根据会议安排，我代表市政府向会议报告2019年政协委员提案办理情况，请提出宝贵意见。

一、基本情况

2019年，市政府收到市政协转办的委员提案共71件，提案内容涉及我市经济社会发展领域诸多方面，提出了很多有价值的意见和建议，充分体现了政协委员履行职责的强烈责任感，也充分体现了各位委员对政府工作的关心和支持。办理好这些政协提案，对于加强和改进政府工作，推动我市经济社会高质量发展具有十分重要的意义。

市政府办公室根据提案内容和职责分工，将71件提案分别交由50家单位承办，经过各承办单位共同努力，全部办理答复完毕。从反馈意见看，委员们对办理工作给予了充分肯定，满意和基本满意率达到98.6%。

二、办理成效

市政府在办理政协提案过程中，充分吸收采纳政协委员的意见和建议，积极采取措施，狠抓工作落实，推动有关问题的解决，力求办理工作有新进步、办理质量有新提高。

（一）已经解决或基本解决的23件。相关承办单位抓住重点，强化措施，推动了一批事关群众身边生活的提案落实，解决了群众的烦心事、揪心事，取得了“解决一个、惠及一片”的效果。如：戴彩虹委员提出的关于解决蒲纺翠泉花苑小区生活用水安全问题的提案。市水务集团获悉情况后高度重视，办理前安排专人与委员见面协商，并制订了具体实施方案；办理过程认真负责，急群众所急，通过一个月的管网改造施工，解决了538户1500余人的用水问题；办理后及时回访，了解居民用水问题。委员在提案办理情况征询意见表上认真评价到：翠泉花苑小区的水质、水压问题引起了上级的高度重视，经水网改造以后，完全解决了小区居民用水困扰的问题，得到了居民们的认可和好评。感谢水务集团为之付出的努力，为小区居民们办好了一件实事。又如：陈财富委员提出的关于取缔无证违法“旅店”、“客栈”经营的提案。市公安部门动真碰硬，开展了夏季治安专项整治行动，专项清理无证违法的“旅店”和“客栈”。对隐藏在旅店、歌舞娱乐场所、足浴按摩场所以及其他场所的涉黄违法行为，予以坚决打击，共查处涉黄案件15起，捣毁涉黄窝点10处，行政处罚30余人。同时，针对委员反映的实验小学车站校区周边的出租屋进行了整治，对有涉黄行为的场所予以捣毁，共取缔5家“小店”，进一步净化了社会风气。工作人员在电话回访委员对提案办理结果评价时，委员表示不仅是其个人对办理情况满意，周边的居民都非常满意。

（二）正在解决或已列入计划准备解决的43件。对系统工程或一时难以彻底解决的问题，相关承办单位正在主动作为，着力推进，并积极争取列入了年度工作目标和今后经济社会发展规划。如：程东林委员提出的关于加强农村公路建设和管理的提案。一是加快农村公路建设。根据“四好农村路”三年攻坚目标和省交通运输厅关于推进全省公路桥梁“三年消危行动”的实施意见的工作安排，全市将争取完成县乡道改造79.878公里，农村公路提档升级建设474.036公里，农村公路危桥改造20座344延米，建制“畅返不畅”整治项目269.5公里，创建美丽乡村路374.309公里，消除全市农村公路生命防护工程隐患里程1314.43公里，新建20户以上农村公路287.129公里。二是提高农村公路建设标准。根据“四好农村路”三年攻坚规划建设标准，结合我市经济发展水平、交通要求、自然地理条件等，交通部门将新建路基不低于5.5米，路面不低于4.5米，有条件的县道路基不低于7米，路面不低于6米，提档升级项目路基不低于6.5米，路面不低于5.5米。三是强化建设资金保障。为确保农村公路建设质量与管理，一方面由市交通部门积极争取上级计划和资金，另一方面由各乡镇村拓展筹资渠道，逐步建立国家扶持地方财政投入、社会公众参与、群众自愿出资投劳相结合的农村公路资金筹集机制，采取“一事一议”、“村规民约”等民主决策方式弥补农村公路建设管理不足的问题。四是建立养护管理工作长效机制。通过在资金落实、人员配置、考核评比等方面建立长效机制，真正使我市的农村公路养护管理工作真正落到实处，并最终实现“有路必养、养必到位”。

邹学斌等委员提出的关于解决优化城市重点堵点，加快城市快速环线建设的提案。一是为统筹解决我市城市交通问题，近年来我市委托青岛市规划设计研究院编制了《赤壁市城区交通组织专项规划》。该规划除了对城区交通组织进行统筹规划外，对老城区改造，停车建设等都给出了指导性建议。对赤壁市近期重要的交叉口渠化位置及详细交通优化都进行了详细设计方案。特别是针对赤壁市实验小学、纯川大道、大众餐馆的交通整治提出了可行方案，现规划方案已经落实，较大的缓解城区交通压力。二是依托《赤壁市城市空间发展战略规划》和《赤壁市中心城区交通管理专项规划》，有针对性地规划了赤壁市近期建设项目，包括：道路建设、交叉口信控及渠道化改造、管理设施、公共交通、城区站场建设共计31个项目。其中，共规划公共停车场48处，包括近期（2019-2021年）规划17处，远期（2022-2030年）规划31处，总泊位9825个。截至目前已完成3处，解决泊位数431个（包含陆水湖风景区停车场已完工，泊位数255个；教育局西侧临时停车场，泊位数100个；一小旁龙泉大酒店临时停车场，泊位数76个），有效缓解了城区停车难问题。三是重点工程正在实施，陆水河人行桥即将竣工投入使用，107国道赤壁段改扩建工程（城区外迁段）、南环大桥等项目正在全力推进，这些项目建成后将进一步解决城市交通问题，扩展城市发展空间。四是城市节点路口人行天桥、地下通道项目已列入赤壁市2019年续建、新建、策划重点项目计划表，待条件成熟再行实施。

