一、基本情况

2018年，市政府共收到市政协转办的委员提案共76件，提案内容涉及我市经济社会发展领域诸多方面，提出了很多有价值的意见和建议，充分体现了政协委员履行职责的强烈责任感，也充分体现了各位委员对政府工作的关心和支持。办理好这些政协提案，对于加强和改进政府工作，推动我市经济健康发展，促进社会和谐稳定具有十分重要的意义。

市政府办公室根据提案内容和职责分工，将76件提案分别交由51家单位承办，经过各承办单位共同努力，全部办理答复完毕。从反馈意见看，委员们对办理工作给予了充分肯定，满意率和基本满意率达到98.7%。

二、办理成效

市政府系统在办理政协提案过程中，充分吸收采纳政协委员的意见和建议，积极采取措施，狠抓工作落实，推动有关问题的解决，力求办理工作有新进步、办理质量有新提高。

（一）已经解决或基本解决的39件。如：

程东林委员提出的关于加强农村食品药品安全监督管理的提案。一是加强组织领导。成立市长任组长的全市食品药品安全工作领导小组，印发《食品药品安全“十三五”规划》《治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”实施方案》等系列文件，将食药品安全工作纳入年终目标考评范围，出台考核评价办法，增加评分权重，压实责任，强力推进。二是健全监管机制。建立食品药品安全工作联席会议制度、督查督办制度和部门联动机制，完善“食安、公安、农安”“三安联动”监管工作机制。建立“一书四员”监管体系，选聘农村食品药品安全协管员182名、监督员179名、网格员186名、信息员1891名。三是打击违法行为。开展“白条肉”“注水牛肉”、豆制品、酱菜卤菜、疫苗、食用农产品质量安全风险大排查大整治行动，今年以来，完成快检4643批次，监督抽检453批次；查处违法案件232起，向司法部门移送5起，捣毁注水牛肉加工窝点3处，依法收缴注水牛肉1.6吨，刑拘11人，逮捕5人。四是强化集体聚餐安全管理。督促各乡镇办召开专项治理工作会议，落实食药安全“四员”制度，开展乡村流动厨师登记管理和培训，防控农村集体聚餐风险。截至11月6日，乡镇食药监所现场指导89起。五是加强舆论宣传。将食品安全宣传教育纳入“七五”普法规划，深入开展“六进”活动，依托广播电视台开辟“蓝盾之光”“食事药闻”“村村通广播”宣传栏目，举办各类培训班80余期，培训从业人员1.6万人次，发放教材、宣传册10万余份，集中销毁假冒伪劣和过期失效食品药品1.2吨。

黄浙生等委员提出的关于企业简化不动产权登记程序，服务赤壁经济发展的提案。市政府聚焦“企业不动产登记难”现象背后存在的服务不够、流程不优、审批低效等根本问题，从源头上加以解决。一是成立高新区企业服务中心。在系统清理建设审批项目的基础上，设置一个综合窗口对外服务，涵盖工商、发改、国土、建工、规划、环保、供水、供电、消防等部门职能，实行“一窗受理、一次办结”。二是实行“先建后验”。出台工业投资项目“零审批”“先建后验”实施方案，项目业主先行承诺，依法依规自主开展项目设计和施工；相关部门全程跟踪、告知提醒、帮办代办、联合验收。三是优化不动产登记服务。组织不动产登记相关部门全面进驻政务服务中心、合署办公，国土、房管部门实现申请资料协同共享和审批结果网上推送，办事时限从规定的30个工作日缩短至一般抵押登记7个工作日、工业企业抵押登记3到5个工作日、抵押权注销登记即时办理。

（二）正在解决或已列入计划准备解决的31件。如：

张燕燕等委员提出的关于加快我市“公厕革命”建设的提案。将“厕所革命”纳入“五个三重大生态工程”加以推进，印发三年行动计划和年度实施方案，计划筹措资金7342万元，完成农村无害化厕所24108户、农村公共厕所150座、乡镇公共厕所56座、城市公共厕所32座、交通厕所3座、旅游厕所30座建设改造任务，计划2018年完成总任务的32%。截止2018年11月底，已完成建改农户无害化厕所8418户、农村公厕31座、乡镇公厕13座、城市公厕8座、交通厕所3座、旅游厕所12座。

何浩等委员提出的关于加强城市交通建管，缓解城市交通拥堵的提案。一是实施公交优先战略。邀请武汉市交通科学研究所编制我市公共交通专项规划，根据城市常住人口以及住宅密集度，科学合理规划公交线路。大力发展新能源公交，购置新能源公交车190台，实现了主城区纯电动公交车全覆盖，并在高峰时段将2路车班次由5分钟缩短为3分钟。二是加强交通设施建设。107国道外迁、南环大桥、东洲人行桥项目纳入我市10大重点城建项目，稳步推进。成功发行5亿元停车场专项债，计划布置公共停车场25处，近期实施６处，拟新增公共停车泊位880个。建有充电站5个、充电泊位300个，计划再新建4个。关于老电影院与广电局立体人行过街设施，规划部门将就路口交通实际和实施效果进行充分调研和科学评估后，再行确定。三是提升交通文明水平。大力实施交通文明“六进”活动，依托电视、报刊、网络等平台，开设《交通违法曝光台》《赤壁交警》等专栏，全方位开展宣传教育，印发交通安全宣传资料16万份，发送提示性短信 12万条。加大违法违章行为查处力度，2018年1-9月，共查处酒驾302起，醉驾11起，无证驾驶175起，行政拘留125人；开展城区电动三轮车专项整治，暂扣车辆208台，行政拘留38人。

