一、市九届人大一次会议代表建议办理情况

（一）基本情况

2017年，市政府共收到市九届人大一次会议代表建议101件，涉及产业发展、农业农村、城乡建设、道路交通、环境保护和民生保障等各个方面，与推进转型升级、绿色崛起紧密相连，与市政府贯彻落实市委决策部署不谋而合。市政府认识到，办好这些建议，既是发展社会主义民主政治的重要内容，也是落实全市发展目标的重要抓手。各承办单位自觉把办理工作同提高依法行政水平、加快经济社会发展结合起来，努力提高办理质量。经过各承办单位共同努力，101件建议已全部办理答复完毕，从《征询意见表》反馈的情况看,绝大多数人大代表对办理结果表示满意和基本满意。

1、建议所提问题已经解决或基本解决的46件。如：

沈芹代表在13号建议中要求：解决老城区交通拥堵。一是改善城市交通微循环。优化交通方案，对“金三角”等部分拥堵路段实行单行线交通管制，成效明显。优化停车位管理，对单行线路段取消逆向泊位、减少顺向泊位，取消金鸡山路、沿河大道沿线全部泊位，还路于车。二是加强硬件设施建设。完善道路交通标志、标线护栏、交通灯控等设施，在全市主干道增设隔离护栏12000米以上，新建改造交通灯控系统13座，公交站台设置进一步优化，龙泉大酒店停车场改造工程投入使用，东洲人行桥项目有序推进，一中下穿人行道工程加快建设，城南客运站明年建成运营。三是加强交通秩序管理。强化执勤值守，高峰期间全警上路，实施重点路段巡逻全覆盖。加大违停打击力度，依法处理处罚。规范城区道路电动车行驶，教育改正3000余人次，查扣三轮、四轮电动车89台，行政拘留19人。加强宣传教育，深化“文明交通行动计划”，开展“五进”“面对面”活动，授课12场次，印发宣传资料16万份，发送提示性短信 12万条。

宋明先代表在32号建议中要求：落实普通高中生均公用经费。一直以来，市政府坚持尽力而为、量力而行，不断加大教育事业投入，确保教育优先发展，教者待遇从优。九届人大一次会议闭幕不久，市政府主要领导主持召开专题会议，就“高中经费保障”作出以下安排：一是从2017年起，将高中阶段在职教职工绩效工资财政保障水平从原基准线的0.9倍提高到1.0倍。二是我市2016年公办普通高中生均公用经费标准按省定标准执行，即每生每学年1000元，并随经济社会发展逐步提高；我市公办普通高中生均公用经费经财政测算核定，按每生每学年300元补齐，从今年起列入市财政预算。三是市财政安排资金155万元一次性回购赤壁一中欠市农行贷款本息1354万元，将车埠高中工程欠款50万元列入市政府债务统筹解决。此外，会议还就教师政策性增资、改革性补贴，保留民师和复员退伍军人待遇，教育局二级单位人员经费，教育项目前期费用和历欠工程款等予以妥善安排。

张涛代表在39号建议中要求：促进旅游业发展。一是健全机制。成立旅游委，组建旅游执法大队，全面建设“1+3+23”旅游综合执法体系，旅游巡回法庭、旅游警察大队、旅游市场监督管理分局综合执法派出机构实现A级景区全覆盖。整合资金4.6亿元支持旅游业发展，财政每年预算600万元旅游发展专项资金，并动态增长。二是融合发展。推进农旅融合，培育农旅一体化休闲观光园区和乡村旅游带，打造涉农旅游点近400个。推进商旅融合，研发推出地方特色旅游商品100多种，线上、线下同步营销，电商指数全省排名第四。推进文旅融合，打造重读三国、茶道寻源等“研学游”品牌，年接待全国研学游客43万人次以上。三是优化环境。完善基础设施。新建、改建“会讲赤壁故事的旅游厕所”63座，改扩建旅游公路8条，开通古战场景区、赏樱旅游专线。提升服务水平。导向系统全部实现旅游标准化，600余块旅游标识覆盖城市干道、国道、高速公路全线；旅游城市“会客厅”预计明年建成，将实现一部手机“漫游”赤壁。推动产品升级。创建国家和省级旅游名镇、旅游名村4个，花亭茶溪休闲运动度假区列入全国旅游优选项目，茶道寻源成为省精品茶旅线路。四是强化营销。重点讲好三国文化故事、茶道源头故事、四季休闲故事，面向全球公开发布旅游城市形象口号、标识和系列卡通人物形象，持续推介“赤壁美丽绽放季”“春赏花、夏采果、秋拾叶、冬钓雪”主题线路。三国花灯节、相亲节、美食节系列活动被评为全省十大旅游名片。10多部以三国、茶马文化为代表的赤壁文化专题片在各大媒体播出，赤壁知名度、美誉度和影响力迅速提升。

