陈绘丽委员：

您提出的“关于进一步完善我市网络餐饮服务监督管理的建议”的提案收悉，现答复如下：

首先对您关心和重视我市食品安全监管工作表示衷心感谢和崇高的敬意！您的提案很有建设性和前瞻性，网络餐饮服务是信息时代发展产物，是餐饮服务一种新的业态，极大程度上方便了群众对餐饮服务需求，特别是新冠肺炎疫情防控期间，网上订餐无接触配送，为抗击新冠肺炎疫情作出了很大贡献。由于网络的特征是虚拟的，网络餐饮服务更是新兴事物，所以，监管工作面临很多新问题、新难点，相关职能部门一直积极探索新的监管机制，认真履职尽责强化网络餐饮服务监管工作，并取得了很好成效。

一、网络餐饮基本情况

我市目前有美团外卖、饿了么外卖、肯德基宅急送、尊宝披萨四个网络餐饮外卖平台，平台已全部进行了备案登记。其中，第三方平台代理商2家，美团平台代理商为赤壁市美尚达商品配送中心，有入网餐饮经营户385家；饿了么平台代理商为赤壁市蜂鸟外卖专送店，有入网餐饮经营户408家；肯德基宅急送和尊宝披萨为商户自己开发的小程序。

二、工作开展情况

（一）强化网络餐饮监管，切实保障群众利益。

我市网络餐饮服务近几年来发展迅速，促进了餐饮业的发展，方便了市民的生活，但也存在一些侵害群众利益问题。根据《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，我局自2018年来每年均开展了网络餐饮服务食品安全专项整治活动，强化线上线下监管，落实网络订餐第三方平台入网把关责任，规范网络订餐经营行为，提高餐饮服务食品安全保障水平，促进网络订餐服务健康发展。2019年根据市检察院检察建议书“加强网络餐饮服务监管力度”，通过第三方监测机构对两个网络平台不定期进行监测，先后共发现入网违规餐饮单位问题93家，整改到位91家，立案查处2起。  

近几年来多次约谈饿了么、美团两家网络平台赤壁站负责人，督促其落实主体责任，进一步加强了对网络平台的监管。一是加强送餐人员食品安全培训工作，防控运输过程食品安全风险；二是严格人员健康管理，送餐人员持有效健康证上岗，做好外卖送餐人员新冠病毒核酸检查工作和新冠疫苗接种工作；三是在网络订餐环节推广使用“食安封签”。根据《湖北省市场监管局关于网络外卖餐饮中侵害群众利益问题专项整治工作方案的通知》文件精神，开展网络外卖餐饮中侵害群众利益问题专项整治，围绕网络外卖餐饮入网把关不严、无资质、超范围经营、卫生不达标等侵害群众利益问题及监管不力等作风问题开展全面清理整治。通过整治，规范了网络餐饮服务经营行为，规范了网络餐饮配送服务，保障了网络餐饮食品安全。

（二）创建“健康餐厅食堂”，培育美食厨师人才。

为促进人们健康行为和生活方式，不断满足全市市民多层次、多样化的健康需求。根据《2014版国家卫生城市标准》，开展创建“健康餐厅／食堂”活动，请营养学专家对100多名厨师进行营养学培训，树立均衡营养、营养宝塔、“三减”膳食的健康食品理念。经过创建活动全市有16家餐饮服务单位获得“健康餐厅／食堂”授牌，并多次组织全市餐饮服务单位厨师参加咸宁市举办的厨艺比赛，如中国．咸宁“八大碗”“八大厨”比赛，组织餐饮行业20余家单位50余道菜品报名参评；第二届咸宁味道音乐美食节组织餐饮行业11家30道菜品报名参评，经过评审团的评选，我市4道菜品、5位厨师获奖，位列于咸宁市县（市、区）级前茅。2020年市总工会组织职工厨艺比赛，我们又组织餐饮行业12家36道菜品报名参评，有9家餐饮单位获奖。经过一系列厨艺比赛，培育了一大批懂营养的美食大厨人才。

（三）建设明厨亮灶，打造“阳光厨房”。

根据国家食药监总局部署，从2015年起开展“明厨亮灶”工作，通过采用透视明档、视频显示、隔断矮墙、开放式厨房或设置窗口等多种形式，对餐饮食品加工过程进行公示，让“后厨”成为“可视．可感．可知”的阳光厨房，将餐饮服务的关键部位与环节置于社会监督之下。经过六年不懈努力，全市大中型餐饮服务单位均已建成“明厨亮灶”工程，进一步促进了餐饮业食品安全质量水平提升，保障了人民群众饮食安全。

（四）推行文明餐桌，倡导绿色环保。

一是开展文明餐桌、“光盘行动”宣传工作。全市餐饮单位张贴文明餐桌、“光盘行动”宣传画5000余张，摆放餐桌提示3000个，菜谱上禁止有“江渔”“江鲜”“湖鲜”“野生动物”等字样。二是发放张贴了《关于厉行节约  制止餐饮浪费行为倡议书》1100份，宣传画1100份，督促餐饮单位在显眼处摆放“厉行节约反对浪费”等宣传标语。三是推进“公筷公勺”行动工作，组织召开了有137家餐饮服务单位代表参加“加强餐饮业疫情防控，开展公筷公勺行动”工作推进会。制作发放“温馨提示牌”1100余个，倡导健康、卫生、文明的用餐方式。四是加强关于禁止使用不可降解的一次性塑料餐具的宣传力度，在全市餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管。五是在中小学秋季开学时，举办“健康安全第一课”，向全市5000多名师生宣讲“推广公筷公勺 共享健康生活”的知识。