（三）受目前条件限制或其他原因留作以后研究解决的7件。如：

王槐章委员提出的关于恢复赤壁市区回民餐馆的提案。近年来，商务部门多次邀请市政协、市政府领导和回民委员座谈沟通，拟将原回民餐馆房屋经营权到期后，出租给回民群众经营特色餐馆，并给予租金酌情减免等支持，但由于受到市场因素制约，一直没有市场主体承接经营。商务部门将持续关注，一旦时机成熟将立即办理。

夏长林委员提出的关于将乡镇卫生院更名为“医养中心”新机构的提案。赤壁市区域卫生规划要求，每个建制乡镇必须设置1所政府举办的乡镇卫生院，且根据《医疗机构管理条例实施细则》等相关规定，“医养中心”不符合医疗机构命名的要求，因此暂时难以进行更名。目前，我市“医养融合”主要做了以下工作，一是对蒲纺医院老年康复中心进行续建改造，新增床位60个，可一次性容纳212人居养；二是在市中医医院试点建设老年病科，市蒲纺医院托管蒲纺工业园桃花坪社区养老服务中心；三是乡镇卫生院与所辖乡镇办福利院签订医疗服务协议，为入住老人定期体检，建立健康档案，开展上门医疗服务。下一步，卫计部门将就该提案进一步开展调研，结合上级要求，择机再行考虑。

三、主要做法

提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要形式。市政府始终把办理好提案作为重要职责和重要政务工作，不断增强办理工作的责任感和使命感，认真开展办理工作。

（一）加强组织领导。一是主要领导带头督办，盛文军同志就提案办理工作开展实地调研，主持召开专题会议，听取汇报，安排部署，督办推进，强调政府系统要践行以人民为中心的发展思想，严肃认真高质量办理政协提案。二是分管领导集中交办，构建了承办单位“主要领导负总责、分管领导牵头抓、承办人员直接负责、办公室专人统筹协调”的责任链条。三是市政府领导领衔督办，采取召开会议、专题调研、现场督办、座谈研讨和办理答复等方式开展督办，有力推动了提案办理落实。

（二）认真务实办理。一是及时交办。收到委员提案后，市政府办及时进行任务分解，集中交办，明确工作要求、办理时限，确保任务清、责任明、措施实。二是严格审核。各承办单位严格按照任务分解方案要求进行办理，市政府办对各承办单位的答复件逐一进行审核，对未严格按照要求进行办理的均退回重新办理。三是规范答复。在正式答复意见形成前，各承办单位主动与委员沟通，通报答复意见，争取理解和支持。

（三）积极主动沟通。办理前，承办单位主动与委员取得联系，了解提案的来由、背景和需要解决的具体问题，准确理解委员的意图和初衷，准确把握提案的内涵和本意，提高办理的针对性和实效性。办理中，加强与委员和协办单位的联系沟通，就初步设想、办理方案及目标与委员进行交流、互动，最大限度解决委员提出的问题，形成办理意见和建议。办理后，及时向委员反馈办理落实情况，对于一时不能解决的，进行耐心解释，做到每件答复都符合政策和实际，力求让委员满意。

（四）健全工作机制。一是健全考核制度，将委员提案办理工作纳入年终目标考核，市政府办定期对办理情况进行督促检查，年底进行量化考核打分。二是健全督办制度，对委员提案久拖不办的，通过电话、书面等形式加强催办督办，分析存在问题，提出针对性的工作措施和明确的办理期限。三是健全回访制度，在提案办结并回复后，要求各责任部门回访征求委员意见，确保办理工作取得预期成效。

四、今后工作

总体来看，2018年提案办理工作取得了一定成效，但与政协委员的要求和期望相比，还存在一定差距：一是部分承办单位未能吃透委员提案实质精神，办理答复针对性不够、办理效果有待进一步提高。二是少数承办单位在接到办理任务后，服务意识不强，重答复轻落实，与委员面商沟通还需加强。三是个别承办单位在办理答复时，审核把关不严，行文不够严谨，回复不够规范。

针对存在的问题，我们将认真改进，努力提高提案办理工作水平。一是进一步增强责任意识。要求各办理单位站在事关全局的高度，不断深化对政协提案办理工作的认识，增强责任意识，扎扎实实地做好办理工作。二是进一步提高办理实效。要求办理单位坚持把采纳政协提案、解决实际问题作为办理的出发点和落脚点，不断增强办理针对性和实效性。三是进一步强化制度保障。加强制度建设，规范办理程序，健全办理机制，切实做到有章可循、有据可依，确保办理工作各环节有条不紊开展、有序有效推进。四是进一步加强联系沟通。强化服务意识，尊重政协委员履职权利，加强与委员联系沟通和交流互动，力求达成共识、形成合力、见到实效。