曾勇代表在66号建议中要求：加强对失独家庭心理关爱。一是建立联系帮扶制度。出台计生特扶家庭“双岗”联系人制度，190户“双岗”联系人全部落实；完善计划生育特别扶助家庭信息系统，246名特扶对象全部建立档案；发放计生特殊家庭爱心联系卡，方便沟通联络。二是开展暖心关怀活动。依托志愿服务组织、计生协会和人口福利基金会，定期走访慰问，及时沟通情况，了解需求，提供必要的帮助，全年走访慰问900人次以上。三是提高医疗保障水平。失独家庭参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分，由市财政全额代缴，105名失独家庭成员依规纳入医疗救助范围，在公立医疗机构开通优先诊疗“绿色通道”，并实行全科医生服务优先签约。四是落实经济扶助。对女方年满49周岁的失独家庭夫妻，每人每月发放500元特别扶助金；对女方年满49周岁的失独家庭，每户发放1万元一次性抚慰金。失独家庭为落实计划生育基本国策作出了特殊的贡献，同时还承受着巨大的不幸和痛苦，我们对此感同身受。下一步，市政府将进一步加大扶助力度，引导社会各方共同努力，为失独家庭送去更多的阳光和温暖，努力驱散失独家庭心灵的阴霾。

2、正在解决或已列入计划准备解决的33件。如：

高峰、张艳明代表在4号建议中要求：加强农村视频监控建设。市政府将社会治安视频监控系统建设工程列入了2017年市政府惠民实事，计划新建农村乡镇及城区798个数字高清探头，改造城区已建的540个模拟探头，已于10月27日开工建设，工期1年。同时，我市已成功联合申报农村视频建设全国试点城市，2018年启动建设，在国家项目资金支持下，我市农村视频建设水平可望大幅提升。

夏晖代表在15号建议中要求：迅速启动107国道跨京广线中伙立交桥维修改造。经交通部门沟通争取，省公路局对《咸宁市107国道中伙立交桥危桥加固改造设计方案》作出了批复，已与中铁七局集团武汉工程有限公司签订施工合同，启动封闭维修工程，预计明年完工。与此同时，公安、交通部门在汀泗桥和赵李桥砂子岭实行外地货车分流，24小时执勤值守，在绕行的中伙老街道路设置警示牌和减速带，确保交通安全。

魏平清代表在17号建议中要求：改善柳山湖镇自来水水质。柳山湖镇积极与市饮水办、自来水公司沟通联系，争取技术支持，邀请武汉专家把脉会诊，按照整改方案，购置6台消毒药剂添加设备，更换石英砂，改造贴柱、缓冲管、重力无化池，新增氯化铝、漂白精等净水药剂。经检测，浑浊度由33降到1.2，水质明显改善。

王祥元、黄华清代表在87号建议中要求：加大对农村非法电鱼打击力度。一是建立机制。加强“两法衔接”，市水产局与市公安局建立联合执法行动机制，根据需要随时开展；建立常规巡查机制，3个渔政站每站每月巡查不少于3次，鱼类繁殖季节不少于5次。二是加强宣传。以实施长江禁渔期制度为契机，开展渔业法律法规宣传，出动宣传车、船20台（艘）次，张贴通告、标语500张，悬挂横幅10条，发放资料1000余份，召开渔民座谈会17次、200多名渔民参加，并多次在电视台、网络广泛宣传。三是联合执法。市水产局、市公安局开展联合执法检查6次，查获违禁渔船、渔具32艘（部）、查获电鱼案1起，刑拘嫌疑人2名。与上级渔政部门开展联合执法，查获非法电鱼、捕鱼案2起，刑事立案2起、刑拘3人、判刑1人，并在新闻媒体曝光，震慑作用明显。

3、受目前条件限制或其他原因只能以后研究解决的22件。如：

童颖涛代表在40号建议中要求：实现网上、ATM机及手机银行自助等渠道缴费，缓解居民医保缴费窗口拥挤。我市居民医保缴费主要依托邮储银行缴纳，其市内所有网点均可办理，并对在校学生由所在学校统一代收代缴。为了确保医保信息安全，我市社会保险业务经办系统由上级主管部门统一提供，实行内网运行，没有与因特网连接，目前该系统在硬件和软件上都达不到网上支付的条件。下一步，我们将进一步优化服务，努力让医保缴费更加便捷，同时将有关建议向上级主管部门转达。

龙锋代表在70号建议中要求：在陆水河车埠境内建设公路桥。交通部门已将该项目纳入了我市交通发展规划，进行了实地踏勘和工程设计，预计总投资8000万元。因该项目不属于国省干线范围，资金主要靠地方政府自筹解决，目前实施十分困难。下一步，交通部门将积极争取上级支持，开展项目融资，待时机成熟再行实施。

