一、办理情况

2018年，市政府共收到市九届人大二次会议代表建议64件，涉及经济发展、乡村振兴、城市建管、生态环保、民生保障等各个方面，提出了很多有价值的意见，充分体现了人大代表履行法定职责的强烈责任感，也充分体现了各位代表对政府工作的关心和支持。办理好这些建议，对于加强和改进政府工作，推动全市经济社会高质量发展具有十分重要的意义。市政府办公室根据建议内容和职责分工，将64件代表建议分别交由53家单位承办，经过各承办单位共同努力，全部办理答复完毕，从征询意见的情况看,绝大多数代表对办理结果表示满意或基本满意。

（一）已经解决或基本解决的31件。如：

饶斌代表提出的关于在京珠高速连接线望夫山村地段安装限速摄像头的建议。公安部门在该路段安装了测速设备，依规对不按限速要求行驶的车辆进行处理，截至2018年10月底，已上网处理违法超速车辆9000余台次。

徐薇薇代表提出的关于开通城区至四清村客运班车的建议。2017年底，交通部门开通赤壁城区至四清客运班线，运营客车1辆，日发班次2班4趟。

贺淑英等代表提出的关于将孙家堰纳入小农水项目建设的建议。水利部门将孙家堰整治列入2018年省级维修养护项目，投资10.6万元，目前工程已完工。

张艳明代表提出的关于柳山湖镇自来水厂改扩建的建议。市政府将该项目纳入“五个三”重大生态工程，水利部门对柳山湖水厂投资983.24万元进行扩建改造，日供水量由2500吨提高到6000吨。

洪国基代表提出的关于对神杨线进行升级改造的建议。交通部门对神杨线18.8KM路段分两段进行升级改造，神山镇至毕家畈段约8.5KM，2015年按二级公路标准完成改扩建；毕家畈至杨家岭段10.3KM，2018年10月完成改造。同时，还实施了宋河段改线升级工程，2018年8月份建成通车。

饶丽萍代表提出的关于加强乡镇学校师资队伍建设的建议。一是及时补充农村教师数量，2018年，我市通过省级平台招聘87名年轻教师，全部安排到农村中小学任教。二是促进农村学校教师专业成长，组织开展教学视导，定期到各镇中小学，深入课堂听课，逐课评议，指导提升。三是促进城乡教师互动交流，开展“名师优课”“名校长工作站”“城乡互动联片教研”等系列活动，定期安排农村学校青年教师到城区学校跟岗学习。

（二）正在解决或已列入计划准备解决的29件。如：

戴梅香代表提出的关于进一步加强老城小区消防通道管理的建议。今年以来，组织公安、安监、消防等部门开展实地考察，并召开会议，研究部署，明确责任；就“一条龙”道路、水源、消防等隐患问题开展4次安全大检查，逐街逐巷走访勘查，广泛开展消防安全宣传，组织社区微型消防站队员开展5轮培训活动，强制拆除“一条龙”区域违规占道雨棚28处，增设消火栓6具；消防大队组织蒲圻办事处、公安、交警部门和社区微型消防站开展“一条龙”老旧居民区火灾联合演练，区域消防隐患整改取得初步成效，群众消防安全意识显著提升。下一步，将继续开展占用消防通道问题治理、消防联合演练和消防宣传培训，建强用好微型消防站，提升该区域消防安全保障能力。

陈华新代表提出的关于联合整治随意倾倒建筑垃圾行为的建议。一是专题安排部署。组织有关施工单位、商砼公司、渣土运输公司，召开全市建筑垃圾规范管理工作会，签订责任状25份，发放宣传告知书580份。二是规范渣土消纳。城管部门牵头在赤马港办事处原月山、北山采石场2处废弃矿区设置建筑渣土消纳场，已投入运行。三是整治违规行为。成立渣土整治工作专班，现场调查确证，从严从快处置，截至11月底，已立案处罚18起，对不文明施工企业批评教育35起、媒体曝光3次，强制清理工程渣土、建筑垃圾约74560平方米，累计罚款16万元。下一步，将继续加大对随意倾倒建筑渣土垃圾等行为巡查打击力度，针对易发时段，合理调配力量，实行错时巡查、值班巡查、无缝监管。

沈寒英代表提出的关于皤河蒲首山村地段河堤整险加固的建议。该段堤防已列入2018年水利工程抗旱设施冬修工程，计划投资480万元，目前正在组织施工，预计明年汛期前完工。

