关于市十届人大一次会议代表建议办理情况的报告

－－2022年12月9日在赤壁市十届人大常委会第八次会议上

市人民政府常务副市长陈水波

主任、各位副主任、各位委员：

我代表市人民政府向本次会议报告我市十届人大一次会议代表建议办理情况，请予审议。

一、办理情况

2022年，市政府共收到市十届人大一次会议代表建议97件。经过登记、分类和认真研究，这些建议分别交由36家单位承办。在市人大常委会的监督和支持下，经承办单位深入调研、认真办理，已全部按时办结，从征求第一建议人意见的情况来看，回复率100％，办理满意率100％。

（一）已经解决或正在解决的89件，占92％。

1．已经解决或基本解决的57件。如：第1号关于加大支持扶持力度，培育壮大建强纺织服装产业链条的建议。强化纺织产业链招商，重点对纺织服装产业上下游链条产业有针对性地招商，积极组织纺织服装的专项招商活动。做优产业链龙头企业，以恒瑞非织造、永锭纺纱、祥源特种布等企业为龙头，通过延链补链、技改升级等措施，整合产业资源，提升产业规模质量。谋划建设纺织产业园项目，依托“蒲纺”深厚底蕴，正在谋划建设纺织服装产业园，规划建设集纺纱、织布、印染等为一体，集中建设排污给水设施，实行环保达标的纺织服装产业专业园区，逐步引导纺织服装企业入园发展。第7号关于东洲大桥扩建为8车道路桥的建议。通过网上征求市民意见，在东洲桥头东岸沿陆水湖大道新建一条支路，全长约483米，宽8－16米，双向两车道，目前施工已完成。第60号关于加快推进赤壁市养老服务业进社区的建议。改善社区养老服务设施的使用功能，采取新建、改扩建等方式，利用闲散资源，建成可以开展老年人保健康复、疾病预防健康讲座、互助照料、文化娱乐、休闲健身的140个城乡老年互助照料中心，总床位数980张；对新店镇夜珠桥社区、神山镇凤凰村、赤壁镇东柳村互助照料中心提档升级，设置休息、文娱、医疗、阅览室，电视房、厨房等“四室二房一厨一线”，满足老年人日常需求；推动城乡互助照料中心持续健康高效运营，平衡供需结构，对每个新建互照中心给予建设补贴5万元，对年检合格且运营正常互照中心按面积大小和服务人次多少，每年给予0．3—3万元不等的运营补贴。第88号关于完善乡镇重点区域“雪亮工程”的建议。一是根据建议及时调整建设方案，将乡镇建设监控探头925处1155个调整为1092处1340个，大幅增加乡镇建设比重；二是加快项目建设进度，于8月底完成了乡镇1092处1340个监控探头的建设，覆盖了所有乡镇、村（社区）以及重点企业、重点场所等，极大地提高我市社会综合治理能力和水平，为平安赤壁、和谐赤壁提供强力的技防保障。　

2．解决问题周期较长、当年不能完成，正在按时序进度推进的22件。如：第24号关于新城区配套学校建设的建议。近年来，我市在新城区新建了一初中新校区、实验外国语学校、青泉学校、华师附属赤壁学校等一批学校，2022年9月，实验外国语学校新建教学楼和第二实验小学新建教学楼工程投入使用，总投资2.2亿元的第六小学、第七小学正在推进，同时谋划职教集团、赤壁一中、湖北科技学院赤壁产业学院等项目。第32号关于对黄盖湖、东港湖实施生态、环境保护的建议。每年市政府同黄盖湖、东港湖所涉及的乡镇签订了湖泊管护协议；每年投入19.44万元，设置了9名湖泊巡查保洁员（黄盖湖4名、东港湖5名），对黄盖湖、东港湖进行常态化巡查保洁。下一步，将以河湖长制为抓手，加强乡镇湖长以及巡查保洁员的监管，制定黄盖湖、东港湖“一湖一策”，全面推进黄盖湖、东港湖生态环境的保护力度，确保我市湖泊水清、岸绿、景美。

3．已列入规划计划逐步解决的10件。如：第8号关于解决城区拥堵加快南环大桥建设项目施行的建议。《赤壁市城市总体规划》中已规划南环路（南环大桥），总投资约4.12亿元，南环大桥建设项目纳入市“十四五”规划、县城城镇化补短板强弱项示范项目库和疫后重振补短板强功能“十大工程”三年行动方案（2020－2022年）项目库，同时纳入全市年度重点项目实施计划并积极上争资。第23号关于新建官塘二小的建议。官塘驿镇第二小学已列入《赤壁市教育设施规划（2021—2035）》中，同时列入义务教育薄弱环节改善与能力提升项目（2021—2025）中，现已初步规划并调整好近80亩教育建设用地，计划2025年实施该项目。第65号关于支持柳山湖镇小龙虾产业配套基础设施建设的建议。制定《赤壁市小龙虾三年行动方案》《赤壁市渔业高质量发展方案》，实施水产绿色健康养殖技术推广行动，开展特色品种繁育与示范推广；重点做大做强小龙虾产业链，大力扶持柳山湖小龙虾加工企业，目前已建成5000亩小龙虾高效农业生态养殖区，30亩现代加工生产园区；每年在大中型水库移民后扶项目资金中安排稻虾共作项目资金，不断优化小龙虾养殖结构，做好科技服务，大力推进小龙虾产业进一步发展。