（二）主要做法

一是强化领导，精心安排部署。年初由市政府分管领导主持召开建议交办会，专题安排部署，要求各承办单位将代表建议办理作为一项重点工作，结合自身职能，统筹谋划，办成办好。各承办单位按照“一把手负总责，分管领导专职抓，职能科室具体办，专门人员全程跟踪”的要求，落实办理工作责任。构建了市政府分管领导亲自抓、政府办统筹协调、责任部门具体承办的办理模式。

二是严格程序，规范办理工作。市政府办公室对建议进行分类梳理、登记编号，明确承办单位和办理注意事项、办复时限，规范建议答复件格式。各承办单位实行“三审”制度，即：职能科（股）室一审，办公室二审，单位领导三审，促进了办理工作制度化、规范化。

三是加强沟通，促进互动协作。落实“三见面”制度，即办理前见面了解，掌握代表意图；办理中见面商讨，及时通报进展；办理后见面答复，并征求意见。对因政策等客观因素不能解决的问题，主动说明情况，并承诺将建议内容作为今后工作目标任务优先落实，争取代表理解支持。

四是强化督办，提高办理质量。市政府办公室采取电话督办、实地检查、专项督查、定期通报等多种形式，掌握工作进展，及时向市政府分管领导作好汇报。同时，市政府办公室对办理建议较多的单位进行督导调研，协调解决具体问题。通过努力，建议办理工作达到了见面率100%、办复率100%、满意率95%以上的工作要求。

二、“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”交办意见建议办理情况

聚力脱贫攻坚既是重要的发展工作，又是重要的政治任务。市政府和相关单位对此高度重视、积极配合、大力支持，认真办理意见建议，虚心听取代表意见，自觉接受代表监督。市人大常委会“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”交办的46件意见建议，全部按要求在1个月内进行了回复。如：

陈思伟、罗欣、王祥元、王桂林等建议人在6号、10号、38号、46号建议中要求：延长贫困户贷款时间。市政府根据代表建议，开展专项调研，适当调整完善“精准扶贫贷”实施条款，将还款期限延长至2-3年，并在评级授信、风险补偿、贷款贴息等方面予以支持，今年以来，全市发放“精准扶贫贷”756笔、5200多万元。建议中提到的龙凤山村贫困户李新汉延长贷款期限事宜已得到落实；官塘村贫困户张金珍获得农商行7万元贷款支持；黄盖湖镇付家垸村6户贫困户中，有产业发展计划的4户由邮储银行对接，已发放2笔，2户贷款即将发放到位。

建议人肖必武、田逢亮在25号建议中要求：扩大贫困户医疗报销范围和比例。一是提高贫困人口住院保障待遇。取消住院起付标准，报销比例增加10%；大病保险住院起付线降低至5000元（普通对象住院起付线为12000元），报销比例增加5%；购买精准扶贫补充医疗保险，对年度个人负担费用累计超过3000元部分，依规给予补偿。二是扩大贫困人口门诊慢性病保障范围。从2018年1月1日起，将对门诊特殊慢性病实行分级管理，门诊合规医疗费按75%报销。Ⅰ类20个病种，年最高支付限额5000－9000元，超过部分纳入住院统筹管理；Ⅱ类10个病种，实行年定额配额补助，年支付限额1200元。初步测算，贫困人口住院报销比例提高近20%，门诊慢性病保障水平也将大幅提升。为了切实减轻贫困人口就医负担，我市今年出台《健康扶贫实施方案》，从完善医疗服务体系、实施惠民医疗政策、提升医疗服务能力、加强公共卫生服务等方面发力，从根本上遏制和减少“因病致贫、因病返贫”现象发生。

建议人王祥元、张丽娟在41号建议中要求：加大责任追究力度促进扶贫工作。一方面，压实工作责任。落实乡镇主体责任和部门帮扶责任，实行党政“一把手”负总责的精准扶贫责任制，印发《2017年度绩效和履职尽责管理综合考评工作实施方案》，将精准扶贫工作纳入全市绩效管理考核指标，作为领导班子绩效考核重要内容。落实驻村扶贫工作队责任，驻村工作队长兼任驻点村党组织“第一书记”，工作队员与原单位工作脱钩，脱产驻村，贫困村不“摘帽”、贫困户不脱贫，工作队不撤出。另一方面，强化执纪问责。采取“直通车”监督模式，不打招呼、不发通知、不听汇报，组织206个核查专班850余人进驻189个村（社区），运用大数据技术对精准扶贫政策落实情况开展全覆盖核查，初步查实问题线索6312条，涉及重点人群359人，已查处199人，给予党政纪处分56人，诫勉谈话24人，追缴资金71.4万元，通报曝光扶贫领域典型案件4起。2018年，我市将集中开展扶贫领域“三大专项整治行动”和“脱贫攻坚作风建设年”活动，促进扶贫领域主体责任、监督责任和行政监管责任落实，坚决打好精准脱贫攻坚战。