生态环保、内部监管、廉洁自律）经济责任的履行和“三项权力”（经济事项决策权、经济政策执行权、经济管理监督权）行使等情况。

12．乡镇党政领导干部经济责任审计。

以促进乡镇经济高质量发展和领导干部履职尽职、担当作为、干净干事为目标，重点关注领导干部任职期间公共资金、国有资产、国有资源的管理分配和使用情况，以及贯彻执行中央和省委重大决策部署、乡村振兴政策执行情况、村级党员群众服务中心建设情况、民生保障和改善，贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神、遵守有关廉洁从政规定等情况。

（七）资源环境审计。

13．全市矿产资源管理审计调查。

以加强矿产资源使用管理，促进规范使用，保证可持续发展为目标，重点关注矿产资源监督管理、涉矿资金征收管理、矿山生态环境保护与治理恢复推进、项目财务管理情况等，着力揭示超挖、偷挖矿产资源、资金管理使用不规范问题，促进矿产资源可持续开发利用。

（八）专项审计调查。

14．全市2018－2022年度农村人居环境整治项目审计。

以促进农村人居环境各项政策落实，改善农村人居环境，助力建设美丽宜居乡村为目标，重点关注各类专项资金预算管理、分配拨付、地方配套投入情况，农村排污工程、农村垃圾治理、畜禽粪污资源化利用、农村户厕改造实施、村容村貌提升等情况。

15．赤壁市新冠肺炎疫情防控资金和捐赠款物专项审计调查。

以及时发现和督促纠正资金管理使用中存在的问题，推动政策落实落地，提高资金使用效益效果为目标，重点关注疫情防控专项资金总量、资金安排拨付及使用结存、物资采购管理、防疫项目建设、捐赠款物的拨付、管理、使用情况等。

16．赤壁市物流业发展引导资金专项审计调查。

以规范物流业发展引导资金管理使用、促进支持物流业发展为目标，重点关注资金设立、资金运行、风险代偿等情况，揭露是否存在专户资金管理不完善、资金使用不规范、资金绩效不够等问题。

17.2019－2021年三年背街小巷改造及城市“创文”项目审计调查。

以规范项目建设资金管理使用、促进提升项目建设管理水平为目标，重点关注项目执行基本建设程序、招标投标、合同签订及履行、工程设计变更、资金管理使用、工程造价控制、投资绩效等方面建设管理活动的合法性、合规性。

18．赤壁市殡葬服务管理专项审计调查。

以促进全市殡葬服务行业规范管理，惠民殡葬政策落地落实，促进资金高效使用为目标，重点关注全市殡葬事业发展规划及执行、惠民殡葬政策落实、资金使用管理、公墓项目建设审批、殡葬服务收费、节地生态安葬等情况。

（九）市委审计委员会和省审计厅及咸宁市审计局根据工作需要调整安排的审计项目。

四、工作要求

（一）坚持问题导向，强化流程管控。牢固树立“有问题没发现是失职、发现问题不报告是渎职”的意识，保持客观公正、实事求是，着力揭示事关经济社会发展全局、人民群众根本利益的重大问题，有效发挥经济监督作用。各业务股室要严格按照年度项目计划编制审计工作方案，细化明确现场审计、审计组提交报告、复核审理、提交会议审议、正式出具报告、上报综合报告等各环节时间节点。要严格落实审计组组长负责制，强化现场管理，高质高效完成审计任务。　　　　

（二）创新审计方式，着力提升质量。坚持科技强审，不断推进大数据等新兴技术在审计领域应用。运用大数据分析方法技术，深入开展各领域间数据的关联分析，提高审计发现问题、感知风险的能力，提升审计效率和数据利用水平。探索开展研究式审计，围绕审计项目深入开展研究，加强审计质量控制，防范审计风险。认真落实“三个区分开来”要求，严格落实容错纠错机制，审慎评判审计发现新情况新问题，为担当者担当。

（三）严守纪律底线，坚持廉洁从审。牢固树立法治观念，强化法治思维，坚持依法规范文明审计。审计人员要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律，增强纪律观念，防范审计风险，自觉维护审计机关形象。加强审计现场管理，加强审计人员管理，严格执行保密规定，确保审计资料和人员安全。