（三）受目前条件限制或其他原因留作以后研究解决的5件。对受客观条件限制或政策体制原因暂无法实施的提案，有关承办单位能实事求是地做好解释工作，并取得委员的理解和支持。如：沈立志等委员提出的关于将网格员工资纳入财政预算，让其更好的服务我市平安创建及经济建设的提案。市财政局每年安排城乡网格化管理专项资金190万元用于城乡一体网格化服务管理工作，并按有关文件规定标准足额拨付了网格员相应补贴。由于提案所提及的“网格员工资参照公安协警工作人员工资待遇标准”的建议目前没有相关政策文件依据。因此网格员的劳动报酬只能继续依据《关于深入推进城乡一体网格化服务管理的实施意见》（咸办发〔2014〕3号）文件要求按惯例在财政年初城乡网格化管理专项资金中统筹使用。张永胜委员提出的关于将原废铁路桥改造成人行观光桥的提案。承办单位市住建局以及市自然资源和规划局作了政策解释：废弃铁路桥管理和使用权隶属铁道部门，经调查了解，我市陆水河弃用铁路桥可作为战时备用铁路桥梁使用，地方政府不能随意拆除和毁坏。

三、主要做法

在政协委员提案办理过程中，市政府及相关承办单位高度重视，及时交办，督促办理，注重实效。

（一）提升思想认识。市政府始终把办理好提案作为重要职责和重要政务工作，组织召开会议专题交办。市长董方平同志主动领办重难点提案，召开督办会，听取提案办理进展，统筹安排部署下一步工作，印发专题会议纪要专门督办推进，并多次强调政府系统要认真践行以人民为中心的发展思想，严肃认真高质量办好政协提案。各位副市长也分别领办分管领域重点提案，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育立行立改。同时，在办理委员提案过程中，我们得到了市委、市政协的大力支持，市委书记、市政协主席、副主席亲自指导，亲自督办，对办理政协提案起到了重要的指导作用。

（二）健全工作机制。一是健全责任机制。各承办单位将提案办理工作纳入重要议事日程，按照主要领导负总责、分管领导牵头抓、承办人员直接负责和办公室专人统筹协调的要求，成立专班，研究商讨，制定方案，责任到人。二是健全沟通机制。建立“三见面”制度，实行办理前商讨，领会意图；办理中反馈，告知进展；办理后答复，征求意见，提高办理实效。三是健全公开机制。按照“积极稳妥、逐步深化”的原则，在政府门户网站公开各承办单位提案办理情况，接受社会监督，以公开促规范、促落实。

（三）强化协调督办。一方面，加强部门联动。由两个以上单位共同承办的委员提案，确定1家单位为主办单位牵头办理，会办单位积极配合，并及时提交会办意见供主办单位综合答复。另一方面，开展督查督办。印发《赤壁市政务督查工作考核评分办法（试行）》，将市政协委员提案办理情况纳入考核范围；就会办工作情况开展督办，对未及时提交会办意见的单位进行通报。

四、今后工作

总体来看，2019年提案办理工作较好地解决了一些群众密切关注的热点、难点问题，取得了一定成效，但与政协委员的要求和期望相比，还存在一定差距：一是部分承办单位对不能马上落实或依靠本部门职责解决不了的提案，部门间仍有推诿现象，过多强调客观因素，在主动协调、解决问题、推动工作上下功夫不够，办理成效和答复效果有待提高。二是少数承办单位在接到办理任务后，服务意识不强，重答复轻落实，与委员面商沟通还需加强。三是个别承办单位在办理答复时，审核把关不严，行文不够严谨，回复不够规范。

针对存在的问题，我们将认真改进，努力提高提案办理工作水平。一是进一步增强责任意识。各承办单位要建立健全办理工作主要领导负责制，把办理工作摆到重要位置，真正使提案办理工作在思想上有位置，工作上有部署，日程上有安排，措施上有要求。二是进一步提高办理实效。要求办理单位坚持把采纳政协提案、解决实际问题作为办理的出发点和落脚点，不断增强办理针对性和实效性。三是进一步强化制度保障。严格按照办理时限、办理程序和答复格式进行办理，做到程序完备，答复规范，坚决杜绝“重答复、轻落实”甚至“只答复、不落实”的现象。四是进一步加强后续办理。对提案落实工作进行动态跟踪，通过定期检查、听取后续办理情况等方式，督促承办单位做好“回头看”，确保提案办理真正落到实处。

赤壁市人民政府

2019年12月