刘爱英代表提出的关于保障赤壁市城区供水安全的建议。一是实施一水厂扩建改造工程，恢复4万吨/天的供水能力，项目概算3000万元，12月初启动初步设计招投标。二是推进老城区供水管网改造，结合背街小巷管网改造，铺设DN63管网7.5千米、DN100以上管网10千米。三是启动长江引水工程建设，《赤壁市第二水源建设方案》已经市委常委会、市人大常委会和政府常务会审议通过，项目概算5.8亿元，按照近期10万吨/天、远期30万吨/天的规模建设，目前已完成各项行政审批，12月初启动初步设计招投标，预计2020年建成。

（三）受目前条件限制或其他原因留作以后研究解决的4件。如：

马刚代表提出的关于解决公益性岗位补助款发放领取不便的建议。根据上级相关规定，公益性岗位补贴资金属于就业专项资金，专款专用，只在指定银行设立专户，统一从国库集中支付系统中划拨，尚不具备在其他银行发放的条件。金融部门建议可以开通网上银行、手机银行等业务，方便资金领取。

洪国平代表提出的关于开通神山镇新客车线路的建议。交通部门组织汽运公司、神山车队等有关人员，对建议提出的运行线路进行了现场查勘研判，认为该线路道路基础较差，路窄弯急、部分中断，尚不具备客车通行条件。目前，我市正在实施“四好农村路”三年攻坚战，改善农村道路通行条件，届时将再作考虑。

二、主要做法

人大代表建议是民声、民情、民意反映的重要载体，也是帮助政府改进工作，促进决策科学化、民主化的重要途径。市政府始终坚持在继承中创新、在创新中提高，多措并举高效完成建议办理工作。

（一）认真务实办理。一是及时交办。收到代表建议后市政府办及时进行任务分解，召开专题会议进行集中交办，明确工作要求、办理时限，确保任务清、责任明、措施实。二是严格审核。各承办单位严格按要求进行办理，市政府办对各承办单位的答复件逐一进行审核，对未严格按照要求进行办理的均退回重新办理。三是规范答复。在正式答复意见形成前，各承办单位主动与代表沟通，通报答复意见，争取理解和支持。

（二）积极主动沟通。办理前，承办单位主动与代表取得联系，了解建议的来由、背景和需要解决的具体问题，准确理解代表的意图和初衷，准确把握建议的内涵和本意，提高办理的针对性和实效性。办理中，加强与代表和协办单位的联系沟通，就初步设想、办理方案及目标与代表进行交流、互动，最大限度解决代表提出的问题，形成办理意见和建议。办理后，及时向代表反馈办理落实情况，对于一时不能解决的，进行耐心解释，做到每件答复都符合政策和实际，力求让代表满意。

（三）健全工作机制。健全考核制度，将代表建议办理工作纳入年终目标考核，市政府办定期对办理情况进行督促检查，年底进行量化考核打分。健全督办制度，对代表建议久拖不办的，通过电话、书面等形式加强催办督办，分析存在问题，提出针对性的工作措施和明确的办理期限。健全回访制度，在建议办结并回复后，要求各责任部门回访征求代表意见，确保办理工作取得预期成效。

三、今后工作

总体来看，2018年建议办理取得了一定成效，但与人大代表的要求和期望相比，还存在一定差距：一是部分承办单位未能吃透代表建议实质精神，办理答复针对性不够、办理效果有待进一步提高。二是少数承办单位在接到办理任务后，服务意识不够，重答复轻落实，与代表面商沟通还需加强。三是个别承办单位在办理答复时，审核把关不严，行文不够严谨，回复不够规范。

针对存在的问题，我们将认真改进，努力提高建议办理实效。一是进一步增强责任意识。要求各办理单位站在事关全局的高度，不断深化对代表建议办理工作的认识，增强责任意识，扎扎实实地做好办理工作。二是进一步提高办理实效。要求办理单位坚持把采纳代表建议、解决实际问题作为办理的出发点和落脚点，不断增强办理针对性和实效性。三是进一步强化制度保障。加强制度建设，规范办理程序，健全办理机制，切实做到有章可循、有据可依，确保办理工作各环节有条不紊开展、有序有效推进。四是进一步加强联系沟通。强化服务意识，尊重人大代表法定权利，加强与代表联系沟通和交流互动，力求达成共识、形成合力、见到实效。