（五）创餐饮示范，树传统品牌。

为了提升餐饮服务质量水平，树立和培养一批立得起、站得住、叫得响、推得开的示范先进典型，引领餐饮服务行业规范经营行为，开展了餐饮服务食品安全示范单位创建活动。经过多年创建活动，金桥国际大酒店等9家单位荣获省级餐饮服务食品安全示范单位；大众美食、楚词等36家单位荣获市级餐饮服务食品安全示范单位。通过示范创建，推动了我市餐饮服务单位提档升级和健康发展。

为培育赤壁餐饮行业品牌，旨在通过举办多种多样的品牌活动，展示赤壁餐饮自主品牌发展成就、扩大自主品牌知名度和影响力、塑造赤壁餐饮自主品牌的良好形象。在每年知识产权宣传月、食品安全宣传月启动仪式上，都有赤壁餐饮品牌宣传仪仗队展示，如大众美食、楚词、老五酒店等餐饮品牌单位；在中国．咸宁“八大碗”“八大厨”及第二届咸宁味道音乐美食节比赛活动中，特别推荐“龚嫂鱼糕”参赛参展，“龚嫂鱼糕”是赤壁两个参展品牌之一。通过丰富多样的宣传展示，全方位阐述“家乡味道”，提升赤壁餐饮品牌知名度和影响力。

（六）整合现有平台资源，畅通投诉举报渠道。

为了更好的开展消费维权工作，市场监督管理局将原工商12315、质检12365、食品药品12331、物价12358、知识产权12330等咨询投诉举报热线统一整合为12315投诉举报热线，对涉及《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律法规属于市场监督管理局权限范围内的消费纠纷进行投诉，对涉嫌违反市场监督管理法律、法规、规章线索的行为进行举报。并积极运用全国12315投诉举报互联网平台，畅通维权渠道，建立了旅游、商超、服务等31家消费维权服务站，为消费者提供和解、咨询、宣传等服务，进一步方便了群众投诉举报。

为进一步提高全市政务服务水平，优化营商环境，提升市民体验感、获得感，咸宁市数字政府建设领导小组办公室印发了《关于进一步提升市12345公共服务热线处办质效工作的通知》。所有类型工单签收时间由工作时间24小时内压缩为2小时内；咨询类工单办理时间严格控制在1个工作日内；投诉、举报、求助、建议类工单办理时间严格控制在5个工作日。

由于机构改革进入攻坚期，地方政府和财政部门还没有出台新的奖励政策。

（七）开展重点专项整治，严厉打击违法行为。

为了保障餐饮服务食品安全，在市委、市政府和上级主管部门的领导下，我市大力实施“食品安全战略”，积极推进治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”。不断强化日常监管，同时每年都开展餐饮服务食品安全专项整治工作，如：火锅底料、食品添加剂等十几项专项整治。经过几轮食品添加剂专项整治工作，规范了餐饮服务中经营使用食品添加剂行为，做到了食品添加剂“五专”管理（即：专人采购、专人保管、专柜保存、专用台账、专人负责备案），建立并落实了食品添加剂公示制度。在专项整治行动中，严厉打击食品添加剂“二超一非”（超范围、超剂量、非法添加）的违法行为，凡发现一起就查处一起。通过整治暂未发现违法添加非食用物质和滥用食品添加剂等现象。在国家、省多轮对我市食品安全飞行检查中，也没有发现违法添加非食用物质和滥用食品添加剂等情况。

三、下一步工作打算

一是严格落实主体责任。督促餐饮单位进一步严格落实进货查验、风险管控、检验检测、自查报告等食品安全主体责任，建立食品安全追溯体系，提高风险管控能力。

二是全力开展“食品安全示范城市”创建。贯彻落实省委省政府关于全域创建“食品安全省”决策部署，加快推进我市省级食品安全示范城市（县）创建工作，加快推进小餐饮提档升级改造工作。

三是努力提升食品安全监管能力。充分利用信息化手段，实行餐饮食品安全网格化监管，做到“定格、定岗、定员、定责”，全面实现规范化管理。加强乡镇监管队伍装备标准化以及执法程序和执法文书标准化、规范化建设，进一步提高监管执法水平。

四是构建社会共治工作格局。加大宣传力度，在各类媒体积极开展形式多样的食品安全科普宣传活动，增强社会公众认知能力。畅通12315等各类投诉举报渠道，加强志愿者队伍建设，引导社会公众积极参与。开展食品安全“五进”活动，着力营造人人参与创建、人人参与监督的良好氛围。加强部门联动，形成监管合力。

再次感谢您对我们工作的理解与支持！网络餐饮服务监管工作任重而道远。我们将进一步加强部门协作，强化监管力度，确保人民群众“舌尖上的安全”。

赤壁市市场监督管理局

2021年9月28日