（二）受目前条件限制或其他原因留作以后研究解决的8件，占8％。如：第66号关于实施乡镇老旧小区改造、做实“红色物业”小区的建议。根据《咸宁市人民政府办关于咸宁市老旧小区改造实施方案的通知》（咸政办函〔2020〕7号）的文件，老旧小区改造对象为“位于咸宁城区、各县（市、区）中心城区环境条件差、配套设施不全的或者破损严重、功能不完善、公共服务及社会服务不全的住宅小区”，乡镇不属于中心城区，目前未纳入老旧小区改造范围。待老旧小区改造范围扩大延伸后，再逐步推进乡镇老旧小区改造。

二、主要做法

（一）高位推进，压实办理责任。市政府将办好人大代表建议作为全年一项重要任务来抓。市委副书记、市长葛军深入一线调研督办建议办理工作，并在市政府常务会议和市政府工作例会上多次部署督办，要求牢固树立宗旨意识、转变工作作风、提高政府效能，做到责任再强化、任务再量化、工作再细化，确保件件有着落、事事有回应。市委常委、常务副市长陈水波召开专题会议，对建议办理工作进行安排部署，明确承办单位和办理要求。市政府班子成员结合“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，协调办理进度，会办具体事项，推动办理工作落细落实。市政府办公室印发了《关于实行人大代表建议和政协提案办理工作“一把手”责任制的通知》，压紧压实各单位“一把手”责任。各承办单位建立“主要负责人亲自挂帅、分管负责人落实推动、责任科室具体办理”的工作机制，实现责任领导、科室、人员“三到位”，办理组织工作有序有力。

（二）加强沟通，提升办理效果。一是办前拜访，准确了解意图。各承办单位严格按照“先沟通后办理”的工作原则，主动加强与人大代表的联系。通过电话、面谈、视频、短信等方式，了解代表初衷，听取代表关切，与代表共同探讨解决问题的有效途径和方法。二是办中走访，及时通报情况。建议办理过程中，各承办单位主动走访，实时通报工作进展，并重点围绕难点问题，共商解决良策。如高新区在办理第13号关于建设高新区综合体的建议，积极采纳代表意见，把建设高新区综合服务中心纳入高新区建设规划，规划500亩的生活配套服务区，涵盖医院、学校、服务大厅综合楼、住宿、娱乐购物等综合服务设施，将为中伙园区企业和群众提供配套服务。三是办后回访，注重改进提升。建议办理完成后，各承办单位认真开展回访，主动向代表反馈办理结果，并听取代表意见与建议，做好改进提升工作，争取代表满意。

（三）强化监督，保障办理质量。一是硬碰硬督查。市政府办公室对办理时限、质量、结果等内容提出明确要求，并在会办意见提交、回复办理结果等节点，采取电话督查、现场督查、书面督查等形式，对办理情况开展全程跟踪督办，对督查过程中发现的问题积极协调解决。二是点对点回看。在建议办理答复完毕后，对所有建议办理情况进行再梳理、再分析。对已答复办结的问题，检查是否可以进一步完善；对已承诺办理的问题，检查是否真正落实到位；对办理时间长、暂时未完成的问题，检查是否能如期完成；对原来没有条件解决的问题，检查是否有新政策新条件可以解决。市水务集团在办理完成53号关于将青泉社区丰财小区、青泉小区、鲁王巷小区自来水管并入水务集团管网的建议后，为保障青泉社区一片区和二片区的正常水压，在该区域建设了二次供水设施，积极主动介入建设过程中的协调工作，处理后期运维管理。三是实打实公开。以“公开为常态，不公开为例外”，要求各主办单位做好建议办理公开工作。各主办单位利用政府网站等载体，结合政务公开、政民互动，及时公开建议办理过程和办理结果，主动接受代表指导和社会监督，有效提高建议办理质量。

三、存在问题及下一步工作打算

在市人大常委会及相关工委的关心支持下，在承办单位的积极努力下，今年的建议办理工作取得了一些成效，但与市人大的要求和代表们的期望还有一定差距。主要表现在：少数单位承办人员业务不熟练，办理工作不规范；涉及多个承办单位的建议，主办单位与协办单位协调会商不够；碍于情面“被满意”的情况还不同程度存在。

下一步，市政府将针对工作中存在的问题，按照市人大和人大代表要求，着力在三个方面下功夫，全面提升建议办理水平。一是全力以赴抓好建议办理工作。把建议办理工作作为深化改革、推动工作、改进作风的重要抓手，与中心工作同安排、同部署、同落实，主动回应代表的期盼和关切。二是进一步提升办理工作质量水平。突出问题导向，走好群众路线，建立长效机制，坚持“以人民为中心”的发展思想和“共同缔造”理念，运用“五共”工作法，做到办前拜访、办中走访、办后回访，形成全社会关心、老百姓支持参与的良好氛围。三是聚焦堵点难点提高办理实效。把察实情、办实事、出实招、求实效作为建议办理工作的出发点和落脚点，切实解决好关系人民群众生产生活的民生问题，对建议认真梳理分析、深入研究推进，达到“办理一件建议、解决一类问题、突破一个领域”的效果，不断提升人民群众满意度。